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杨建平书记在中国共产党太谷县第十二次代表大会上的报告

2011-07-12 17:04:50 来源:太谷县委办公室 浏览:16022

奋力赶超  争先进位

为加快转型跨越发展而努力奋斗

——在中国共产党太谷县第十二次代表大会上的报告

2011618日)

杨建 平

各位代表、同志们:

现在我代表中国共产党太谷县第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党太谷县第十二次代表大会,是在全县上下加快实施统筹城乡发展战略、积极推进转型跨越发展,太谷经济社会发展跨入全新阶段召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是:认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,回顾总结我县第十一次党代会以来的工作经验,安排部署今后五年全县经济社会发展以及党的建设的各项任务,选举产生中共太谷县第十二届委员会、纪律检查委员会和出席中共晋中市第三次代表大会代表,组织和动员全县人民,进一步提振信心、抢抓机遇,奋力赶超、争先进位,为把我县建成山西中部最富发展活力、最富文化张力、最富和谐魅力的生态经济县和休闲度假区而努力奋斗!

一、过去五年的工作

太谷县第十一次党代会以来,在上级党委的正确领导下,我们团结带领全县各级党组织和广大共产党员,紧紧围绕十一次党代会提出的各项目标任务,出思路定调子、抓环境促开放、抓基础建班子、正风气用干部、转作风保落实,全县经济社会整体呈现出沉潜蓄势、后发崛起的强劲发展势头。主要表现在:

(一)发展理念显著提升县委十一届四次全会以来,我们立足基本县情、抢抓发展机遇,提出和实施了“切实增强三种意识,加快推进三个集中,逐步实现四化目标,努力把太谷建成山西中部最富发展活力、最富文化张力、最富和谐魅力的生态经济县和休闲度假区”的发展思路。这一发展思路,承接了历届县委的工作思考,呼应了当今时代的发展主题;体现了太谷独特的内在优势,兼顾了有利发展的外部因素,为县委站在更宽视野、更高角度、更深层面谋划工作,奠定了坚实的思想基础,注入了全新的思维活力。在这一思路指引下,全县广大党员干部主动顺应时代潮流,自觉转变思维方式,学习借鉴先进经验,大胆推进改革创新,驾驭市场经济的水平明显提升,推动科学发展的能力显著增强。

(二)发展环境明显改善制定实施了《统筹城乡发展规划纲要》,确定了主动融入太原都市圈、打造省城后花园的发展战略,科学规划了“生态农业区、人文居住区、新型工贸区”三大主体功能区,区域功能定位更趋科学合理。争取实施了龙城高速、大西高铁、金谷大道、南苑路、太太路五条交通主动脉的建设工程,真正把太谷融入到了太原半小时公路圈和全国大中城市八小时交通圈。抓住全省林业现场会契机,积极推进“林业产业化、产业生态化”进程,着力巩固提升百里林果带、凤凰山生态园、梅苑生态园、乌马河生态园绿化水平,进一步彰显了太谷生态宜居的独特优势。扎实加强行政效能和作风建设,不断提升精神文明建设和民主法治建设水平,积极推进政府职能转变,不断加强群众信访工作,逐步营造了有利于改革开放的思想环境、政务环境、法治环境和社会环境。

(三)发展基础不断夯实依托生态农业区的发展规划,连续三年实施农业“四个一”工程,蔬菜、养殖、红枣、苗木、水果五大产业的基地规模不断扩大,产业链条有效延伸,在支撑农民增收上发挥了重要作用。依托新型工贸区的发展规划,大力开展招商引资工作,积极推进工业经济转型发展,传统产业不断焕发生机,新型产业正在逐步兴起,有效地支撑了县域经济总量的快速扩张。依托人文居住区和生态旅游区的发展规划,优化整合晋商文化、医药文化、武术文化、秧歌文化等传统文化资源,引进生态观光、休闲度假、养生保健、采摘体验等现代旅游元素,在打造特色旅游品牌上迈出了新的步伐。

