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政 府 工 作 报 告

2019-03-07 08:51:00 来源:太谷报社 浏览:1602

2019年3月3日在太谷县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

太谷县人民政府县长   南 宏

   

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是太谷发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习总书记视察山西重要讲话精神,开拓奋进,迎难而上,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。

一年来,我们解放思想、大胆创新,深入推进了山西农谷、太谷经济技术开发区“两大战略”,交出了一份奋勇争先、比拼赶超的答卷,展示了新时代太谷人勤勉敬业、求真务实的风采;一年来,我们凝心聚力、攻坚克难,成功举办了全国农村改革(太谷)论坛、全市首届现代农业博览会等重大活动,金太谷的知名度蜚声全国,广大干部群众干事创业的信心更强、底气更足,凝聚力、向心力持续提升;一年来,我们抢抓机遇、拓展优势,进一步优化营商环境,深度融入太原都市区,加快推进晋中综合快速通道、农谷大道等事关长远的重大项目,热情好客、开放包容的太谷已成为最具潜力的招商引智热土、创新创业福地,崛起的势头日益强劲,激昂的活力竞相迸发。

一年来,我们强化担当抓落实,经济运行稳健向好。坚持“三个三”工作思路和举措,推动各项政策落实落地,全县经济发展呈现稳中有进、进中向好的态势。增速持续提升。地区生产总值完成96.6亿元,同比增长5.1%;规模以上工业增加值20.2亿元,增长4.6%;一般公共预算收入5.8亿元,增长26%,创历史新高。投资企稳回升。固定资产投资完成59.6亿元,增长13.7%,位居全市第三。消费拉动明显。社会消费品零售总额42.4亿元,增长9.1%,增幅全市第一;城镇常住居民人均可支配收入31061元,增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入19143元,增长9.1%,高出全市平均水平5749元,继续领跑全市。

一年来,我们聚焦“三农”谋发展,乡村振兴全面开局。发挥山西农谷引领辐射作用,乡村振兴战略总体规划编制完成,示范乡、示范村创建全面启动。农谷建设成绩喜人。围绕“两大篇章”,聚焦“十个突破”,62项年度任务全面完成;获批省内唯一省级农高区;现代农业产业科技创新中心等7个国家级项目深入实施;功能农业研究院等12个科创平台成功组建;成立山西农谷标准化技术委员会;农信互联生猪大数据服务平台(猪联网)全省线上交易额累计达28亿元;农民培训中心累计培训职业农民8000余人次;“1+10+X”创新融合发展模式服务全省,山西农谷的影响力、知名度、示范性日益增强。现代农业提质增效。全力推进国家现代农业产业园建设,番茄小镇15万平方米全环境智能日光温室投入生产;保森羊场存栏突破4万只;干果经济林提质增效2.6万亩,苗木销售实现4.8亿元;农产品加工业销售收入同比增长16.2%。国家农村产业融合发展示范园成功获批,荣获全国农机平安示范县、全省畜牧业绿色发展示范县等称号。农村改革深入推进。土地确权颁证进入收尾,农村集体产权制度改革通过省级验收;国有林场改革全面完成,供销社“三位一体”改革走在全省前列;“两权”抵押贷款累计发放2亿元,土地托管面积达3万亩。改革创新取得积极成效。乡村建设稳步实施。改造农村危房257户,1.3万农村群众饮水安全条件巩固提升;建成108公里“四好农村路”、80个农村物流节点,183个建制村实现客车村村通;6座农村垃圾分类转运站建成运行,阳邑小镇成为全市乡村振兴示范标杆。

