中央人民政府 | 山西省人民政府 | 晋中市人民政府 | 太谷县政协| 设为首页 | 收藏本站
您当前位置:网站首页 >> 政务公开 >> 政府文件 >> 阅读文章

太谷县人民政府关于印发太谷县创建安全发展先进城市规划(2014-2020年)和太谷县创建安全发展先进城市行动计划的通知

2014-06-25 09:49:55 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:5355

各乡(镇)人民政府、城区管委会、县直各有关单位:

    现将《太谷县创建安全发展先进城市规划(2014—2020年)和太谷县创建安全发展先进城市行动计划(2014—2015年)》印发给你们,请认真组织实施。

                                 太谷县人民政府

                                 2014年3月25日

太谷县创建安全发展先进城市规划

(2014—2020年)

    为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)、《国务院安委会办公室关于开展安全发展示范城市创建工作的指导意见》(安委办[2013]4号)、《山西省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进全省安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(晋政办函[2012]75号)、《晋中市人民政府关于印发晋中市创建安全发展先进城市规划(2014—2020年)和晋中市创建安全发展先进城市行动计划(2014—2015年)》(市政发[2014]10号)文件精神,切实推动我县创建安全发展先进城市活动深入有效开展,特制定本规划。

    本规划基期为2013年,规划期为2014年至2020年。

    一、指导思想

    认真贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以实施安全发展战略、建设安全发展先进城市为目标,以建立有效的事故预防的体制、机制、科技、文化等支撑体系为重点,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,创建本质安全型企业,优化安全生产与职业健康环境;推进城市安全文化建设,提升全民安全文化素质;推广应用先进技术、工艺和装备,提高产业安全保障水平,强化监管,增加投入,落实责任,夯实基础,增强全社会的安全生产保障能力,切实把发展建立在人民群众生命财产安全得到有效保障的基础上,实现安全生产和转型跨越发展的良性互动,把我县建成“转型发展、率先发展、安全发展”的先进城市。

    二、基本原则

    “三坚持”和“三突出”,即:

    (一)坚持以人为本,保障安居乐业。维护好群众最关心、最直接、最现实的安全权益,提高群众对安全生产工作的满意度,切实保障群众在安全的环境中生活和工作。

    (二)坚持协调推进,注重统筹兼顾。正确处理安全与发展、质量、速度、效益的关系,推动安全生产与经济社会同步协调发展、促进城乡一体化安全发展。

    (三)坚持预防为主,构建保障体系。落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,建立健全事故预防的体制、机制、技术、文化等支撑体系,从源头上防范和遏制事故。

    (四)突出党政同责,推动安全发展。将安全生产作为经济社会发展不可逾越的红线,全面落实党委主要负责人与政府主要负责人同为安全生产第一责任人的责任。

    (五)突出示范引领,以点带面推进。培育一批安全发展先进乡(镇)、城区管委会和行业领域典型,充分发挥示范单位的引领辐射作用,以点带面全面推进安全发展先进城市创建。

    (六)突出企业主体,强化责任落实。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人职责,以精细化的管理促进企业安全标准化创建,筑牢企业安全生产根基。

三、规划目标

    (一)总体目标

    迅速开展创建安全发展先进城市活动,到2020年全县的安全生产基层基础工作得到全面加强,全县经济结构和产业布局更加合理,安全生产技术装备更加先进,本质安全型企业创建更加安全,职业病危害防控更加有效,安全文化意识更加深入人心,基本建成“六大体系”,即:健全的安全生产责任和制度保障体系,完善的安全文化宣传教育体系、有力的安全生产技术装备支撑体系、完备的企业本质安全管理体系、高效的应急处置与事故救援体系、科学的安全发展城市标准和目标考核体系。全县亿元生产总值死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率等指标总体排名进入全国先进行列,坚决杜绝重大以上事故,严控较大事故,减少一般事故,实现安全生产形势持续稳定好转。

    (二)阶段目标

    第一阶段:动员部署阶段(2014年—2015年)

    1、我县是市政府首批指定创建安全发展先进城市试点县,在动员部署阶段要召开全县创建安全发展先进城市动员会,对创建工作进行动员部署。成立太谷县安全发展先进城市创建指挥部(以下简称县创建指挥部),下设办公室,专门负责全县创建工作的规划及组织实施,制定全县创建工作方案。要对各乡(镇)、城区管委会、各行业领域的创建任务层层分解,签订目标责任书,迅速启动创建工作。水秀乡、候城乡、任村乡、交通行业、危化行业作为安全发展示范点,要紧密结合实际制定工作方案和评价体系,为全县创建工作树立榜样。

    2、开展多种形式的安全发展先进城市系列宣传教育活动,使广大人民群众和干部职工了解创建工作的意义、目标、任务等,为创建工作营造良好氛围。

    3、坚决关闭一批不符合产业政策和不具备安全生产条件的非煤矿山、冶金等工贸企业,淘汰一批落后的产业技术和装备,在各行业领域全面推进以本质安全为目标的安全标准化建设。要坚持隐患排查不松劲,“打非治违”不手软,借助信息平台和联合执法等多种手段和方法强化日常监管。建立健全安全监管体制机制,继续完善安全监管责任体系,深入开展安全生产“三责”教育,实现“处处有责任制、事事有责任人、人人有责任心”。

    第二阶段:完善提高阶段(2016年一2017年)

    1、各企业要严格落实企业主要负责人的职责,推动新技术新装备的运用,开展安全标准化达标全面升级,提高企业本质安全水平。各乡(镇)、城区管委会要扎实推进国家安全社区创建,全面落实创建责任,逐步提高预防事故和伤害的水平,促进乡(镇)、城区管委会安全。到2016年底形成安全发展先进城市体系制度框架,监管队伍监管水平明显提升,标准化全面达标,新工艺、设备、技术、材料和重点企业、重点岗位监控系统全面升级,公众安全意识显著提高。重点行业安全状态稳定好转,各类职业病防控能力显著加强,全县80%的乡(镇)、城区管委会和行业领域率先完成创建。

    2、2017年晋中市创建指挥部办公室将组织全市现场观摩和点评,对创建工作不到位或进展缓慢的,由市委挂牌督办,直至创建工作全面落实到位。2017年底市创建指挥部将组织专家对创建工作进行阶段评估,总结创建经验和不足。县创建指挥部要做好前期准备工作。

    第三阶段:全面建成阶段(2018年)

    2018年晋中市创建指挥部办公室组织专家和有关人员对各行业领域、各区域创建工作进行验收。2018年底,形成完善的安全发展先进城市工作机制和运行模式,党政同责、“一岗双责”制度全面完善,安全监管职责实现无缝隙、全覆盖,各乡(镇)、城区管委会和各行业领域创建率达100%,全部通过市创建指挥部办公室的考评验收,全县安全生产各项指标达到全国先进水平,全面建成安全发展先进城市。

    第四阶段:巩固深化阶段(2019—2020年)