(四)发展瓶颈逐步破解积极推进城镇化建设,确定了“一城、两镇、中心村”城镇化体系,提出了“城市建设、集镇建设、新农村建设”的城镇化重点,铺开了创新农村管理模式、变革农村居住形式、盘活农村存量土地的试点工作,为土地向规模集中、人口向城镇集中、工业向园区集中创造了有利条件。我们统筹推进城乡社会事业的协调发展,积极推进城乡医疗卫生、养老保障、文化教育等项社会事业的逐步接轨,城乡“基础环境、生活质量、公共服务、社会管理”四个趋同进程明显加快。我们积极向上争取全国农业现代化示范区、全国农村综合改革试验区、全省土地增减指标挂钩试点县、全省农村养老保险试点县等各种创新体制机制的试点项目,在推动改革、创新实践上获得了越来越多的主动权。

(五)发展速度大幅提升通过狠抓上述工作,对经济社会发展起到了至关重要的推动作用。五年间,全县共完成固定资产投资74.94亿元,超计划24.94亿元,比“十五”期间增长了200.5%。全县国内生产总值由27.92亿元增长到47.05亿元,增长了49.6%;工业增加值由6.06亿元增长到10.08亿元,增长了66.34%;财政总收入由2.25亿元增长到5.03亿元,增长了123.56%;农民人均纯收入由4155元增长到8008元,增长了92.73%;城镇居民人均可支配收入由7450元增长到15006元,增长了101.42%,县域经济保持了健康快速的发展势头,主要经济指标均实现两位数以上增长。

(六)党的建设得到加强深入开展了“先进性教育”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“学习型党组织建设”等主题活动,广大党员干部的发展理念和执政水平明显提高。制定完善了“三级联创”、“十星双评”、“四议两公开”等项工作制度,扎实推进农村阵地建设,广大基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。大胆探索干部教育管理、监督考核的新办法,着力解决效能建设和推进落实上存在的突出问题,各级领导干部的工作作风明显转变。切实加强县级领导班子建设特别是县委班子执政能力建设,通过经常性地组织中心组学习和民主生活会,使科学执政能力、民主决策水平、依法管理素质和廉洁从政意识得到不断提升。着力构建惩防并重的预防和惩治腐败体系,深入开展廉政宣传教育,认真落实党风廉政建设责任制,加大违法违纪案件的查办力度,党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显进展。尤其是在今年进行的乡镇换届工作中,我们深化干部人事制度改革、匡正选人用人导向,为基层注入了新鲜血液和生机活力,保证了换届工作的风清气正和圆满成功。

总之,十一次党代会以来的五年,是我县改革开放不断深化、体制机制不断创新,发展环境明显改善,发展基础明显优化,经济社会发展取得丰硕成果、统筹城乡发展战略扎实推进的五年。经过坚持不懈的努力,我县的独特优势得到深刻挖掘,突出症结得到逐步破解,县域综合实力明显增强,为“十二五”时期实现转型跨越发展奠定了坚实基础。之所以能够开创这样一个局面,关键在于我们:

——始终坚持了扬长避短、科学发展的理念坚持以太谷基本县情为依托,以实现科学发展为方向,全力以赴地挖掘自身优势,坚持不懈地解决突出问题,使太谷的发展优势越来越突出、发展理念越来越科学,为加快转型跨越奠定了坚实的思想基础。

——始终坚持了立足当前、着眼长远的境界。自觉运用开放思维、宽广视野和务实态度谋划发展,以“太原都市圈”的宽广视角审视工作,真正做到了跳出太谷谋发展、立足太谷抓工作,实现了从大处着眼和从小处着手的高度统一。

    ——始终坚持了勇于改革、敢于探索的精神。面对改革发展面临的突出问题,态度鲜明地鼓励外出考察开阔眼界,不遗余力地提倡大胆创新,探索实践。通过不断借鉴先进经验、打破落后体制、创新工作机制,充分激发了县域经济发展的生机活力。

