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太谷县人民政府办公室关于印发进一步加强应急管理工作的通知

2014-07-23 15:18:58 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:4244

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县各有关单位:

为认真贯彻落实十八大精神,进一步做好我县应急管理工作,根据《山西省突发事件应对条例》和市政府应急预案规划的有关要求,结合我县应急工作的实际,现将加强应急管理工作的有关内容通知如下:

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,以加强应急体系建设,提高突发事件应对能力,建立科学、高效的应急平台为目标,建立健全各类应急预案,提高应急预案信息化管理水平,进一步提升应急响应的能力水平,着力解决应急体系工作中存在的突出问题,促进应急体系建设水平不断提升,为国家和人民的生命财产提供坚强的安全保证。

二、依据和目的

突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则,以《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省突发事件应急预案管理办法》为法律依据。根本目的是为了预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对程序,保护人民生命财产安全,维护公共安全、环境安全和社会秩序。

三、有关要求

(一)加强组织领导,健全应急机构。各乡(镇)、城区管委会、县各部门要切实加强对应急管理工作的组织领导,主要领导要亲自部署、精心组织、细化任务、责任到人。各单位要成立专门的应急机构,各单位“一把手”为应急管理工作第一责任人,并指定分管领导具体负责突发事件应对日常工作,应急机构要挑选责任心和政治敏感性强,同时具备较强的综合协调和应急处置能力的人员组成,机构内部要做到分工明确、责任到人,保证应急机构有序、稳定运行。(应急机构人员通讯录模板见附件一)

(二)加强应急值守,完善各项工作制度。各应急机构要建立完善应急值班和信息报送制度。建立24小时应急值守制度,值班人员要时刻保持在岗在位,确保发生突发事件时,能够快速响应。突发事件发生后,任何形式的汇报都不能替代书面的值班信息报告,按照市应急值班信息报送制度的有关要求,各单位要严格做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报信息。(值班信息报送表见附件二)

    (三)加强调查研究,提高预案质量。根据《山西省突发事件应急预案管理办法》(晋政办发〔2009〕179号)第二十条规定,各级各类应急预案原则上每三年修订一次。我县现存预案已超过规定修订时限,且部分预案存在操作性、实用性不强等问题,此次应急预案修订工作,由县应急办组织,县各有关单位具体承办。预案的编制(修订)要做到要素齐全,内容主要包括总则、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急响应、后期处置、应急保障、附则、附录等八个部分。应急预案制定单位要认真研究,积极征求预案涉及的有关单位意见,及时反馈研究结果,保证预案的联动性和衔接性。应急预案的编制(修订)要达到内容完整,简洁规范,通俗易懂、便于操作。县专项应急预案务必于2014年1月16日前完成,部门应急预案务必于2014年1月14日前完成编制(修订)工作。预案审批完成后要在1月31前报县政府应急办备案(2份),同时报上级部门备案,并将备案回执复印件交县政府应急办备查。(县各类应急预案编制审核程序流程表见附表三)

各乡(镇)政府,城区管委会应急工作负责人,要比照县直单位预案修订进度,按照通知要求,加强对所辖区农村、企业、学校等基层单位应急预案编制(修订)的督导力度,切实实现应急预案覆盖“横向到边,纵向到底”。(各单位修订预案划分见附件四、五、六)

(四)加强培训和演练力度,提高突发事件应对能力。预案修订完成后,各单位要召开会议,组织人员学习熟悉预案,明确各自职责,确保应急预案中的各项措施落到实处。各单位要制定2014年度应急培训计划,要把应急预案列入本单位应急知识培训内容,其中涉及公众生命安全保障的内容应作为重点。县各有关单位要结合应急预案和本单位、本区域应急工作的实际,制定2014年度应急演练计划,根据计划安排,组织应急机构人员、应急队伍进行应急预案演练。练指挥、练协同、练行动,通过预案培训和应急演练,不断强化所有人员的应急意识,提高应对突发事件的处置能力。

(五)上报材料的内容和要求:

1、应急预案格式:

字体:总标题2号宋体加粗,一级标题3号黑体不加粗,二级标题3号楷体不加粗,其余标题与正文均为3号仿宋。

行间距:固定值30。

发送邮件标题格式:XXX(单位名称)+ XXX(应急预案)。

2、各单位应急管理责任人和应急机构人员通讯录(若人员变动,需及时更新,并报县应急办,格式见附件一)。

3、各单位2014年度组织应急培训和演练计划(2份)。

4、纸质版单位盖章后,上报2份,交回政府办106室。电子版报tgxyjb@126.com。

5、上报时间:于2014年1月16日前上报。

6、联 系 人:侯继全 

联系电话:6223040   18803441097

附件: 1、XX单位应急机构人员通讯录(模板)

2、值班信息报送表(模板)

3、县各类应急预案编制审核程序流程表

4、需要编制(修订)的县总、专项应急预案

5、需要编制(修订)的县直部门应急预案

6、需要编制(修订)的乡(镇)应急预案

                       太谷县人民政府办公室

                          2014年1月6日

附件1

XX(单位)应急机构人员通讯录

姓名

职务

联系方式

备注

组  长

单位行政一把手

副组长

具体负责应急工作

成  员

信息联络员

附件2

XX乡(镇)值班信息

第X期

 

太谷县XX乡(镇)          年  月  日

关于X X X X X X X X信息

正文

 

编辑:         签发:

XX局值班信息

第X期

 

太谷县XX局              年  月  日____________________

关于X X X X X X X X信息

正文

                 

编辑:                 签发:


附件3

县各类应急预案编制审核程序流程表

      

总体应急预案

专项应急预案

部门应急预案

立项

由县应急办报县人民政府批准后正式立项

由负责该项工作的县直部门按程序报常务副县长审定同意后正式立项

由负责该项工作的县直部门按程序报常务副县长审定同意后正式立项

起草

由县应急办起草,并征求各单位意见,组织专家进行评审

成立预案编制组,草案经主办部门审定,并征求各有关部门意见,报县应急办初审

成立预案编制组,并征求各有关部门意见,组织专家评审,报县应急办审定

审定

按程序报县常务副县长审定后,提请县政府常务会议审议,由县长签发

组织专家对初审稿进行评审,县政府按公文处理程序,报分管副县长审发

县政府按公文处理程序,报分管副县长审发

印发

以县人民政府名义印发

由县人民政府办公室印发

由主办部门印发,并注明经县人民政府同意

发布

县应急办会同新闻办向社会发布

县应急办会同主办部门、新闻办向社会发布

主办部门向社会发布


附件4

需要编制(修订)的县总、专项应急预案(40)

一、需要编制(修订)的县突发事件总体应急预案(1项)

应急办《太谷县突发事件总体应急预案》(修订)

二、需要编制(修订)的县专项应急预案(39项)

(一)民政局《太谷县自然灾害救助应急预案》(修订)

(二)水务局《太谷县防汛应急预案》(修订)

(三)水务局《太谷县抗旱应急预案》(修订)

(四)水务局《太谷县大中型水库突发公共事件应急预案》(编制)

(五)地震局《太谷县地震应急预案》(修订)

(六)国土局《太谷县突发地质灾害应急预案》(修订)

(七)林业局《太谷县扑救和处置森林火灾事故应急预案》(修订)

(八)安监局《太谷县安全生产事故灾难应急预案》(编制)

(九)安监局《太谷县非煤矿山事故灾难应急预案》(编制)

(十)安监局《太谷县危险化学品事故灾难应急预案》(编制)

(十一)火车站《太谷县处置铁路行车事故应急预案》(修订)

(十二)城管办《太谷县处置城市公共交通事故灾难应急预案》(修订)

(十三)电力公司《太谷县处置电网大面积停电事件应急预案》(编制)

(十四)电力公司《太谷县供电系统突发公共事件应急预案》(编制)

(十五)环保局《太谷县突发环境事件应急预案》(修订)

(十六)网通公司、移动公司、铁通公司、联通公司

《太谷县通信保障应急预案》(修订)

(十七)卫生局《太谷县突发公共卫生事件应急预案》(修订)

(十八)卫生局《太谷县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》(修订)

(十九)畜牧中心《太谷县突发重大动物疫情应急预案》(修订)

(二十)食品药品监督管理局《太谷县重大食品安全事故应急预案》(修订)

(二十一)食品药品监督管理局《太谷县药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》(修订)

(二十二)经济和商务粮食局《太谷县粮食应急预案》(修订)