    2019—2020两年重点对各项工作的开展情况进行全面“回头看”巩固安全发展先进城市创建成果,实现对创建工作的动态监管。

    四、主要任务

    (一)发展本质安全型企业

    1、严格安全准入条件。建设项目依法进行安全生产可行性论证,对存在重大安全隐患的建设项目,或者工艺、设备不符合国家安全生产标准规定的建设项目,一律不得审批。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,未经安全专项验收合格不得投产。严格危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等生产经营单位安全生产许可制度。加强对已取得安全生产许可证生产经营单位的监管,监督其保持和改进安全生产条件。对不再具备安全生产许可条件的企业,依法采取停产整顿、关闭取缔等行政处罚措施。对不符合产业发展规划、采用国家明令禁止使用或者淘汰的技术工艺设备的企业,依法监督企业限期改造或转产、搬迁、关闭。依法对新工艺、新技术、新设备、新材料进行安全论证,依法对危险性较大设备设施实行安全标志管理和安全检测检验。加强职业病危害的源头控制,推进职业卫生“三同时”工作。

    2、推进企业安全标准化建设。深入开展企业安全生产标准化建设活动,督促企业进一步提升安全生产标准化水平,夯实安全生产基础。针对不同行业、不同领域实施安全生产分类指导、分级监管,全面推进以岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设,实现全行业、全覆盖的标准化达标创建。对按要求完成达标的企业,县政府要进行奖励,对到期完不成任务的企业,由县政府挂牌督办,直至关闭取缔。全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业企业及住建、交通、旅游等重点行业的标准化工作要按照行业要求和实际情况制定推进计划和任务分解表。各部门要采取措施,明确任务,按照规划阶段目标,确保标准化工作任务全面完成。

    3、严格全员安全培训。强化企业第一责任人责任,严格落实“六个必须”,即必须熟知安全生产法律法规;必须主动加强行业标准和规范的学习;必须认真贯彻落实国家、省、市、县的安全工作部署;必须取得各类培训证件;必须健全安全和职业健康管理体系,完善安全生产和职业病防范措施,加强安全隐患治理,加大安全投入,做好安全生产和职业健康宣传和培训教育;高危行业企业必须缴纳安全风险抵押金或安全责任险。大力开展企业全员安全培训,建立规范的安全教育培训台账。企业主要负责人(实际控制人)、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗,以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗,企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的操作人员必须接受安全培训。高危行业和规模以上其他行业企业安全负责人、安全专业技术人员配备率达100%。加强各企业安全管理规章制度及操作规程的业务培训和“应知应会”的安全知识培训。各行业领域的监管部门或行业协会每年要组织所有企业开展一次案例警示教育培训。

    4、强化事故隐患排查治理。企业是事故隐患、治理和防控的责任主体,一是按照班组、车间、厂级定期组织开展隐患排查,企业的主要负责人,各级分管负责人要定期组织参与隐患排查。二是建立风险防控体系,制定风险管理手册,让每位员工熟知各自岗位的风险及防范措施。三是按照班组、车间、厂级建立事故隐患信息台账,对隐患实施分类管理,并采取有效的方法和措施,确保隐患整改到位。四是各乡(镇)、城区管委会要对各类隐患分类管理,对逾期仍不能按照要求整改的隐患要挂牌督办,直至消除。五是继续实行隐患排查专家会诊活动,充分发挥专家在隐患排查治理工作中的技术支撑作用。六是建立隐患排查治理信息平台,隐患排查治理系统2014年在全县30%规模以上企业推行,2015年在全县50%规模以上企业推行。

    5、加强职业病防治工作。各乡(镇)、城区管委会必须设置职业安全健康监管机构,配备专业工作人员。按照要求全面完成用人单位职业卫生基础建设活动和粉尘、高毒物品等职业危害严重行业(领域)的专项治理。全面开展建设项目职业卫生“三同时”工作,切实抓好职业卫生教育培训。继续完善并利用好防治职业病联席会议制度,解决防治工作中遇到的体检、职业病诊断、职工权益保护等问题。督促企业落实职业病危害防治的主体责任,加强职业病危害防护用品发放和劳动者职业健康体检,督促企业优先采用有利于防治职业病危害的新工艺、新技术、新设备、新材料,改善工作场所环境。2014年底,全县用人单位职业危害申报率达60%;工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达70%;接触职业危害作业人员职业健康体检率达40%;新、改、扩建和技术改造、技术引进建设项目审查率达45%。2015年底,全县用人单位职业危害申报率达80%以上;工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达95%以上;接触职业危害作业人员职业健康体检率达60%以上;新、改、扩建和技术改造、技术引进建设项目审查率达65%以上。2018年各类企业工作环境得到全面改善,职工职业健康意识得到进一步加强,各类职业病得到严格控制,基本形成较为完善的职业健康监管体系。

    (二)深入打造安全发展型行业

    1、 道路交通。以减少事故总量为目标,强化对运输企业的安全监管,落实企业安全主体责任。严格执行客货运输车辆安全配置标准,提高运输车辆运行安全性能。加强客运车、旅游车、校车、危险物品运输车、农用车、船舶和浮动设施等特殊交通工具的安全监管。以临水、临崖、急弯、陡坡等路段和事故多发频发路段为重点,完善道路标志标线、防撞护栏护墩等安全设施。新、改、扩建公路和城市道路安全设施要做到与主体工程“三同时”。大力推进“文明交通行动计划”,加大对行人和车辆交通违法行为的处罚力度,加强交通安全文明宣传,提高全民交通安全意识。危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路运输专用车辆,旅游包车和三类以上班线客车3G视频监控安装使用率2014年达70%,2015年达lO0%。2014年20%交通运营单位达标准化三级,2015年30%交通运营单位达标准化三级。2018年全部交通运营单位达到安全标准化三级以上标准,建成智能化交通信息监测与服务网络。

    2、建筑施工。加强工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节的安全监管。严格落实建设工程参建各方的安全生产主体责任。尽快筹资建设工程安全管理信息平台,建立建筑工程安全生产信息动态数据库。加强农民工安全生产知识教育培训。深入开展以防范高处坠落、施工坍塌和建筑起重机械事故等为重点的安全生产专项整治,有效预防和减少建筑施工事故。2014年,建立科学的标准化管理体系,标准化工地创建率达40%;施工现场重点部位远程监控系统安装率40%;建筑施工企业安全认证率达70%,2015年,标准化工地创建率达60%:施工现场重点部位远程监控系统安装率6O%;建筑施工企业安全认证率达100%。2018年,标准化工地创建率、施工现场重点部位远程监控系统安装率全部达100%。

    3、消防防火。积极推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,全面加强消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设。严格落实新、改、扩建建设工程消防安全设计审核、消防验收或备案抽查制度。建立健全消防灭火应急救援联动机制和立体化火灾扑救体系,推广消防物联网技术应用。2014年,所有学校开设消防知识教育课程;人员密集场所等消防重点场所全部配备消防器材;2014年县级消防大队的装备要达到国家标准。2018年全面配足消防应急力量,真正构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作社会化格局。