    ——始终坚持了一往无前、百折不挠的信念。坚持把推动太谷转型跨越发展作为矢志不渝的奋斗目标,一旦选定了工作思路,就毫不动摇地予以坚持;一旦找准了用力方向,就坚定不移地向前推进;遇到什么问题就解决什么问题,遇到什么困难就克服什么困难,直至取得预期成效。

对于这些宝贵经验,我们要认真地总结、深刻地思考。对于这个大好局面,我们要百倍地珍惜、全力地巩固。与此同时,也要清醒地认识到,尽管我们已经取得了一些成绩,但我县经济欠发达的局面还没有根本改观,制约改革推进的问题还没有彻底解决,创优发展环境的任务还异常繁重,维护社会稳定的压力还非常艰巨,各级党员干部的工作作风还不过硬,各项具体工作的推进速度还不够快,我们需要加强和改进的地方还很多。对于这些突出问题,我们也要切实引起重视、认真加以研究、努力予以解决。

二、来五年的目标任务

从现在起到2015年,是我县全面实施“十二五”发展规划、加快推进统筹城乡发展战略的关键五年。积极转变经济增长方式,有效扩张县域经济总量,不断彰显太谷独特的发展优势,努力实现县域经济的跨越赶超,是今后五年全县经济社会发展的中心任务。面对这样一个历史任务,我们必须以乘势而上、顺势而为的使命感,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以奋力赶超、争先进位的责任感,抢抓国家加快实施中部崛起战略,山西着力推进转型跨越发展战略,全面启动综改试验区规划,晋中强力推进全省“四化”率先发展区战略所带来的各种机遇,努力走出一条具有太谷特色的转型跨越发展之路。为此,今后五年全县工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设,积极推进土地向规模集中、人口向城镇集中、工业向园区集中,逐步实现农业生态化、工业集群化、旅游特色化、城乡一体化四个目标,努力把太谷建成山西中部最富发展活力、最富文化张力、最富和谐魅力的生态经济县和休闲度假区。按照上述指导思想,今后五年全县经济社会发展的奋斗目标是:

——主要经济指标实现翻番。2015年,全县生产总值达到100亿,年均增长16.3%;规模以上工业增加值达到20亿元,年均增长16.5%;财政总收入达到10亿元,年均增长14.7%;全社会固定资产投资累计完成150亿元,年均增长15%;社会消费品零售总额达到35亿元,年均增长15%;城镇居民人均可支配收入达到30000元,年均增长15%;农民人均纯收入达到16000元,年均增长15%。主要经济指标全面实现翻番,再造一个新太谷。

    ——社会各项事业均衡发展。城镇化水平显著提高,城乡区域发展协调性明显增强。社会各项事业扎实推进,覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,城乡居民思想道德素质、科学文化素质和人口健康素质不断提高。社会管理制度趋于完善,人民权益得到保护,社会更加和谐稳定。节能减排取得明显成效,生态环境质量显著改善。

从太谷目前的情况来看,实现上述目标思路,既是充满希望、切实可行的,又是充满挑战、任重道远的。为此,我们必须以更加饱满的精神状态、更加高涨的工作热情,突出抓好以下四个方面的重点工作:

(一)加快转变经济发展方式按照“生态农业区、人文居住区、新型工贸区”三大功能区的发展定位,对产业布局、产业结构、产业级次、产业导向进行调整,切实增强县域经济的规划度、集中度和开放度,不断激发县域经济的吸引力、创造力和竞争力。

    要大力发展现代农业,紧紧抓住我县国家级现代农业示范区规划建设契机,积极推动全县农业由传统型向现代型转变,进一步凸显太谷农业的独特优势。要培育壮大红枣、苗木、酿酒葡萄、设施蔬菜和规模养殖五大特色产业,加快形成以园区化布局、标准化生产、企业化管理、社会化服务、市场化营销为核心的现代农业体系。要积极推动传统农业由一产向二产和三产演变,延伸产业链条、拓展发展空间、创新增收方式,使全县农民通过产业发展、转移就业、转移支付等途径实现稳定增收。要着力抓好东南部山区生态涵养带、沿山丘陵区休闲产业带、平川地区高效产业带建设,全力打造生态型农业、城郊型农业、休闲型农业,逐步把太谷建成省城太原的“后花园”,建成华北地区的“休憩园”,建成中国的“红酒之都”。