一年来,我们主攻项目抓转型,新旧动能加快转换。深入开展转型项目建设年活动,96项重点工程累计完成投资49.2亿元,转型项目投资比重占到了全县固定资产投资的62.8%。经开区入驻企业66家,固定资产投资、入库税收实现翻番。新兴产业不断壮大。战略性新兴产业增加值增幅达到23.5%,占工业增加值比重的34.7%;全年实现旅游综合收入73.6亿元,同比增长26%;第三产业对经济增长的贡献率达到69%,拉动经济增长3.5个百分点。传统产业提速升级。广誉远成功申报省级技术中心、中医药文化产业园开园,医药行业实现入库税收1.6亿元;玛钢铸造技改步伐加快,行业总产值突破50亿元;碳素制品出口额1.4亿元,实现翻番。创新创业蓬勃发展。新增发明专利申请量94件,新认定高新技术企业8家,各类科技孵化器、众创空间、创业基地数量均居全市前列。

一年来,我们统筹城乡补短板,生活品质显著提升。以创建国家卫生县城为抓手,推动城乡一体化发展。基础设施日臻完善。修复破损路面及人行道1.5万平方米,6条城区道路全面提质;改造户厕4046座,新建、改建公厕210座;5个便民市场投入使用,棚户区改造988套;铺设天然气管网47公里,新增供热面积71.6万平方米,集中供热普及率达到96.8%。城市承载能力不断增强。环保治理成效明显。115家玛钢铸造企业、8家砖瓦窑企业进行深度治理,焦化、水泥、碳素行业完成特别排放限值改造;第二污水处理厂、病死畜禽无害化处理设施投入使用;SO2年均浓度同比下降50.4%,空气质量持续好转。生态环境不断改善。5.1公里主干道雨污分流改造、乌马河河道整治工程基本完工;凤凰山森林公园通过省级森林公园评审;完成营造林面积2.23万亩,林木绿化率达到32%;3座公园荣获省级城市星级公园称号,建成区绿地覆盖率达到40.4%。生态文明建设取得新成效。

一年来,我们千方百计惠民生,社会事业全面进步。全年社会民生支出18.2亿元,占到一般公共预算支出的86.3%。脱贫攻坚连战连胜。9个易地扶贫集中安置点全部搬迁入住,200名五保户实现集中供养,4018人实现脱贫、5个贫困村摘帽。民生保障更趋完善。城镇登记失业率2.08%,城乡基本医疗保险覆盖率、基本养老保险覆盖率分别达到99.6%和99.7%,老年日间照料中心覆盖全县75%以上的老龄人口。公共服务更加便民。率先实施中小学校长职级制改革,稳步推进义务教育办学模式改革和县域义务教育优质均衡发展改革,55所学校完成维修改造;县乡医疗机构一体化步伐加快,新建、改建2所乡镇卫生院、28所村卫生室,重点人群家庭医生签约率100%;国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目成功获批,农家书屋、文体活动广场实现行政村(社区)全覆盖。社会大局安定有序。开展双重预防机制和安全生产标准化建设,生产经营性安全事故呈现“双下降”;深入开展扫黑除恶专项斗争,成功打掉黑恶势力团伙9个,抓获犯罪嫌疑人65名,破获案件54起;成立县、乡、村(社区)三级综治中心,完善公共法律服务体系,社会大局和谐稳定。

一年来,我们持之以恒转作风,自身建设得到加强。依法行政稳步推进。严格执行人大及其常委会决议决定,认真落实“三重一大”决策机制,自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督,办理人大代表建议48件、政协委员提案121件,审计政府投资项目36个,受理办结“12345”便民热线500余件次,法治政府建设全面提速。政府职能加快转变。深化“放管服效”改革,加快推进企业投资项目承诺制,出台支持民营经济发展“16条”,新设立各类市场主体5262户,减免税收4.18亿元。作风建设持续强化。严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,“13710”督办制度深化拓展,政府工作作风不断改进。

一年来,我们统筹推进了各项工作。工青妇、老龄、残联事业加快发展,国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强,民族宗教、外事侨务、对台工作实现新进步,双拥、气象、档案、广电、史志、文联、科协、工商联等工作取得新成效。