    4、危险化学品。县政府要制定完成化工行业安全发展规划,参照义安工业园区的成功经验确定本辖区内化工园区(集中区),新建危险化学品生产企业必须全部“进园入区”。涉及重点监管危险化工工艺的危险化学品新建生产、储存装置要实行自动化控制。所有危险化学品重大危险源要设置满足国家规范要求的安全监控系统和紧急切断系统。强化危险化学品源头管理,分行业摸清涉危使用单位的危险化学品种类、数量等基础台账,建立健全事故风险防控体系。2O14年,全县危险化学品生产、储存、经营企业全部达到安全生产标准化三级标准;存在危险化学品重大危险源和县境内的油库、加油站等企业全部建立安全监控系统;85%易燃易爆场所安装可燃有毒气体浓度监测报警系统和自动切断装置;80%化工企业重大危险源安装安全监控系统和紧急切断装置;60%加油站按照新的设计规范完成卸油防溢、紧急切断系统等技术改造。2015年,100%易燃易爆场所安装可燃有毒气体浓度监测报警系统和自动切断装置;100%化工企业重大危险源安装安全监控系统和紧急切断装置;所有加油站按照新的设计规范完成卸油防溢、紧急切断系统等技术改造。2018年,县城区范围内的危险化学品生产、储存企业100%完成搬迁;全县70%危险化学品生产、储存、经营企业达到安全生产标准化二级以上标准。

    5、非煤矿山。有效整合矿产资源,设置布局合理的矿业权。坚决清理和整治未经批准的新、改、扩建项目或不按照批准设计施工建设的项目。强化乡(镇)矿山安全生产监管责任,严厉打击非法违法开采行为。强化非煤矿山安全专项整治,坚决淘汰不符合安全生产条件的矿山,建设规范化、标准化矿山。制砖企业要全部采用隧道窑技术,淘汰轮窑。广泛推广先进适用技术,2014年,采石场全部实行中深孔爆破技术和液压二次破碎技术;70%的非煤矿山企业达到安全标准化三级。2015年,所有制砖企业推广应用自动码坯机;全部非煤矿山企业达到安全标准化三级以上标准。2018年,30%的非煤矿山企业达到安全标准化二级以上标准。

    6、特种设备。加强生产源头质量安全监管。严格落实使用单位安全管理责任:严格依法依规登记、检验、使用、治理隐患和应急处置。建立重大隐患治理与重点设备动态监控机制。大型起重机械要安装安全监控系统。开展特种设备安全进社区、进校园等宣传教育活动,提高公众特种设备安全意识。2014年,锅炉、压力容器、压力管道、起重机、电梯、大型游乐设施等重点特种设备安全检验检测率和特种设备作业人员持证上岗率全部达100%;积极开展新建特种设备检测机构的前期准备工作。2015年全县特种设备检测机构数量与全县需求相适应。2018年建立覆盖全县、信息畅通、运转高效的特种设备安全动态监管信息化体系。

    7、烟花爆竹与民爆物品。严格烟花爆竹存储库房和民爆物品生产、经营区域安全评价和安全许可。以持续的高压态势依法严厉打击各种非法生产、经营、销售、燃放等行为,凡是取得经营许可证的零售点销售非法产品的,一律吊销其许可证。建立民爆物品主要产品生产情况的信息采集、视频监控和软件管理平台,以信息化带动民爆行业的连续化、自动化生产,实现民爆产品生产、运输、存储和使用各环节的信息监控和流向跟踪管理。鼓励推行现场混装车及地面站。2014年,90%的乡(镇)设立固定零售点,同时城区烟花爆竹销售网点在2013年的基础上不再增加;烟花爆竹批发企业达到安全生产标准化三级以上标准。2 015年,100%的乡(镇)设立固定零售点。2018年烟花爆竹批发企业达到标准化二级标准。

    8、冶金等工贸行业。深入开展冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸等行业安全生产专项整治,严格新、改、扩建项目安全设施“三同时”管理。重点对煤气区域作业、高温液态金属作业、交叉作业、检修作业、受限空间作业、液氨使用等进行隐患排查治理。实施自动报警与安全联锁专项改造,在煤气危险区域设置固定式煤气检测报警装置,提高自动报警和事故防范能力。2014年,规模以上冶金等工贸行业企业达到国家三级标准。2015年所有冶金等工贸行业企业达到国家三级标准,危险区域自动报警与安全联锁装置改造率达100%;救援设施及特种作业器具配备合格率达100%。2018年,50%规模以上冶金等工贸行业企业达到国家二级以上标准。

    9、校园安全。在幼儿园和九年制义务教育阶段普及安全知识,将安全教育活动纳入学校学期和年度工作计划。开展整治校园周边环境秩序,最大限度消除各类安全隐患。学校要建立健全保卫组织,配齐配强专职保卫人员,健全校园自防体系。2O14年,幼儿园、中小学校安全教育和应急避险演练活动开展率达100%;学校安全视频监控系统建设率达30%;市级以上“平安校园”考评验收通过率达1 5%。2015年,学校安全视频监控系统建设率达50%;市级以上“平安校园”考评验收通过率达3O%。2018年,学校安全视频监控系统建设率达8O%;市级以上“平安校园”考评验收通过率达70%。

    10、电力、水利、农机等行业(领域)安全。严格从业人员安全教育培训制度,加强行业安全知识宣传。强化行业管理部门对所属企事业单位的安全监管,定期组织开展安全隐患排查整治,全面加强安全生产综合治理和源头治本,切实提高行业安全生产保障水平。完善事故应急救援预案,并定期组织演练。开展农机安全使用的宣传教育和“平安农机”示范乡(镇)创建活动。2015年,电力、水利、农机等行业要建成隐患排查治理的安全管理体系;“平安农机”示范县创建率达3O%;完成全县60%的农民安全饮水工程;2018年,全县100%供电设备的安全警示(标识)、对地及交叉跨越安全距离满足规程要求;完成全县90%的农民安全饮水工程;全县“平安农机”示范乡(镇)创建率达50%。

    (三)统筹城乡安全发展

    1、建立健全城乡安全发展统筹规划机制。加大公共安全设施的投入力度,科学规划城市功能分区,完善城市基础安全设施布局。严格商场、医院、学校、运动场馆、高层建筑物、涵洞、桥梁等大型建筑物的安全质量、防震、防火、应急疏散、避难等标准,同步建设城镇新区、产业集聚区、科技示范园区等的公共安全设施。2014年,建成完备的水、电、气、供暖、通信、照明、信息网络等管网信息互通共享体制。2015年,建立覆盖中心城区的基础设施应急抢修点网络,提高应急响应速度和能力。2018年,建成与经济社会发展相适应的城乡公共安全设施体系。

    2、强化公共安全设施管理。加强公共安全基础设施的维护管理,建立依靠物联网、监控监测等科技和信息化的新型公共安全预警机制,提高道路交通、铁路、航空、食品安全、城市内涝、供水、供电、供气、供暧等的应急救援能力,消除公共安全设施隐患,降低公共安全风险。2015年,城市生命线工程和人民密集场所地震、消防设施验收合格率达100%;城区应急避难场所设置合格率达100%。