要全力培育新型工业,坚持以新型工贸区建设为突破口,积极推动全县工业经济由内向型向外向型转变,进一步打造太谷经济增长的核心区。胡村玛钢铸造园要进一步加大行业整合和升级改造力度,向多材质、高精度和低污染方向发展;恒达循环经济园和医药食品加工园要进一步开发高新产品,占领高端市场,实现高速扩张;水秀新型工贸区要严格企业准入标准,加快已签约企业落地建设步伐,加强与太原经济技术开发区和晋中开发区的项目合作,把这一区域真正打造成为全省新型产业聚集的“金三角”。要充分利用新型工贸区搭建的招商引资平台,面向省内外广泛开展项目合作,使全县工业经济在较短时期内实现量的扩张和质的提升,尽快建成太原都市圈中最具竞争力和扩张力的新型产业集群。

要倾力打造特色旅游,坚持以生态休闲旅游为切入点,积极推动全县旅游产业由浏览型向体验型转变,进一步提升太谷旅游的整体水平。要大力度整合南山一线的生态休闲旅游资源,加强旅游景点建设,完善旅游接待设施,包装策划旅游产品,规范旅游市场管理,逐步形成面向都市人群的特色旅游品牌。要分阶段推进古城保护开发工作,划定古城保护范围,完善古城保护方案,逐步恢复古城历史风貌,切实把古城打造成为晋商文化核心区域。要努力走出一条以休闲养生为特色品牌、以都市人群为消费对象、有别于其它县市的特色旅游发展道路,把太谷建成能够留得住人的“三晋旅游综合服务区”、都市人群的“休闲养生目的地”。与旅游产业相配套,要大力发展餐饮居住、文化娱乐、日常消费、旅游接待等服务型经济,充分发挥第三产业在聚集人气、吸引投资、拉动消费、提供就业等方面的积极作用,促进经济社会的繁荣发展。

(二)加快构建新型和谐社会。按照城乡一体化的要求,积极推进城镇化建设,切实抓好创新社会管理机制、完善社会保障体系、发展各项社会事业等工作,努力实现城乡社会均衡发展。

    要围绕“一城、两镇、中心村”的框架体系,在城镇化建设上谋求创新突破。继续大力度推进城市建设、集镇建设和新农村建设,进一步完善基础功能、提升建设水平、改善外在形象、拓展发展空间,促进经济与社会、城市与农村、人口与产业的相融互动、协调发展。集中力量抓好改造城中村、规划建设新农村、移民搬迁自然村等方面的试点工作,为人口向城镇和中心村集中创造有利条件。要通过加快推进城镇化建设,打破城乡二元结构,为农民进城扫除障碍,为工业发展腾出空间,为城市建设铺平道路,加快推进城乡“基础环境、生活质量、公共服务、社会管理”四个趋同进程。

    要围绕法治化、规范化、一体化的要求,在社会管理机制上谋求创新突破。积极探索建立党委政府、职能部门、司法机关、社会组织、人民群众共同参与、各负其责的社会管理新格局。充分发挥政府在社会管理方面的主渠道作用,加快建立完善突发性公共事件应急处理机制,提高应对自然灾害、公共安全、食品安全、社会安全事件的预警处置能力;建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制,规范群众信访接待处理程序,提高依法处理人民内部矛盾的水平,把社会管理逐步纳入法制化轨道。要鼓励发展各种新型社会组织,不断增强城乡社区自我教育、自我管理、自我发展的能力。

    要围绕“优先考虑失地农民、优先考虑困难群众、优先考虑弱势群体”的原则,在城乡社会保障体系上谋求创新突破。要把谋划发展与促进就业有机结合起来,努力创造更多的劳动就业岗位,提供更加优质的劳动就业服务,有效解决城乡居民劳动就业问题。要积极促进城乡养老保险制度的全面覆盖和逐步接轨,进一步完善城乡社会救助体系和居民最低生活保障制度,大力发展社会福利和慈善事业,研究解决老龄化社会问题。要关心关注社会弱势群体和困难人群的基本生活,努力让社会保障的阳光普照全体城乡居民。