各位代表!回顾过去一年,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是上级党委、政府倾力支持的结果,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民同心协力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位代表、各位委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向驻县部队、武警官兵、公安干警,向为太谷发展倾注心血的老领导、老同志,向所有关心、支持太谷改革发展的驻县单位、科研院所、人民团体和社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前工作还存在许多不足,经济社会发展还面临不少困难和挑战:经济总量不大,二产比重偏低,财力支撑不足,发展不平衡不充分的问题还比较突出;阻碍改革创新的体制机制弊端还未完全破除,土地、资金、人才等要素瓶颈依然是制约高质量发展的主要障碍;基础设施欠账较多,公共服务尚存短板,城市管理滞后,污染防治、安全生产压力较大,与重现“金太谷”辉煌的客观要求还有差距;广大党员干部解放思想、勇于担当、创新实践的基本功还需进一步锤炼。对此,我们将以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机,本着“直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难”的精神,采取有力措施,切实加以改进,确保在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上取得实效,努力让人民群众感受到实实在在的变化。

2019年工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是我县实现“三年进三位、三年攀新高”的决胜之年。当前的太谷,正处在决胜全面建成小康社会的冲刺阶段,面临着前所未有、千载难逢的重大历史机遇,发展时不我待,未来大有可为,需要我们不断增强责任意识、担当意识、争先意识,需要我们始终保持披荆斩棘的勇气、敢为人先的锐气、攻坚拔寨的志气,需要我们继续拿出敢做善成的闯劲、久久为功的韧劲、一抓到底的干劲,在改革开放、科技创新、项目建设、干事创业上精准发力、逐梦奋进,在全省、全市改革发展的大局中凝聚太谷力量、跑出太谷速度、打造太谷样板、彰显太谷担当、谱写太谷新篇章!

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,紧紧围绕省委“三大目标”、市委“四个目标”,瞄准“三年进三位、三年攀新高”奋斗目标,全力打好三大攻坚战,坚持新发展理念,坚持改革开放,坚持推动高质量发展,大力实施“一二三四五”战略,加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

“一二三四五”战略,即:坚持一个统领,就是以党的建设为统领;推进两大任务,就是高标准推进山西农谷、太谷经济技术开发区两大省级战略;谋求三个突破,就是在文旅融合、智慧城市、民生保障三个方面取得重大突破;增强四个动力,就是持续增强改革开放驱动力,科技创新带动力,项目建设拉动力,干事创业源动力;实现五个率先,就是率先建成最具影响力的国家级农高区、最具竞争力的高质量发展先行区、最具特色化的精品城市、最具引领性的乡村振兴示范区、最具幸福感的全面小康社会。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上;农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内,各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

围绕上述目标,全力落实县委“一二三四五”战略部署,积极推进年度投资72亿元的80个重点项目,今年重点抓好六方面工作:

(一)以科技创新为驱动,全力打造“最具影响力的国家级农高区”

今年是农谷建设的第三年,也是基本建成之年,今年的目标任务是紧盯年度投资33亿元的23个农谷重大项目,创优环境、创新举措,提速建设、提质服务,在平台打造等十个方面取得新突破,搭建完成山西农谷框架,成功升级创建国家农业高新技术产业示范区。

加快“功能农业(食品)研发高地”建设。围绕功能农业、功能食品,以国家现代农业产业科技创新中心建设为抓手,加快构建农谷科创城。在平台打造上,推动功能农业(食品)研究院、国家功能杂粮技术创新中心等“四院八中心”完善团队组建、开展科研项目,年内建成2———3个协同创新平台。在产品开发上,加强与中国食品发酵工业研究院、中国农科院等领军企业和科研院所合作,年内推出3———5个农业科技转化成果。在“谷城院”一体化发展上,强化山西农大、省农科院等科技资源整合,重点推进海峡两岸青创基地、山西农大综合实验楼等标志性项目,探索建立科技资源开放共享平台,构建政产学研用协同创新机制。