    3、深入开展国家安全社区创建活动。在全县所有乡村进一步强化风险防控机制和网格化监管,创新安全建设体制机制,延伸安全监管功能,落实农村(社区)饮水、食品安全、消防安全责任制。编制和发布重点场所、重大活动、生产安全事故、重大自然灾害等方面的应急预案。科学建设沼气工程,指导村民安全用气。2014年,全县9个乡(镇)、3个城区管委会和198个行政村(社区)全部建成安全乡村。2014年,要求水秀乡以安全乡村建设为基础创建国家安全社区,迅速开展国家级安全社区启动仪式。2018年,全县20%以上乡(镇)、城区管委会建成国家级安全社区。

    (四)健全安全监管体系

    1、健全安全生产党政同责、一岗双责和齐抓共管机制。各乡(镇)、城区管委会党委、政府主要负责人对本地区安全生产工作负总责,明确各级党委常委和党委工作部门对安全生产的职责分工。各级各部门各企业严格实行领导班子成员全员负责、一岗双责制。建立并严格落实联席会议制度、党政领导干部督查调研制度、考核奖惩制度和问责制度。按照“分级负责、属地监管”原则落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方党委政府属地监管的职责。加强县安委会办公室对党委、政府有关部门和下级党委、政府的监督检查和协调指导。

    2、严格安全生产问责机制。完善并落实隐患超期未整改问责制度、控制指标超进度约谈制度,继续实行“一票否决”制度、加大对发生事故企业的追责力度,除按照“四不放过”原则查处外,对企业主要负责人按规定严格落实“终身禁入”,对企业实际控制人严格追究法律责任。对非法违法生产造成人员伤亡、迟报瞒报事故、发生事故后逃逸等情节依法从重处罚。国有、国有控股企业发生较大以上事故的,对其法定代表人依法依纪严肃查处。对发生1起重大事故或当年累计发生2起工矿商贸较大事故的乡(镇)、城区管委会和县直有关部门,严肃追究乡(镇) 党委政府、城区管委会主要负责人以及县直有关部门主要领导的责任。对因事故引咎辞职、责令辞职、免职的有关人员,一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务。对事故责任人员实行责任跟踪追究不受任职期限和职务变动等条件限制。

    3、完善安全生产网格化、信息化平台建设。全面构建覆盖所有部门、乡村、企业的安全监管网络,落实包区域、包责任、包管理和领导定区、全员定责、监管定位、排查定时、应急定制、配置定量、培训定岗、上报定期、奖惩定格制度。各级网格责任人把监督企业落实主体责任、落实隐患自查自报自改和安全标准化建设作为日常监管的中心,依托全县安全生产信息平台,督促企业做好隐患的日常排查和整改治理,促使企业自主自觉定期排查上报隐患,真正实现事故隐患的源头控制。2014年,完成市、县、乡(城区管委会)三级联网,通过定期督导和年度考核加强对基层网格的履职考核。2015年,要实现与重点行业企业的联网,充分发挥基昙监管人员和企业一线员工的作用,加强对企业安全隐患排查治理的动态监管。对照企业安全生产状况打分定级,合理配置监管力量,对不同等级的企业实施差异化管理。对主体责任落实不到位、隐患排查上报治理不及时、标准化建设不达标的,严格依法从重处理。

    4、加强安全监管机构和队伍建设。根据经济社会发展速度逐年增加各乡(镇)、城区管委会安全监管力量,配备满足监管需要的监管人员。健全安全生产监管人才培养、优化知识和年龄结构,建设高素质、专业化的安全生产监管队伍。针对安全监管工作需求,加快引进急需的各类高级专业人才,大力实施干部职工素质提升工程,通过各类形式的学习培训和锻炼,造就一批善于综合管理、沟通协调、监督检查和统筹管理的复合型安全生产管理人才和专业技术人才。2014年底前,县安监部门要探索建立宣传教育机构、危化品监管机构;所有乡(镇)、城区管委会安监站配备专职安全监管人员;高危行业企业和规模以上企业探索配备驻企安监员。2015年,所有村(社区)配备至少1名安全专兼职管理人员;10%高危行业企业和规模以上企业配备至少1名驻企安监员;县、乡(镇)、城区管委会安全生产监管执法人员持证上岗率达100%;专题业务培训覆盖率达100%。

    5、完善安全生产监管监察执法工作条件。加强县、乡(镇)、城区管委会安监站和行业管理部门基础设施和监管装备建设,进一步扭转安全生产监管基础薄弱的现状。按照国家安全监管总局《安全监管部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准》,逐步实现安全生产监管工作的现代化、标准化、效能化和信息化。2014年全县所有乡(镇)安监站设立专用办公场地,配备自动化办公设施。2015年县、乡级安全监管部门执法交通专用工具和现场监督检测、职业危害快速检查、听证取证等执法装备全部配备到位。

    6、构建安全监管长效机制。继续坚持执行逐月安全例会制度和逐月安全督查制度,定期召开安全联席会议,加强联合执法,切实抓好“省政府加强12个重点行业领域安全工作118条规定的落实。依据有关法律法规和安全技术规程,到2015年基本建成适合全县安全生产管理需要的安全制度体系。构建企业安全生产信用挂钩联动机制,把安全生产纳入社会诚信体系建设,将企业安全生产标准化评估分级结果、重大隐患整改、职业卫生管理、危险源监控、较大以上事故等信息,定期在新闻媒体公告,与企业信用评级、项目核准、用地审批、专项资金扶持、证券融资、银行贷款、品牌创建、评先评优等挂钩。对发生较大以上事故,发生职业病的企业纳入全县安全生产“黑名单”,由发改、国土、住建、工商、财政等部门进行约束。

    (五)提升安全发展保障能力

    1、努力打造“智慧安全”模式。针对我县高危行业相对多、安全保障能力差的安全生产现状,大力实施科技兴安战略,推动传统工艺的升级改造,加快新工艺、新技术、新设备和新材料的应用,借鉴以信息化为支撑的智慧城市模式,引进高素质、高科技人才,大力推进物联网、信息传输无域限、无时限、可视化等信息技术在现代安全管理中的运用,逐步实现装置成套化、生产自动化、决策智能化的一体化安全保障技术,由传统的“人为监管”向“人机结合”转变。2015年前全县所有重大危险源场所安装视频监控,并建立相应的监控平台。2018年前所有企业的危险工艺、关键岗位全部实行视频监控管理。

    2、全面提升安全生产科技支撑水平。彻底淘汰不符合安全标准、职业病危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备、推广应用安全可靠、先进适用的新工艺、新技术、新设备和新材料,把重点行业领域新工艺、新技术、新设备和新材料的使用作为安全许可、安全标准化建设和新、改、扩建项目安全设施“三同时”审查重要条件,严格审查把关。建筑施工企业要重点开展新技术、新材料推广应用,信息化和安全生产标准化建设。楼体建筑要推广使用各种防水、防火、轻质材料、有机涂料等新型环保高科技建筑材料,道路施工要采用新型的沥青路面、地基处理和路面养护以及高速公路生态防护与排水等新技术。在建项目施工现场重点部位必须全部安装远程监控设备,及时掌握施工项目的安全动态。化工企业要对重大危险源进行定量风险评价、加大对危