(二十三)人行《太谷县金融突发事件应急预案》(编制)

(二十四)公安局《太谷县大规模群体性事件应急预案》(修订)

(二十五)住建局《太谷县建设系统破坏性地震应急预案》(编制)

(二十六)住建局《太谷县建设工程质量安全事故应急预》(修订)

(二十七)住建局《太谷县城市供气系统事故应急预案》(修订)

(二十八)住建局《太谷县城市供水系统事故应急预案》(修订)

(二十九)住建局《太谷县城市供暖系统事故应急预案》(修订)

(三十)公路段《太谷县国、省干线公路灾害应急预案》(编制)

(三十一)交通局《太谷县农村公路灾害应急预案》(编制)

(三十二)交通局《太谷县道路运输应急预案》(编制)

(三十三)农业局《太谷县农业自然灾害突发事件应急预案》(编制)

(三十四)教育局《太谷县教育系统突发公共事件应急预案》(编制)

(三十五)旅游局《太谷县旅游突发公共事件应急预案》(编制)

(三十六)消防队《太谷县消防部队处置突发灾害应急预案》(编制)

(三十七)信访局《太谷县群体性**事件应急预案》(修订)

(三十八)宗教局《太谷县处理涉及民族宗教因素突发事件应急预案》(编制)

(三十九)环保局(新增)《太谷县突发环境事件应急预案》

附件5

需要编制(修订)的县直部门应急预案(23)

(一)教育局《太谷县教育系统突发公共事件应急预案》(编制)

(二)水务局《太谷县大中型水库突发公共事件应急预案》(编制)

(三)水务局《郭堡水库突发公共事件应急预案》(修订)

(四)水务局《庞庄水库突发公共事件应急预案》(修订)

(五)国土局《太谷县山洪灾害防御应急预案》(修订)

(六)住建局《太谷县建设系统重大安全事故应急预案》(修订)

(七)住建局《太谷县建设系统破坏性地震应急预案》(修订)

(八)住建局《太谷县建设工程质量安全事故应急预案》(修订)

(九)住建局《太谷县城市供气系统事故应急预案》(修订)

(十)住建局《太谷县城市供水系统事故应急预案》(修订)

(十一)住建局《太谷县城市供暖系统事故应急预案》(修订)

(十二)旅游局《太谷县旅游突发公共事件应急预案》(修订)

(十三)安监局《太谷县危险化学品事故救援应急预案》(修订)

(十四)住建局《太谷县地区房地产领域重大安全事故应急预案》(修订)

(十五)公安局《太谷县公安局处置突发事件应急预案》(修订)

(十六)食药局《太谷县生产领域突发食品质量安全事件应急预案》(修订)

(十七)经贸局《太谷县经贸局直属企业特大安全事故应急处理预案》(修订)

(十八)经贸局《太谷县经贸系统破坏性地震应急预案》(修订)

(十九)食药局《太谷县关于处理突发性假、毒酒事件的应急预案》(修订)

(二十)交通局《太谷县突发交通事故救援应急预案》(修订)

(二十一)安监局《太谷县突发毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故救援应急预案》(修订)

(二十二)国土局《太谷县突发破坏性地震应急预案》(修订)

(二十三)气象局《太谷县气象突发事件应急预案》(修订)

附件6

需要编制(修订)的乡(镇)应急预案(12)

(一)《太谷县明星镇突发公共事件总体应急预案》(修订)

(二)《太谷县侯城乡突发公共事件总体应急预案》(修订)

(三)《太谷县北汪乡突发公共事件总体应急预案》(修订)

(四)《太谷县水秀乡突发公共事件总体应急预案》(修订)

(五)《太谷县阳邑乡突发公共事件总体应急预案》(修订)

(六)《太谷县任村乡突发公共事件总体应急预案》(修订)

(七)《太谷县小白乡突发公共事件总体应急预案》(修订)

(八)《太谷县胡村镇突发公共事件总体应急预案》(修订)

(九)《太谷县范村镇突发公共事件总体应急预案》(修订)

(十)《太谷县北城区突发公共事件总体应急预案》(编制)

(十一)《太谷县南城区突发公共事件总体应急预案》(编制)

(十二)《太谷县白塔区突发公共事件总体应急预案》(编制)

抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长   

太谷县人民政府办公室   2014年1月6日印发 

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