加快“农业科技创新高地”建设。强化企业科技创新主体作用,进一步提升农业高新企业集聚度和自主创新能力。在人才引进上,设立人才发展专项资金,组建山西农谷新动能产业基金、科技产业基金、PPP融资支持基金,发挥“晋博士”团队、三晋智库联盟智力支撑作用,引进2———3支高水平科研团队、30名高层次科技领军人才。在项目建设上,继续推进山西农谷大数据中心、阿里巴巴“农业ET大脑”等重点项目,确保南方食品两岸产业园顺利推进。在技术创新上,鼓励涉农企业建设工程中心、技术中心,支持山西农谷生物科技研究院25个创新平台开展技术标准制定、新品种新技术研发等活动,支持山西省杂粮学会院士专家工作站建设,让山西农谷插上科技的翅膀。

加快“技术集成示范推广平台”建设。以国家现代农业产业园建设为抓手,加快科技成果集成熟化、示范推广和转化应用,有效解决科技研发与经济发展“两张皮”的问题。在园区建设上,重点推进番茄小镇、保森羊场等一批产业类项目,启动实施大北农绿色养殖、先正达农业科技园等一批示范性项目,全力打造巨鑫现代农业示范园、晋汾白猪种猪园等一批标准化园区。在融合发展上,加快推进国家农业产业融合发展示范园建设,争取河西农贸市场落地开工,做活农产品国际交易中心,筹划举办好全国农村改革论坛和特色农产品博览会。在辐射带动上,确保山西农谷农民培训中心建成运营,加快筹建中国职业农民大学,开展职称评审试点任务,承接好省、市新型职业农民及农口干部培训,在金融支农、新型经营主体培育等方面展开创新探索;加强山西农谷与各县(区、市)“飞地经济”深度合作,拓展“1+10+X”创新融合发展模式,将山西农谷建设成果在更大范围内辐射转化。

各位代表,山西农谷作为省级战略,需要我们以不扬鞭、自奋蹄,昼无为、夜难寐的精神,一个项目一个项目地抓,一个平台一个平台地建,抓一个成一个,建一个活一个,更高标准、更高层次建设研发高地和产业洼地,示范引领全省乡村振兴!

(二)以项目建设为引领,全力打造“最具竞争力的高质量发展先行区”

以“深化转型项目建设年”活动为契机,以推动经开区改革创新为引领,着力实施年度投资11亿元的24个工业项目,不断优化产业结构,壮大产业集群,提升产业级次,培育发展新动能,打造竞争新优势。

强基础稳支撑。依托经开区要素资源、区位条件,立足“六大产业板块”,不断提升园区承载力和竞争力。补齐基础短板。确保园区连接线、乐华园区路年内完工,加快构架经开区主干路网;新建胡村110千伏、太谷北220千伏2座变电站,适时启动华润智慧能源增量配电网项目;力争国新城燃天然气门站、第三污水处理厂建成运行。突出精准招商。按照延链、补链、强链的要求,制定招商选商地图,开展精准招商选商,积极承接京津冀、省内外优质项目落地,吸引龙头支撑型、产业带动型、市场潜力型企业入驻。构建创新体系。以晋中市开发区“1+10”联合体为牵引,借鉴示范区晋中开发区管理模式和发展经验,持续深化经开区“三化三制”改革,积极申报院士工作站,逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