要围绕“调整布局、优化配置、均衡发展”的要求,在发展城乡社会事业上谋求创新突破。要把省里“五个全覆盖”和市里“十件实事”作为统领社会事业发展的重要载体,通过大力发展社会各项事业,有效改善广大群众的生产生活条件,不断放大太谷社会各项事业的名片效应。尤其要坚持把教育事业放在优先发展的位置,合理配置公共教育资源,加大教育投入力度,加快教育教学体制改革,创新人才培养理念,办好人民群众满意的教育事业。要加强公共卫生服务体系建设,完善重大疫情监测和应急处置机制,确保公共卫生安全。逐步形成以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、城乡社区卫生服务机构为基础的医疗卫生新格局,不断提高城乡居民保障水平。

(三)加快推动文化繁荣发展。按照“增强文化软实力、打造核心竞争力、提升文化支撑力”的基本要求,挖掘整理传统文化资源、积极创新文化体制机制,进一步凝聚文化灵魂、彰显人文底蕴、打造知名品牌。要加大明清古建筑、形意拳、太谷秧歌、民俗饮食、中医药养生等历史文化遗产和非物质文化遗产的保护开发力度,充分利用箕子、白居易、孔祥熙、车毅斋等历史名人的宣传效应,努力把突出的文化优势转化为推动发展的金字招牌。要加强文化广场、文化馆、图书馆等文化基础设施建设,广泛开展群众性的文化体育活动,不断提高全民的文化体育素质。深化文化体制改革,创新文化生产方式和传播方式,不断增强文化发展活力。要尽快启动文化产业发展规划,培育一批新型文化企业,一批新型文化业态,逐步把文化产业打造为我县的新型支柱产业。

(四)加快建设优美宜居生态。按照“低碳环保、绿色生态、优美宜居”的理念,积极推进生态建设,大力发展生态经济,着力构建资源节约型、环境友好型社会,切实增强可持续发展能力。要扎实推进平原生态绿化林、丘陵生态经济林、山区生态涵养林三大生态体系建设,不断提高城乡森林绿地覆盖率,不断凸显生态宜居的独特优势。要切实加强节能减排和治理污染工作,大力推广节能新技术,鼓励使用清洁新能源,确保主要污染物排放总量明显减少,空气质量明显改善。要继续实施城乡环境市场化管理机制,有效解决城乡环境脏乱差问题。要逐步建立以循环经济为主导的经济发展模式,坚持走“产业生态化、生态产业化”的现代农业发展道路,坚持走高新技术、绿色低碳、循环利用的新型工业发展道路,有效降低资源和能源消耗。要提高新上项目环保限批门槛,严禁新上污染企业,加大现有企业环保淘汰力度,逐步关停取缔污染排放不达标企业。

三、实现“十二五”目标的保证措施

“十二五”目标宏伟而远大,任务艰难而繁重。在实现这一目标任务的过程中,唯有深化改革才能催生活力,唯有扩大开放才能打开出路,唯有创新求变才能获得发展。为此,全县各级党组织和广大共产党员都要进一步增强改革意识、开放意识、创新意识,以前所未有的工作激情和创业冲动,谋求全县经济社会发展的奋力赶超和争先进位。

一是要在推进改革开放上迈出大步子坚持把改革开放作为推动科学发展的重要动力,以敢于创新、善于突破的精神,海纳百川、汇通天下的魄力,着力谋求发展理念和工作方法上的历史性创新,关键症结和薄弱环节上的实质性突破。要深刻挖掘太谷的独特优势,通过搭建对外开放平台、创新项目合作载体,不断营造开放氛围、不断创新开放机制,让外来资金流、技术流、信息流、人才流源源不断地涌向太谷,不断增强县域经济的生机活力。要着力推进全社会各领域改革进程,加快建立有利于科学发展的体制机制,力求在国有工商企业改革、农村土地经营权流转、城乡建设用地指标增减挂钩、社会事业分类改革、金融体制改革、公共制度改革等方面取得突破性进展,为经济社会发展提供强有力的体制机制支撑。