险工艺过程重要控制参数的智能监控,危险化学品生产、储存企业、加油站等必须安装全覆盖的视频监控系统,易燃易爆场所推广可燃有毒气体浓度监测报警系统和自动切断装置。非煤矿山企业要积极推广应用机械通风系统、采空区监测监控技术。交通运输企业全面推广车辆卫星定位系统的安装使用,完善道路货运车辆公共安全监管与服务平台,逐步建立智能交通信息监测和高效化、集约化、智能化、人性化的服务网络。

    3、完善安全生产应急救援体系。加强县、乡(镇)、城区管委会和重点领域企业应急管理机构建设,2014年,县、乡(镇)、城区管委会及重点行业企业全部建成应急管理机构;探索建立市应急救援指挥中心和危险化学品安全生产应急救援专业队伍、基地。2016年建成布局合理、救援范围全覆盖,由专业队伍、辅助队伍、志愿者队伍构成的县、乡(镇)、城区管委会和企业三级安全生产应急救援队伍体系。建立健全安全生产应急管理工作机制,完善应急管理制度,加强部门间的协调配合,建立健全救援队伍社会服务补偿机制。加大对重大危险源的安全监管,加强应急预案管理工作,完善预案体系,建立县、乡(镇)、城区管委会两级安全生产预案备案制度,加强预案培训、演练和评估,提高应急预案质量。加强各级应急救援装备及应急物资的储备,建立健全安全生产应急物资储备和紧急配送机制。

    4、完善安全投入长效机制。划拨安全生产专项资金,为安全生产监管装备建设、安全生产隐患举报奖励、安全生产宣传教育、安全生产应急救援和演练、国家级安全社区创建、企业标准化达标升级等各项工作提供坚实的资金支持。将落实安全专项资金列入对各乡(镇)、城区管委会及有关部门安全生产目标责任考核的重点项目。

    (六)推动安全文化发展繁荣

    1、持续引深安全生产“三责”教育。将“三责”教育培训纳入全县安全生产目标责任考核。全县各乡(镇)、城区管委会党委政府和负有安全监管职责部门要建立安全生产“三责”教育长效机制。国有企业、国有控股企业及民营企业,每年要对其从业人员至少组织两次安全生产“三责”教育培训。重点解决工矿商贸行业企业负责人安全意识淡薄、主体责任不落实、安全教育培训走过场等问题。各行业(领域)主管部门或指定的培训部门对企业自行组织的培训要做到跟踪、指导、服务、考核“四到位”,真正做到“三责”教育培训入心、入脑,落实到实际工作中。

    2、提升全民安全防范意识。深入开展安全知识进机关、进企业、进社区、进农村、进景区、进学校、进家庭等“七进”活动,宣传和普及安全防护、自救互救基本知识与技能。深入开展安全生产宣传教育活动,依托电视台、报社、网站等新闻媒体平台,提高社会民众的安全生产意识,加快安全生产教育培训基地建设,逐步形成全社会关注安全生产的浓厚氛围。2015年县级新闻媒体每年累计分别提供不少于3个小时的黄金时段安全公益宣传。

    3、积极推进安全文化建设。建立太谷县安全生产宣传教育工作局际联席会议制度。加快创办太谷县安全发展论坛或讲坛,创办太谷县《安全生产》杂号(栏),创办电视安全公益广告和户外安全公益广告,创办网络安全生产专栏,谱写安全发展安康之歌,举办安全生产文艺演出,打造城市安全文化主题公园,建造社区安全文化长廊,发布安全生产警句、格言信息,举办全县安全知识大奖赛,大力促进安全文化发展。持续组织开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“应急预案演练周”“文明交通行动计划”、“消防l19”、“安康杯”、“青年安全示范岗”、“12·4”全国法制宣传日等安全生产宣传教育活动,大力培育发展安全文化产业,打造安全文艺精品工程,促进安全市场繁荣,加快创建国家级安全文化建设示范企业,创建市级安全生产优秀班组,创建市级农村安全文化大院,组建全县安全生产宣传队伍,组建全县安全生产志愿者队伍,创建安全知识进学堂的典型学校。

    4、畅通安全监督渠道。发挥新闻媒体的引导作用,完善新闻发言人、新闻发布会、信息公开、事故和救援工作报道机制。利用“12350”安全生产举报电话,鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源及事故进行监督、举报,提高举报、受理、处置效率,落实和完善举报奖励制度,加快形成全社会广泛参与的安全生产舆论监督网络。

    五、保障措施

(一)加强组织领导。安全发展先进城市创建工作由县委、县政府统一领导,各乡(镇)、城区管委会及有关部门组织实施。成立县创建指挥部办公室,主要负责指导协调、督查落实创建的各项工作,及时研究解决创建工作中的重大问题。各乡(镇)、城区管委会、各有关部门要成立相应组织领导机构,具体负责本区域、本部门创建工作。各级党委政府主要领导和各部门、各单位主要负责人是创建工作的第一责任人,必须对创建工作亲自研究部署,制定实施方案,周密计划安排,严格督导检查,确保创建进度和成效。

    (二)制定工作计划。县创建指挥部办公室要尽快制定安全发展先进城市创建年度工作计划,分解落实创建目标和任务,并加强对本规划实施情况的动态监测和督查调度,定期组织评估规划实施情况,及时督导推进创建工作,将创建工作纳入全县年度工作目标考核体系,统筹协调推进,确保创建目标任务落到实处。

    (三)落实资金保障。各级财政要完善资金保障机制,及时划拨安全专项资金,支持安全发展先进城市规划顺利实施。对本规划所涉及的安全发展项目、激励奖金、装备设施、办公条件等要优先保证足额投入,确保创建工作顺利进行。

    (四)注重宣传引导。要充分发挥新闻媒体的宣传作用广泛宣传安全发展先进城市的创建目的和意义,以及安全法制、安全责任、安全科技等内容,普及安全知识,提高公众防灾减灾及避险能力,增强安全生产法制意识,优化安全生产执法环境,动员全社会积极参与创建工作,为创建工作营造浓厚的社会氛围。

    (五)突出工作重点。要把安全发展先进城市创建工作与当前安全生产重点工作有机结合,互促互进,标本兼治。通过实施企业主体责任规定、隐患排查治理细则、安全标准化建设,严格落实企业主体责任。开展强有力的安全执法、打非治违、集中整治等行动,保持监管高压态势。发挥专家会诊制度、逐月例会制度和规模突查制度的作用,推动工作落实。

太谷县创建安全发展先进城市行动计划

(2014—2015年)

    根据《晋中市创建安全发展先进城市规划(2014—2020年)》部署,我县被市政府指定为安全发展示范县,为圆满完成晋中市人民政府的创建任务,结合《太谷县创建安全发展先进城市规划》(2014-2020)安排部署,制定我县2014—2015年创建安全发展先进城市行动计划。