兴产业促升级。大力实施“四个一批”战略,聚力新旧动能转换,力争完成固定资产投资、工业增加值两位数的增幅目标。培育新兴产业。推动大唐房车、恒达精铸等项目全面投产,多功能箱房、智能除冰等项目取得实质性进展;力促慧聪建筑装备产业园落地,中广核范村风电场等4个风力发电项目开工,中鼎铝业、方舟建材等项目竣工;建设山西广告产业园,争取年内入驻企业50家。升级传统产业。鼓励玛钢铸造企业联营合资、攥指成拳,推动恒强电力、众德天和等6个新建、技改项目投产,力争全行业税收破亿元;支持广誉远、黄河制药扩能增效,申报龟龄集、定坤丹、安宫牛黄丸成为国家地理标志保护产品,力争医药行业产值达到25亿元,税收突破2亿元;助推荣欣堂、鑫炳记等老牌企业转型发展,福晋园、金砖五谷等项目建成,田森岸珀、巨燕凤翼2个葡萄酒庄投产运营,推动食品行业向“规模化、品牌化、标准化”迈进。

破瓶颈激活力。坚持问题导向,创新机制体制,用足用活政策,着力破解制约高质量发展的难题。在土地上做文章。学习借鉴先进地区经验,支持经开区进行土地一级开发;实施开发造地、城乡建设用地增减挂钩项目;通过购买易地增减挂钩节约指标,缓解建设用地指标不足问题;设立开发区专项发展基金,开展旧有闲置土地腾笼换鸟,实现土地高效集约化利用。在融资上拓渠道。借鉴“固安模式”,鼓励以“工程总承包(EPC)”“特许经营”方式,引导社会资本参与山西农谷、经开区建设;实施好PPP项目,探索“ABS融资模式”,通过发行债券方式帮助投资体量较大的项目进行融资,不断拓宽企业融资渠道。在政策上抓落实。着力落实支持民营经济发展省“30条”、市“25条”、县“16条”惠企政策;特别要用足用活我县2000万元民营企业发展资金和2000万元企业应急资金,建立政银企常态化对接机制,全面落实减税降费让利,不遗余力为民营企业减负输血、解压纾困;扎实推动“百强千企万户”培育工程,深入开展领导干部联企工作,抓好龙头企业壮大,年内培育3———5家高新技术企业、4家“小升规”企业;用情用力加强民营企业家队伍建设,大张旗鼓树立民营企业家典型,在全社会大力营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。

各位代表,全省开发区“二次创新创业”大幕已经拉开,我们要继续把抓好太谷经开区项目建设和机制体制改革创新作为培育新税源、增强新动能,推动县域经济社会可持续发展、实现全面转型升级的重大战略举措,精选优选项目,多上高附加值、高税收、高科技、无污染的新兴产业,真正把经开区打造成我县转型发展的主战场、改革创新的新引擎、招商引智的大平台、富民强县的新高地!

(三)以提升品质为目标,全力打造“最具特色化的精品城市”

紧抓山西中部盆地城市群一体化发展、太原晋中同城化和撤县设区的重大历史机遇,着力推进年度投资14亿元的22个城建交通项目,从难点着手、向短板发力,重点解决城市管理顽症,打造干净、整洁、有序的宜居城市。

拉大拉长城市框架。畅通对外开放大通道,全力配合做好山西转型综改示范区磁悬浮Z3线太谷段前期规划,积极协调太太路实现快速化改造,启动太焦高铁太谷东站站前广场建设,全面融入四小时“京津冀经济圈”。完善县域路网大框架,实施108国道提质、319省道改造工程,启动综合快速通道太谷段南延工程,确保晋中综合快速通道太谷段、农谷大道、箕城街西延、南山旅游公路建成通车,加快构建“五横六纵一廊”路网大格局。

基础设施扩容提质。完成县城总体规划报批,加快控规编制工作;启动集中供水、城区雨污分流改造工程,新增供热面积30万平方米,新改建天然气管网15公里,建设新能源客运公交停车场,提升城区基础承载能力;推动箕城街西延、乌马河生态廊道等5大生态环境提升工程,打造核心区4平方公里的绿化景观精品;实施王家巷等10个棚改项目,加快推进以鑫港湾、田森汇为核心的南城商业片区开发,力争启动以融媒体综合大楼为地标的北城新型文化综合体项目,打造景城互动的魅力县城。

