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太谷县人民政府关于全面做好2014年安全生产工作的通知

2014-06-25 10:18:05 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:4740

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县直有关部门:

为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示,2014年,全县安全生产工作要以创建安全发展先进城市为统领,以推行党政同责为契机,以“三新技术”为导向,以“两规一标”为核心,以“三个强化”为抓手,以“三项行动”为载体,以“三项制度”为保障,坚决杜绝重大以上事故,力争不发生较大事故,全力控制减少一般事故,促进全县安全生产形势的持续稳定好转,为全县转型跨越、率先发展创造良好的安全发展环境。

一、牢固树立安全生产的“红线意识”和“底线思维”

各部门、各单位要认真学习领会习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,按照“三个绝不能过高估计”(绝不能过高估计全县安全生产形势,绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识,绝不能过高估计各级各部门各企业安全生产能力和水平)和“三个敬畏”(敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度)的要求,不断强化安全生产是最大民生的意识,始终把维护人民群众的生命安全作为最高职责。

要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,要坚持属地监管原则细化分解安全监管责任,健全完善安全生产责任体系。要把安全生产作为考核各级领导班子和领导干部政绩业绩的主要指标之一,进一步强化安全生产激励约束机制,加大安全生产指标考核权重,严格安全生产目标责任考核。

二、以创建安全发展先进城市工作为统领,打造本质安全新模式

市政府把我县划定为全市安全发展试点县之一,我们将全面启动创建工作,把水秀乡、侯城乡、交通行业、危化行业作为安全发展示范点,深入打造安全发展型行业,发展本质安全型企业,推进安全乡村创建,统筹城乡安全发展,健全安全监管体系,推动安全文化发展繁荣,提升安全发展保障能力。坚持探索工作创新、夯实企业基础、深化机制改革、建设保障工程,推动创建行动计划落到实处。

三、以推行安全生产党政同责试点为契机,构建安全监管新格局

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,推行“党委领导、政府监管、企业负责、社会监督”的安全生产新格局,着力解决安全生产面临的突出问题,探索体制机制改革,强化执法力量,提高监管水平。

四、以“三新技术”为导向,提升企业本质安全新水平

坚持推新、淘旧相结合,督促企业加大投入,推广应用安全生产新技术、新工艺、新装备,逐步淘汰落后技术、工艺和设备,改善企业安全生产科技含量和“硬件”水平。年底前,非煤矿山采石场全部采用中深孔爆破技术和分台阶开采、液压二次破碎技术,砖厂全部淘汰轮窑并推广应用自动码坯机,玛钢铸造企业推行自动化造型生产线;危险化学品重大危险源和城区范围内的加油站等企业全部安装安全监控系统,85%易燃易爆场所安装可燃有毒气体浓度监测报警系统和自动切断装置,100%化工企业重大危险源安装安全监控系统和紧急切断装置,100%加油站按照新的设计规范完成卸油防溢、紧急切断系统等技术改造;冶金机械制造企业推广行车定位、冲压机防坠落装置,冶金等工贸行业危险区域自动报警与安全联锁装置改造率70%;危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品运输专用车辆,旅游包车和三类以上班线客车3G视频监控安装使用率70%;施工现场重点部位远程监控系统安装率40%;学校安全视频监控系统建设率30%。其他行业也要积极推广使用先进适用技术。

五、以“两规一标”为核心,推动企业安全生产基础再上新台阶

贯彻落实《晋中市生产经营单位安全生产主体责任规定》和《晋中市安全隐患排查治理细则》,与安全生产标准化建设共同作为规范企业安全生产行为的硬性约束,同时也作为政府部门日常监管的核心内容贯穿全年。

(一)认真落实企业安全主体责任。按照“简单、管用”原则,把企业各类人员的安全生产职责分别予以告知,明确企业负责人、管理人员和从业人员的行为规范,做到令行禁止。指导企业对照主体责任的内容逐项自查,逐一健全完善,加强对主体责任落实不到位企业的执法检查,真正把安全生产主体责任贯穿到企业安全生产的全方位、全过程。

(二)建立隐患排查治理体系。建立市、县、乡、企业联网的隐患自查自报信息系统,严格细致规定企业隐患排查的范围、台账、上报、整改、分析、建档等流程。在交通、危化、民爆、烟花爆竹、建筑五大高危行业管理部门率先试行,督促指导企业做好自查自报、数据录入等工作,各有关部门要对日常执法检查数据、企业自查自报隐患数据进行统计分析,及时掌握安全生产动态,实施有效监管。