    一、总体要求

    深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要讲话精神,以创建安全发展先进城市为主线,以推行安全生产党政同责为统领,坚持夯实企业基础、深化机制改革、探索工作创新,强化源头准入和过程监管,持续开展检查整治行动,推动形成工作落实闭环机制,努力构建党委领导、政府监管、企业负责、社会监督的安全生产工作新格局,全力确保完成安全生产工作目标,坚决杜绝重特大事故,严格控制较大事故,有效减少一般事故,实现安全生产形势持续稳定好转。

    二、组织领导

成立太谷县安全发展先进城市创建指挥部(以下简称县创建指挥部),总指挥由县委书记担任,常务副总指挥由县长担任,副总指挥由县委其他常委和县政府副县长担任,成员由各乡(镇)、城区管委会党政一把手、县安委各成员单位主要负责人组成。

县创建指挥部下设办公室,负责指导协调、督查落实创建各项工作,及时研究解决创建工作中的重大问题。办公地点设在县安全生产监督管理局,办公室主任由县安全生产监督管理局局长兼任、工作人员由有关部门抽调、专家共同组成。

     三、工作重点任务

    (一)、夯实企业安全基础五件大事

    严格落实企业主体责任。制定并以政府文件印发《太谷县生产经营单位安全生产主体责任规定》,在所有企业掀起宣传学习热潮,对企业及其主要负责人形成刚性的硬约束,为部门做好安全监督管理工作提供有力抓手。(牵头部门:县安监局)

    建立完善隐患排查治理体系。制定并以政府文件印发《太谷县生产安全事故隐患排查治理实施细则》,逐步在所有企业建立隐患自查自报系统,由各行业管理部门摸清监管底数,加强对企业隐患自查自报的检查督促和动态考核,对重大隐患实施挂牌督办、监测监控和验收销号。(牵头部门:县安委办、各行业管理部门)

    继续推进安全标准化建设。督促工矿商贸和交通运输行业企业限期达标升级,督促企业从业人员对标争优,推广岗位“手指口述”安全确认法。所有企业必须达到安全标准化最低等级,逾期未达标的要停产整改,整改仍不达标的予以关闭取缔;部分企业要逐步提高标准化等级,县政府要对率先升级的企业予以奖励。(牵头部门:有关行业管理部门)

    积极推进安全培训战略。把开展四类培训,提高全员素质作为推动安全发展的战略举措。每年持续推进全覆盖的企业“三项岗位”(主要负责人、安全管理人员、特种作业人员)持证上岗培训、全员培训、“三责”教育培训和警示教育培训。(牵头部门:县安监局和各行业管理部门)

    提升职业病防治能力。在县安监局和乡(镇城区管委会)安监站设置职业健康专管机构和配备专职监管人员,抓好建设项目职业卫生“三同时”,开展职业危害专项治理。(牵头部门:县安监局)

    (二)理顺监管体制机制五项改革

    推行党政同责机制。强化党委、攻府的领导干部及其工作部门安全生产职责的落实,加强行政、司法联动,实施安全生产挂牌包保、督查调研、党政联席会议制度。(牵头部门:县安委办)

    建立专家会诊机制。建立全县安全生产专家库,聘请专家参与安全检查、培训和验收等,组织专家开展覆盖全行业企业的专家会诊,在所有企业建立会诊档案。(牵头部门:各行业管理部门)

    深化考核机制改革。安全生产目标考核由以前的政府部门层层签订责任书转变为上级党委、政府给下级党委、政府及部门颁发安全生产任务书。考核方式由年终考核转变为依托信息平台的每月动态考核。(牵头部门:县安委办)

    创新激励奖酬机制。落实负有安全监管职责的各部门监管、监察人员岗位津贴;加大安全生产目标考核奖励力度,把安全生产作为干部评先评优评模、升职的否决条件。(牵头部门:县委组织部、县财政局)

    推进问责机制改革。对动态考核、督查突查中发现的履职不到位的党政领导干部进行事前问责。对因用人失察、失职渎职导致事故的党委、政府及部门有关责任人依法依规查处问责。(牵头部门:县监察局)

    (三)提高监管能力五大建设

    完善“分责”体系。按照习近平总书记“三管、三必管”要求(行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方党委政府属地监管,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全),细化完善部门安全监管职责分工,确保“全覆盖、无遗漏”。(牵头部门:县安委办)

    办好“三责”教育。每年对县、乡(镇)、城区管委会所有党政干部开展不少于两轮的以“知责、履责、问责”为主要内容的安全生产“三责”教育。(牵头部门:县委组织部、县安委办)

    实施网格化、信息化监管。发挥安全生产网格化监管的人员、机制优势,建立覆盖县、乡(镇)、城区管委会、企业的安全生产信息平台。对各行业企业实施分级分类监管,加强对企业隐患自查自报的动态考核。(牵头部门:县安委办,各行业管理部门)

    改善工作条件。划拨安全专项经费,逐步按照国家有关部委的规定配备执法车辆、办公用房、监管装备设施。(牵头部门:县财政局)

    普及安全文化。开展安全生产媒体公益宣传和“五进”活动,创建安全文化示范企业。(牵头部门:县委宣传部、县文广新局、县安监局)

    (四)促进本质安全五个工程

    科技应用工程。非煤露天矿山实行中深孔爆破和分台阶开采技术,砖厂推广应用自动码坯机。化工企业加大对危险工艺过程的智能监控,在易燃易爆场所推广可燃有毒气体浓度监测报警系统和自动切断装置。冶金机械制造企业推广行车定位、冲压机防坠落装置。建筑施工现场重点部位必须全部安装远程监控设备。楼体建筑推广使用防水、防火、轻质材料、有机涂料等新型环保材料。道路施工采用新型沥青路面、地基处理、路面养护及高速公路生态防护与排水等新技术。大型起重机械安装安全监控管理系统。交通运输企业全面推广车辆卫星定位和3G视频监控系统,完善货运车辆公共安全监管与服务平台。(牵头部门:县安监局、县经商粮局、县住建局、县交通局)

    淘汰落后生产工艺工程。坚决打好非煤矿山资源整合攻坚战,全部淘汰轮窑。对落后的产业技术和装备,坚决予以淘汰。对不符合产业发展规划、采用国家明令禁止使用或者淘汰的技术工艺设备的企业,依法监督企业限期改造或转产、搬迁、关闭。指导企业采用新工艺、新技术、新设备。(牵头部门:县经商粮局)

    应急救援工程。探索建立县应急救援指挥中心和危险化学品专业应急救援队伍、基地,逐步探索建立专业应急救援小分队。(牵头部门:县应急办、县安监局)

    城市基础设施安全工程。加大公共安全设施的投入力度,对商场、医院、学校、运动场馆、高层建筑物、涵洞、桥梁等城市重要基础设施开展全覆盖的隐患排查,对存在的安全隐患切实加以整改。加强对城市水、电、燃气、供热、通信、照明等管网的安全管理。(牵头部门:县住建局)