城市管理上档升级。城市三分建、七分管。要对标国家卫生县城标准,突出市场化、精细化、智能化、绩效化管理,不断提升太谷城市新形象。完善便民设施。改造修复街巷22条,新建公厕12座,完成3200座无害化户厕改造,再建3个便民市场,确保康宁街便民市场建成运行。高质量完成创卫29个重点项目,确保顺利创建国家卫生县城、水秀乡创成国家卫生乡镇。强化绩效考核。对政府付费购买的社会服务以及政府投资的项目,聘请第三方进行专业考核、评价、审计,让专业人干专业事,提升公共财力的使用绩效,让好钢用在刀刃上,让群众切实感受到强化管理带来的变化、共享管理带来的便捷。加大监管力度。深化城市管理综合执法体制改革,推行城市管理“三勤合一”联勤联动模式,加强城市综合执法队伍建设,进一步厘清职责、明确责任,着力解决监管不力、执法不严的突出问题,大力整治乱停乱放、店外经营、占道经营、“马路拉链”、门头广告、小广告等顽疾乱象。持续加大对广大群众的宣传教育,积极参与城市管理,争当文明市民,树立良好形象,营造强大的宣传声势和舆论氛围。让整洁、清新、有序成为常态,让文明习惯植入人心。创新管理模式。以山西农谷大数据中心为核心,建立“智慧城市运营指挥中心”,逐步在交通、城建、国土、规划、政务等方面实现“全程数字化服务”,打造“一网N平台”多元共治、良性互动的智能化城市管理模式。

文旅融合加速推进。紧抓晋中国家全域旅游示范区创建机遇,加快文旅产业融合发展,形成“古城大院+特色小镇+119驿站+美丽乡村”2.5天度假格局。古城大院,加大招商力度,实施古城保护,提升改造基础设施,加快县衙恢复、鼓楼修缮,串联孔宅、三多堂等景点,适时贯通中轴线,建设金谷南广场,重现“小北京”繁华景象,打造独具魅力的晋商文化体验圈。健康养生,确保孟母文化养生健康城全面运营,力争广誉远中医药小镇二期开工,启动荣军康宁医院民政养老医疗康复项目建设,形成南北呼应、功能互补的多元康养产业群,打造全国知名的康养休闲度假地。文化产业,力促乐华温泉小镇温泉乐园开门迎客、新昌金融小镇开工建设,确保山西省文化产业园119驿站片区试运营,辐射引领阳邑小镇、凤凰山森林公园等景点提标升级,全力打造华北最大的文化综合体验区。乡村旅游,利用南山旅游公路建设契机,深入挖掘东庄沟、范村东沟、浒泊沟等沟域经济,重点扶持“三区八点五园”提档升级,将沿途景点串珠成链,叫响山西乡村旅游知名品牌。

(四)以服务“三农”为己任,全力打造“最具引领性的乡村振兴示范区”

坚持农业农村优先发展总方针,聚焦“五大目标”,持续深化农业供给侧结构性改革,全面推动乡村振兴,让农业更强、农村更美、农民更富。

全力壮大特色产业。围绕农业“四大主导产业”,加快构建行业联盟,不断完善现代农业体系。设施蔬菜方面,大力推广番茄小镇“公司+基地+农户”利益联结模式,推广设施蔬菜大棚智能化改造1000亩。畜牧养殖方面,进一步完善研发推广、家庭经营、专家指导、定点加工、互助互贷、品牌打造、粪污无害化处理“全产业链养殖模式”,培育10个家庭牧场。干鲜果方面,积极推广有机旱作果树栽培和温室果树种植技术,搭建遮雨棚500亩、种植功能红枣500亩。苗木花卉方面,重点支持容器大苗和观赏花卉培育,完成350亩标准化苗木栽培,推动园艺产业提质增效。