(三)推进企业安全标准化达标升级。在“点”上推进岗位达标,推行班组员工安全生产“承诺、应知、排查、处置”模式,实现岗位操作标准化、作业现场标准化。坚持“每周一题”安全知识学习,“每月一练”危险岗位练兵,“每季一期”事故案例分析,“每年一次”综合应急演练,使员工自觉抵制“三违”行为。在“线”上推进专业达标,督促企业对内部不同专业的生产作业活动,定期开展“监测、检验、维护、保养、运行、处置”。在“面”上推进企业达标,全面实行安全生产“计划、实施、检查、改进”管理模式。积极培养树立一批行业达标典型,开展示范引领,鼓励互帮互学,充分运用“年检免检”等行政、经济手段,督促企业持续升级;未达标的企业限期达标,对逾期未达标的要停产整改,整改仍不达标的予以关闭取缔。年底前,全县100%危险化学品生产、储存、经营企业达到安全生产标准化三级;90%的非煤矿山企业达到安全标准化三级;100%烟花爆竹批发企业达到安全生产标准化三级以上标准;民爆生产、经营企业达到国家标准;100%规模以上和70%规模以下冶金等工贸行业企业达到国家三级标准;标准化工地创建率达到40%;20%交通运营单位达到标准化三级;市级以上“平安校园”考评验收通过率达到95%。

六、以“三个强化”为抓手,提高政府部门动态监管新能力

(一)强化安全准入。加强服务指导,督促企业依法履行建设项目“三同时”和安全许可审批手续。对使用淘汰技术工艺设备的的企业,不发证、不准运营。在城市规划、招商引资、项目建设上严把安全生产关。坚决杜绝危化建设项目违法开工建设。

(二)强化分级分类监管。县直各行业管理部门按照安全生产基础条件和管理水平把企业评定为“A、B、C、D”四类。按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”原则,对各类企业实施不同方式和频次强度的针对性监管、检查。对安全管理好的A级单位,减少一般性检查;对基本规范的B级单位,定期组织督导检查;对存在隐患和问题的C级单位,重点检查督查。对安全风险程度和监管技术要求较低的企业试行委托乡镇(社区)安全监管;县级行业管理部门负责检查、指导和督促,并对安全风险程度和监管技术要求高的企业实施重点监管。凡被评定为D级的企业,通报工商、税务、银行、国土、保险等相关单位,并在网站公布。

(三)强化信息化监管。建立市、县、乡、企四级安全生产信息系统,及时准确上报统计企业安全隐患情况,综合运用移动终端、地理信息系统等技术手段实施动态监管,实现安全监管网格化、精细化。引导推广对重大危险源和危险工艺实时监测监控。

七、以“三项行动”为载体,实现重点领域事故预防控制新突破

(一)开展打非治违行动。落实“铁规定、钢执行、全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,发挥各部门的监管合力,强化基层乡村对非法违法行为的排查职责,突出打击非法生产、非法经营、非法建设和整治违章指挥、违规作业、违反劳动纪律。从严打击当前非法生产的化工企业、砖厂、采石场、砂场企业,关停非法建设的城乡建筑施工项目和危化企业建设项目,取缔非法经营的成品油、危化品、烟花爆竹、加气站点。督促企业制定整治方案,全年不间断地对从业人员的“三违”行为实施重点整治,规范企业员工行为。

(二)开展危化专项整治行动。针对液氨、燃气、石油(天然气)管线、内部加油站、煤气发生炉等危化品使用的薄弱环节,由县安监、住建、规划、消防、交通、质监等部门组织集中开展危化品使用安全专项整治。对存在的重大隐患,由县政府挂牌督办,部门跟踪督促,企业限期整改,专家评估验收。对逾期整改不到位的企业法人代表实施约谈。

(三)开展类比检查行动。汲取发生在其他地市的事故教训,由县直有关行业管理部门组织类比检查,针对事故暴露出的问题,在我县开展举一反三的安全检查,查缺补漏,用事故教训推动工作。

八、以“三项制度”为保障,在提高工作效能上取得新成效

(一)坚持逐月例会制度。县政府每月专题研究阶段性安全生产工作和突出问题,县安委办每月督查会议的贯彻落实情况,在下月例会通报,对督查发现的问题实行跟踪复查,直至整改,建立闭合管理长效机制。

(二)坚持规模突查制度。县安委办牵头,邀请市、县领导和有关部门参加,聘请安全生产专家,组成若干规模突查组,对重点地域和重点行业领域组织大规模突查。采取不发通知、不打招呼、不要陪同、直奔基层、直插现场的方式,探索实行突击夜查、回头检查、市县联动、交叉检查。

(三)坚持专家会诊制度。县安委办不定期组织专家巡检,对各行业企业安全状况开展巡查会诊,发现的隐患由企业限期整改。各行业管理部门每年聘请专家开展一次覆盖全行业企业、全方位、全过程的专家会诊,专家出具会诊报告,企业建立会诊档案。企业定期聘请专家提供技术服务,逐车间、逐工段、逐班组、逐岗位开展安全检查,构建“专家会诊、企业整改、部门监督”的工作机制。

                        太谷县人民政府

                         2014年3月31日

                           

抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。                                          

太谷县人民政府办公室     2014年3月31日印发

 


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