    安全社区工程。全县所有乡(镇)、城区管委会、村(社区)全部达到安全乡村创建标准,并验收命名。逐步启动国家安全社区建设。(牵头部门:乡(镇)、城区管委会、县安委办)

    四、主要措施

    (一)在对企业的监督管理上,突出“两个强化”即强化源头准入、强化分级分类监管。

    应当依法进行安全生产可行性论证的建设项目,未经安全论证合格不得批准立项。严格落实安全生产和职业卫生“三同时”制度,未经验收合格不得投产。从严打击违法违规施工和超批复期限试生产等行为。(牵头部门:县发改委、县经商粮局)

    各行业管理部门依据安全生产条件对本行业企业进行打分评估,根据分值划分为A、B、C和D四类监管等级。按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”原则,对各类企业采取不同方式和频次强度的监管、检查。县行业管理部门要合理设置分级监管范围,可以将一些安全风险程度和监管技术要求较低的企业委托乡(镇)、城区管委会实施安全监管;县级行业管理部门对辖区内企业实施安全监管;接受市级行业管理部门负责检查、指导和督促,并对一些安全风险程度和监管技术要求高的企业实施重点监管。充分发挥各级监管力量,提高监管效能。(牵头部门:各行业管理部门)

    (二)在预防和遏制事故上,突出“两个行动”:即打非治违和专项整治。

    继续实施全年不间断的打非治违行动,在政府层面突出打击非法生产、非法建设、非法经营,依法严厉打击非法生产的化工企业、砖厂、采石场、砂场等企业。打击非法建设的城乡建筑施工和危化建设项目,打击非法经营的加气点;在企业层面突出治理违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为。(牵头部门:各行业管理部门)

    开展危化品使用专项整治,针对液氨、燃气等危化品使用的监管薄弱环节,在全县开展无一遗漏的排查整治。(牵头部门:县住建局、县安监局)

    (三)在督促工作落实上,突出“两个制度”:即逐月例会和规模突查。

    县政府每月安全例会要对安全发展先进城市创建的具体工作进行安排部署。县创建指挥部办公室要组织党政领导或有关部门负责人以及安委办工作人员,每月深入各乡(镇)、城区管委会跟踪督查例会安排事项的进展情况,并在下月例会进行通报,形成闭环管理。(牵头部门:县安委办)

    县创建指挥部办公室要不定期组织规模突查,采取党政领导牵头、多部门联合执法、夜查突查等形式,深入基层发现问题,督促整改落实。(牵头部门:县安委办)

    五、工作要求

   (一)加强领导,落实责任。安全发展先进城市创建是一把手工程,各乡(镇)、城区管委会、各有关单位要切实加强组织领导,主要负责人是第一责任人,负责推进创建工作。要建立健全工作机构,完善工作机制,明确分管负责人,落实具体责任部门(科室)和责任人,提出具体工作方案,制订工作举措,明确调度时间表,确保如期完成创建任务。交通、危化行业作为安全发展示范行业,要先行先试、大胆探索,为全县安全发展先进城市创建工作提供借鉴。

    (二)突出重点,统筹兼顾。要深入分析安全发展先进城市创建工作任务的重点、难点,抓住关键环节,实施重点突破。把安全发展先进城市创建工作与当前安全生产重点工作有机结合,互促互进,标本兼治。通过实施企业主体责任规定、隐患排查治理细则、安全标准化建设,严格落实企业主体责任。开展强有力的安全执法、打非治违、集中整治等行动,保持监管高压态势。发挥专家会诊制度、逐月例会制度和规模突查制度的作用,全面加强安全生产工作,切实提高安全保障能力,构建安全生产长效机制。

    (三)完善机制,保障投入。各乡(镇)、城区管委会、各

有关单位要建立安全发展先进城市建设投入保障机制,建立安全发展先进城市创建专项资金,及时划拨安全专项经费,支持安全发展先进城市规划顺利实施。对本规划所涉及的安全发展项目、激励奖金、装备设施、办公条件等要优先保证足额投入,确保创建工作顺利进行。

    (四)强化考核,奖惩并举。完善安全发展先进城市建设考核机制,将开展安全发展先进城市建设情况纳入年度安全生产目标考核,对提前完成安全发展先进城市建设任务的乡(镇)、城区管委会、部门和单位,在年度目标考核中给予加分奖励,并不断加入考核权重,严格落实“一票否决”。创建指挥部办公室将不定期通报建设进展情况,及时反映建设工作动态,激励先进,鞭策后进,促进安全发展先进城市建设工作有序进行。

    (五)加大宣传,营造氛围。各乡(镇)、城区管委会、各有关单位要充分利用各种渠道和方式、采取多种多样的形式,开展广泛的宣传发动,要把建设的各项工作任务抓实、抓细、抓出成效。要引导广大企业职工和群众积极参与、支持安全发展先进城市创建工作,加强社会和舆论监督,营造良好社会氛围,对安全发展先进城市创建工作不力的典型要及时公开曝光。

    (六)加强协调,强化沟通。建立健全部门协同、上下联动的工作机制,县创建指挥部要通过每月安全例会协调推进工作,加强对各乡(镇)、城区管委会、各部门和示范单位创建的指导,建立与各乡(镇)、城区管委会、各部门、各试点单位之间的有效沟通和信息反馈机制,确保创建工作的科学决策和有序进行。各乡(镇)、城区管委会、各部门和示范单位要建立联络员制度,做好工作进展情况等信息报送工作。县创建指挥部办公室要认真做好信息分析整理工作,汇报工作进展情况,编写工作简报。

附件:《太谷县创建安全发展先进城市2014—2015年阶段目标》

                                                   

  抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。                                                     

  太谷县人民政府办公室                2014年3月14日印发                          


太谷县创建安全发展先进城市2014—2015年阶段目标

类  别

项  目

指 标 名 称(78个)

2014

目 标

2015

目 标

牵头责任

部    门

相关责任

单    位

一、安全生产指标

1、相对控制指标

亿元GDP生产安全事故死亡率

下降10%

下降10%

县安委办

县    直

相关部门

工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率

下降15%

下降15%

道路交通万车死亡率

下降15%

下降15%

2、绝对控制指标

各类生产安全重大事故起数

0

0

全年生产安全事故死亡人数控制指标实施进展

小于100%

小于100%

二、提升企业本质安全

3、严格全员安全培训

企业主要负责人(实际控制人)、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率

100%

100%

各乡(镇)、城区管委会、县直各部门

高危行业和规模以上其他行业企业安全负责人、安全专业技术人员配备率

100%

100%

每月安全知识(安全规章制度、操作规程等)培训和案例警示教育培训率

100%

100%

每年安全生产“三责”教育培训率

100%

100%

以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员培训合格上岗率

100%

100%

企业调整岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的操作人员接受安全培训率

100%

100%

类  别

项  目

指 标 名 称

2014

目 标

2015

目 标

牵头责任

部    门

相关责任

单    位

二、提升企业本质安全

4、加强职业病

防治工作

全县用人单位职业危害申报率

60%

80%

县应急办

县安监局

各乡(镇)、城区管委会、县直各部门

工作场所职业危害告知率和警示标识设置率

70%

95%

接触职业危害作业人员职业健康体检率

40%

60%

新、改、扩建和技术改造、技术引进建设项目“三同时”审查率

45%

65%

5、完善县、乡及重点行业企业安全生产应急救援体系

应急预案备案率

100%

100%

县直各部门、各乡(镇)、城区管委会安监站、各企业

应急演练率

50%

80%

应急救援队伍建设率

50%

80%

救援装备及应急物资的储备率

20%

50%

6、隐患排查治理体系建设

对所属行业企业进行分级分类完成率

80%

100%

县直各部门

规模以上企业隐患排查自查、自报、自改系统使用率

30%

50%

县经商粮局

县直各部门

三、深入打造安全发展行业

7、道路交通

危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路运输车辆、旅游包车和三类以上班线客车3G视频监控安装使用率