同时,实施数字乡村战略,实现行政村信息入户全覆盖;鼓励外出农民工、高校毕业生等各类人才返乡下乡创业,促进农村劳动力转移就业,培育三农发展新动能。

全速推进乡村建设。以加快补齐农村人居环境和公共服务短板为重点,持续推进美丽乡村建设。改善人居环境。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推开以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治行动,全力打造15个乡村振兴示范村。完善基础设施。建设59公里“四好农村路”,打造50个农村物流网络节点;建成小白、朱家堡2个110千伏变电站;确保南山水库、东山供水小水网配套改造完工,加快推进咸阳河治理连通工程。加强生态保护。完成鸿泰谷农牧废弃物处理项目建设任务,积极申报国家畜禽粪污资源化利用整县推进试点。同时,持续抓好“大棚房”整治和非洲猪瘟防治,不断加强农村精神文明建设,完善乡村治理体系,大力营造“生态宜居、乡风文明”的浓厚氛围。

全面深化农村改革。深入推进农村土地“三权分置”改革,做好土地确权颁证“回头看”工作,加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范化建设,巩固和完善农村基本经营制度;积极开展“三变”改革,启用农村集体产权监督管理交易平台,深化农村集体产权制度改革;加快供销社“三位一体”改革,建立县级“农合联”,持续拓展“供销、生产、信用”服务功能。继续实施“激活农村资源,促进乡村振兴”攻坚行动,完成农业水价综合改革任务,探索支农金融抵押担保贷款模式、政府购买农业公益性服务,抓好“河长制”工作。通过一系列改革,逐步形成可借鉴、可复制、可推广的农村改革新样板。

(五)以“三大攻坚战”为突破,全力打造“最具幸福感的全面小康社会”

坚持问题导向,继续扩大战果,突出抓重点、补短板、强弱项,全力打好“三大攻坚战”,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

主攻精准脱贫。持续巩固脱贫成果,确保剩余1916名贫困人口年底脱贫,推动脱贫攻坚决战决胜。实施特色产业扶贫行动,推进“五有”建设,开展精准就业培训、精准创业服务、精准劳务输出,健全稳定脱贫长效机制。加快推进贫困村拆旧复垦和危房改造工作,筑牢脱贫保障防线。层层压实各级扶贫责任,扎实开展扶贫领域作风建设,合力营造脱贫攻坚的清风正气。

狠抓污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。让“天”更蓝。扎实开展大气污染防治行动,不断加强燃煤治理,持续加大玛钢铸造行业对标整改力度;继续实施清洁能源替代工程,完成古城500户煤改电任务,逐步扩大“禁燃区”范围,确保城区空气质量持续好转。让“水”更碧。完成圣源污水处理厂、第二污水处理厂提效升级改造,启动中水回用二期工程,尽快改善北六门断面水质,推动应急地下水源地保护区标准化建设。让“土”更净。开展重点行业企业土壤详查,加快推进废旧金属回收、铸造废砂再生等项目,加强污染源监管,确保土壤污染防治工作取得实效。

强化风险防控。坚持“三个坚决防止”和“三个不发生”底线,深入开展打击非法集资犯罪专项行动,着力防控政府隐性债务风险,做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作,突出抓好重点领域风险防范化解,坚持把法治方式贯穿于风险防范化解全过程。

(六)以为民服务为宗旨,加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷

提升服务。坚持教育优先。实施太谷中学改扩建工程,加快太谷二中教学楼、南关小学、3所幼儿园建设步伐,力争科技职业技术学院等新建项目落地;推动中小学教师“县管校聘”改革、义务教育办学模式改革和县域义务教育优质均衡发展改革。关护群众健康。确保人民医院门诊住院楼主体完工,推动新建中医院项目开工;深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度,加强基层医疗卫生机构标准化、规范化建设,搭建“互联网+医疗健康”平台。建设文体强县。构建公共文化服务标准化机制,建设农村综合文化服务中心;协办好晋中市第五届运动会,广泛开展全民健身活动,擦亮“武术之乡”名片。