    二是要在优化发展环境上做足大文章。坚持把优化发展环境摆上县委政府工作的重要位置,不遗余力地加强“软硬”两个环境建设,努力形成对各种生产要素的集聚吸引效应。要全面提升城乡路网工程,完善城乡公路、改造城市交通,逐步形成以太太路、龙城高速、大西高铁、金谷大道、南苑路为骨架,覆盖城乡、连接省城、辐射全国的大交通格局。要全面提升城乡基础建设水平,重点抓好新型工贸区“七通一平”建设,生态农业区“八配套”工程,人文居住区历史文化轴线等工程项目。要加强城乡环境综合整治,加大力度解决店外店经营、交通拥堵等环境顽疾,不断提高城乡环境管理水平。要扎实推进群众性的精神文明创建活动,不断加强思想道德、社会公德、家庭美德建设;牢牢把握宣传舆论的主动权,进一步营造包容开放、文明和谐的社会氛围。要积极推进法治太谷建设,深化社会主义法治理念宣传,规范司法机关执法行为,拓展法律服务范围,加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪,不断增强法制在社会管理中的重要作用。要切实加强行政效能建设,减少行政审批事项,提高工作效率和服务质量,为外来资本和外来企业进入太谷提供宽松自由、舒畅愉悦的优良环境。

三是要在创新科技支撑上采取大动作。坚持把科技进步作为县域经济发展的重要支撑,大力实施科教兴县战略,积极发现和培养人才,不断提高科技对经济发展的贡献率。要加强科普宣传工作,在全社会大力营造尊重科学、尊重知识、崇尚创造、崇尚创新的良好风气。加大财政对科技的支持力度,加快完善实用科技普及推广工作体系,密切与驻县科研院所的科研合作,促进科技成果向现实生产力转化。要加强和改进人才工作,完善和落实人才政策,创新和改进工作机制,优化和提升服务水平,探索和建立人才激励机制,为人才提供创业机会、搭建干事舞台、拓展发展空间、优化生活环境,让本土人才脱颖而出、茁壮成长,让外来人才落地生根、为我所用,真正形成人尽其才、才尽其用的人才工作新局面。

四是要在加强党的建设上再有大提升坚持把加强党的领导作为完成“十二五”目标任务的根本保证,不断提升各级党组织的执政能力和执政水平,为加快转型跨越发展提供坚强的组织和政治保证。要全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,着力培养一批具有较高素质、能够担当发展重任、善于解决复杂问题的党员干部队伍,着力打造一批心系群众、谋事创业、坚强有力的基层党组织,在推动转型跨越发展的实践中体现党的先进性和领导核心作用。要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固壮大最广泛的爱国统一战线,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,加强国防后备力量建设和双拥工作,切实做好民族、宗教、侨务和对台工作,努力把全县人民团结起来、凝聚起来。要加强党内民主政治建设,加快推进基层民主进程,发扬好党内党外两个民主,最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,深化党性党风党纪教育,严格权力运行的制约监督,加大违法违纪案件的查办力度,加强领导干部廉洁自律,让腐败现象在党内无立足之地。要大力弘扬党的光荣传统和优良作风,始终保持共产党员的政治素质和人文情怀,以优良的党风政风凝聚党心民心,汇聚成推动科学发展、加快转型跨越的强大合力。

各位代表、同志们,加快转型跨越发展,实现争先进位目标,是摆在全县各级党组织和广大党员干部面前的第一要务。我们太谷有独特的发展优势,有扎实的工作基础,有加快发展的共同愿望,只要我们团结起来、凝聚起来,进一步提振信心、鼓舞干劲,抢抓机遇、创新进取,我们就一定能够圆满实现“十二五”目标,建成山西中部最具幸福感的精品县城,创造出全县30万人民群众的幸福生活和美好未来!

谢谢大家!

 


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