70%

100%

县交通局

县公路段

县交警大队

国、省、县、乡道路危险路段和事故多发路段标志标线安装划设率

100%

100%

交通运营单位标准化达标率

20%

30%

类  别

项  目

指 标 名 称

2014

目 标

2015

目 标

牵头责任

部    门

相关责任

单    位

三、深入打造安全发展行业

8、建筑施工

建筑施工现场重点部位远程监控系统安装率

40%

60%

县住建局

县经商粮局

建筑施工企业安全认证率

70%

100%

防水、防火、轻质材料、有机涂料等新型环保高科技建筑材料推广率

80%

100%

标准化工地达标率

40%

60%

9、消防防火

学校开设消防知识教育课程率

100%

100%

县消防大队、各乡(镇)、城区管委会

县教育局

人员密集场所等消防重点场所消防器材配备完好率

100%

100%

县消防大队消防装备标准配备率

30%县

50%县

10、危险化学品

存在危险化学品重大危险源和县区范围内的油库、加油站等企业安全监控系统建设率

100%

100%

县安监局

易燃易爆场所的可燃有毒气体浓度监测报警系统和自动切断装置设置率

85%

100%

化工企业重大危险源安全监控系统和紧急切断系统设置率

80%

100%

加油站改造率

60%

100%

危险化学品生产、储存、经营企业安全生产标准化三级标准达标率

100%

100%

类  别

项  目

指 标 名 称

2014

目 标

2015

目 标

牵头责任

部    门

相关责任

单    位

三、深入打造安全发展行业

11、非煤矿山

轮窑淘汰率

100%

100%

县经商粮局

县安监局

县国土局

各有关乡镇

采石场中深孔爆破技术和液压二次破碎技术普及率

100%

100%

制砖企业自动码坯机普及率

70%

100%

非煤矿山企业安全标准化三级标准达标率

70%

100%

12、特种设备

锅炉、压力容器、压力管道、起重机、电梯、大型游乐设施等特种设备安全检验检测率

100%

100%

县质监局

特种设备使用登记率

100%

100%

特种设备作业人员持证上岗率

100%

100%

13、烟花爆竹和民爆物品

民爆仓储生产企业达标率

100%

100%

县安监局

县公安局

乡(镇)固定零售店设置率

70%

100%

烟花爆竹批发企业达到安全生产标准化达标率

100%

达三级

100%

达二级

14、冶金等工贸行业

冶金等工贸行业危险区域自动报警与安全连锁装置改造率

70%

100%

县经商粮局

县环保局

各乡(镇)、城区管委会、县安监局

冶金等工贸行业救援设施及特种作业器具配备合格率

60%

100%

冶金等工贸行业企业安全标准化三级标准达标率

规模以上100%

全部100%

类  别

项  目

指 标 名 称

2014

目 标

2015

目 标

牵头责任

部    门

相关责任

单    位

三、深入打造安全发展行业

15、校园安全

幼儿园、中小学校安全教育和应急避险演练活动开展率

100%

100%

县教育局

县财政局

学校安全视频监控系统建设率

30%

50%

县级以上“平安校园”考评验收通过率

15%

30%

16、其他行业

平安农机示范县创建率

20%

30%

县农机局

农民安全饮水工程普及率

30%

60%

县水务局

四、统筹城乡安全

发展

17、城市运行安全保障

在天然气供应区域内,新建建筑居民用户气化率

80%

100%

县住建局

县洁源

天然气公司

现有压缩天然气和液化石油气管道供应小区置换率

30%

60%

城区铁路桥防洪排水合格率

70%

100%

道路周边全部自来水、雨水、污水、燃气、热力管道隐患排除率

70%

100%

18、深入开展安全社区创建活动

农村(社区)饮水、食品安全、消防安全责任制签订率

100%

100%

各乡(镇)

政    府、

城区管委会

各行业

管理部门

沼气工程安全评估率

100%

100%

安全乡村创建达标率

100%

100%

创建国家级安全社区启动率

30%

50%

创建国家级安全社区达标率

2%

5%

类  别

项  目

指 标 名 称

2014

目 标

2015

目 标

牵头责任

部    门

相关责任

单    位

五、安全监管体系

建设

19、加强安全监管机构和队伍建设

安监部门探索建立宣传教育机构、危化品监管机构

筹建

建成

县编办

县人社局

乡(镇)安监站专职安监员配备率

100%

100%

县编办

县人社局

所有村(社区)安全专兼职管理人员配备率

100%

100%

各乡(镇)政府、

城区管委会

高危行业和规模以上其他行业企业探索配备驻企业安监员

筹备

10%

县政府

专题业务培训覆盖率

80%

100%

县安监局、乡(镇)、城区管委会安监站

县、乡(镇)、城区管委会安全生产监管执法人员持证上岗率

100%

100%

20、安全生产应急机构队伍建设

县、乡及重点行业企业应急管理机构设置率

100%

100%

县编办

县人社局

建立县应急救援指挥中心

筹建

建成

建立1个全县危险化学品安全生产应急救援基地

筹建

建设

县安监局

县财政局、国土局、住建局

组建一支危险化学品应急救援队伍

筹建

建设

县安监局

县编办、人社局

类  别

项  目

指 标 名 称

2014

目 标

2015

目 标

牵头责任

部    门

相关责任

单    位

五、安全监管体系

建设

21、安全生产装备、资金投入

乡(镇)、城区管委会安监站办公场地设置率

80%

100%

各乡(镇)政府、城区管委会

县财政局

安监部门现场监督检测,职业危害快速检查、听证取证等执法装备配备率

50%

100%

 县 、乡(镇)

人民政府

安监部门执法交通工具配备率

60%

100%

划拨安全发展工作条件建设资金和安全生产专项资金到位率

100%

100%

22、推进安全

宣传

县级新闻媒体安全公益宣传每年累计小时数

不少于

2小时

不少于

3小时

县委宣传部

县文广新局

太谷概况 | 应急管理 | ICP备11002435号

主办单位:山西省太谷县人民政府| 联系电话:0354-6223040

版权声明:未经正式书面许可,禁止复制或镜像本站资料

CopyRight(c)2004-2015 All rights reserved. ICP备10067127号