保障民生。促进充分就业。大力开展就业指导服务,深化人才发展体制机制改革,扎实推进“双创”工作,年内至少培育认定1家省级众创空间。夯实康养基础。推动白塔养老护理院、寿山福源养老院建成运营,持续扩大养老服务供给。完善社保体系。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度,落实各项社保政策,不断健全多层次社会保障体系。

综合治理。严格落实安全生产责任制,牢牢稳住安全生产基本盘。启动消防救援站建设,提升应急保障和处置能力,提高防灾减灾救灾水平。深化“平安太谷”建设,继续开展“七五”普法教育,加强信访维稳,健全完善社会治安防控体系,推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深开展。

大力支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业,扎实做好民族宗教、外事侨务、对台、双拥、国防建设、人民防空、退役军人事务等工作,有序开展好第四次全国经济普查。

各位代表,民生无小事,枝叶总关情。今年政府将着眼广大群众关心关注、所需所盼,在全面做好各项民生工作的基础上,着力办好10件民生实事:一是继续实施全民技能提升工程,再培训4720人;二是合理布局设置2个公共服务停车场;三是将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象增加到470名;四是继续免费送戏下乡70场;五是“三馆一站”全部免费开放;六是打造220公里健身步道;七是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;八是开设中小学课外公益辅导“空中课堂”,有效满足学生高质量课后学习需求;九是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;十是实施免费法律咨询便民工程。我们就是要把惠及百姓的实事一件接着一件办,办一件成一件,让广大人民群众得到实实在在的幸福感、获得感、安全感。

全面加强政府自身建设

各位代表!重任在肩,唯有实干。站在新的历史起点,我们将矢志不渝改作风、强担当、提效率,用新形象、新担当履职新时代、新使命,真正在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。

打造忠诚政府。坚持以政治建设为统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论,在政府系统掀起一场学习革命、思想革命、工作革命,促进理念大提升、本领大提升、作风大提升;认真落实“三个三”工作思路和举措,对标一流、追求卓越,干在实处、走在前列,确保中央、省、市和县委各项决策部署在太谷落地生根、开花结果。

打造法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,充分发挥政府法律顾问和公职律师作用,努力把政府各项工作纳入法治化轨道;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访;坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,全面落实行政决策和政务公开制度,严格规范公正文明执法,不断提高政府的执行力、公信力。

打造效能政府。结合机构改革,加快完善并联审批管理制度,对接“共享晋中10360”政务服务平台,逐步推行“一个部门、一枚印章”管审批,着力打造“零零一一”线上线下一体化审批服务模式;全面推行“双随机、一公开”监管模式,深化企业投资项目承诺制、“证照分离”“多证合一”等改革,拓展“13710”工作制度,构建亲清政商关系,打造一流营商环境。出台县级领导包抓重点项目管理制度,建立项目法人制管理模式,牢固树立交账意识,健全落实容错纠错机制,大兴调查研究之风,放下架子、沉下身子,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,力促层层落实、件件办好、事事见效。

打造廉洁政府。严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定,持之以恒反“四风”,认真落实政府系统党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”。深化标本兼治,加强风险防控,紧盯征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域、关键环节。强化行政监察和审计监督,支持纪检监察机关严肃查办各类违纪违法案件,坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风,始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!上下同欲者胜,同舟共济者赢。置身新时代的滚滚浪潮,面对32万太谷人民的殷殷重托,我们每个人都应成为太谷发展的生力军、勇作时代呼唤的弄潮儿,唯有傲立潮头、奋勇搏击,才能让新时代金太谷千帆竞发、百舸争流;唯有栉风沐雨、创新奋进,才能让新时代金太谷华章奔涌、辉煌再现。就让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,不辱使命、不负重托,凝神聚力、真抓实干,为建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷而努力奋斗,以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

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