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太谷县人民政府办公室关于印发太谷县农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案的通知

2014-10-17 10:06:24 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:3413

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县直有关单位:

现将《太谷县农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                      太谷县人民政府办公室

                        2014年10 月10日

太谷县农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案

 

我县是农业大县,农作物秸秆数量大、种类多、分布广,针对季节性、结构性的秸秆过剩,违规焚烧现象屡禁不止,乱堆乱放普遍存在,浪费资源,污染坏境,影响安全的现状。根据山西省人民政府办公厅《关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(晋政办发〔2014〕12号)、晋中市人民政府办公厅《关于印发晋中市农作物秸杆禁浇和综合利用实施方案的通知》文件要求,为认真抓好秸秆禁烧和综合利用工作,防止造成大气污染,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导,促进资源节约型、环境友好型社会建设。把推进秸秆综合利用与社会主义新农村建设、农村人居环境改善、农业增产增效和农民增收结合起未,以技术创新为动力,以制度创新为保障,通过秸秆多途径、多层次的合理利用,逐步形成秸秆综合利用的长效机制,有效推进秸秆综合利用和开发。

    二、基本原则

  (一)统筹规划,合理布局。根据秸秆的种类和分布,结合各乡镇生产条件和经济发展状况,统筹编制秸秆综合利用规划,合理布局秸秆综合利用项目,因地制宜,稳步推进,多形式多途径做好秸秆综合利用。

  (二)疏堵结合,以疏力主。加大对秸秆焚烧的监管力度,研究制定鼓励政策,调动农民和企业利用秸秆的积极性,对现有的秸秆利用单项技术进行归纳、梳理,坚持秸秆还田利用与产业化开发相结合,鼓励企业进行规模化和产业化生产,引导农民自行开展秸秆综合利用。 

    (三)科技支撑,循环利用。充分发挥科技支撑作用,着力解决秸秆综合利用中的共性和实用技术难题。加强免耕秸秆还田、秸秆生物质能、秸秆快速降解微生物菌剂、生物蛋白饲料等技术示范与推广;提高秸秆综合利用率。。

    (四)因地制宜、突出重点。根据我县种植业、养殖业的现状和特点,合理选择适宜的秸秆综合利用技术进行推广应用。在满足农业利用的基础上,合理引导采取秸秆成型燃料、秸秆气化、工业利用等方式,逐步提高秸秆综合利用效益。 

    三、主要目标

    2014年实现秸秆综合利用率达到83%。2015年推动秸秆利用率达到85%以上,基本杜绝焚烧秸秆现象。

    四、重点工作

   (一)切实做好秸秆禁烧工作

    各乡(镇、区)制定工作方案,部署禁烧工作,层层抓好落实,严防死守,确保不发生焚烧秸秆现象,并严格奖惩措施,加强监督管理,强化责任追究。要加强对本辖区秸秆禁烧工作的督查,查责任落实情况,查措施到位情况,查秸秆焚烧情况,尽早发现问题,及时督促整改。集中力量确保城市周边、交通干线等周围大气环境质量,发现禁烧区域内有焚烧行为的要责令立即停止,对直接责任人进行教育或处罚,对造成重大污染事故、财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的,要依法追究有关责任人员的刑事责任。

    (二)进一步做好秸秆综合利用工作

    1、秸秆肥料化利用。在全县继续推广普及保护性耕作技术,通过大力推广机械化直接还田技术,鼓励农机专业合作社(大户)购买收割机械,推广机械收割、秸秆机械化粉碎旋耕还田有效提高秸秆肥料利用率。

    2、鼓励发展秸秆饲料化利用。按照“秋季抓青贮,常年抓氨化”的思路,努力扩大过腹还田面积,推进农畜结合型等循环农业发展,鼓励养殖场(户)或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料。

    3、秸秆基料化利用。做好秸秆栽培食用菌,有利于促进农业生态平衡,推进农业转型升级,转变农业发展方式,以山西农大、井神为试点,重点推广企业加农户的经营模式,建设一批秸秆栽培食用菌生产基地。

    4、大力推进秸秆综合利用产业化进程。鼓励企业建立必要的秸秆储存基地,实现农作物联合收获,捡拾打捆、贮存运输全程机械化,建立和完善秸秆田间处理体系;鼓励土地流转,有利于大型农业机械开展作业;加强技术研发和推广应用,建立秸秆综合利用科技示范基地,加快适用技术的转化应用。

    五、保障措施

    (一)强化组织领导。各乡镇政府和城区管委会是秸秆禁烧工作的责任主体,要对本地秸秆禁烧工作负总责,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制,做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”。各乡、村成立与护林防火相兼的秸秆禁烧督查分队,责任到人,检查督促、联防严守。

    (二)形成落实合力。发改、环保、农业、农机、畜牧、监察、公安、财政等部门要严格履行职责,密切协调配合,共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。发改部门负责秸秆综合利用重大项目的立项审批工作,积极争取资金助推项目建设。环保和农业部门要加强秸秆禁烧的监督和管理,加大禁烧工作督查督办力度,农业部门要加大种植结构调整力度,因地制宜发展高效规模农业,减少秸秆产生量,要积极做好秸秆基料、秸秆成型试验示范等推广工作。农机部门负责推广秸秆还田新技术,扶持农机大户,组建农机服务队,培育秸秆还田专业村,指导各地全面组织实施机械化全量还田。畜牧部门要积极推广对秸秆采取氨化和青贮技术,扩大秸秆饲料贮备,饲养食草节粮型畜禽,利用秸秆过腹还田,促进农业生产良性循环。监察部门对有关部门和工作人员因不履职或不正确履行职务造成危害后果的,依法追究责任。公安部门要积极配合相关部门开展秸秆禁烧执法监督检查,依法查处执法检查期间阻碍执行职务的违法犯罪行为。财政部门要统筹安排资金,加大宣传工作投入,将秸秆禁烧和综合利用宣传工作经费列入年初部门预算;完善秸秆禁烧和利用融资优惠政策,解决秸秆禁烧和利用中的融资难问题。

    (三)强化目标考核。由县农委牵头,对各乡镇、城区管委会秸秆综合利用达标情况进行考核,确保考核任务的完成。各乡镇、城区管委会要将秸秆综合利用工作纳入县政府工作重点,实行目标责任制考核和问责,并将秸秆综合利用年度目标逐级分解,并签署综合利用目标任务完成承诺书(见附件)。

    (四)加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体,开辟专题专栏,大力宣传农作物秸秆禁烧形势的严峻性、露天焚烧的危害性及加强禁烧工作的重要性,开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动,不断提高公众对秸秆综合利用的认识,使禁烧秸秆成为农民的自觉行动。  

    附件:秸秆综合利用目标任务完成承诺书(样式)

 抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。                                           

  太谷县人民政府办公室      2014年10月10日印发   

附件

   秸秆综合利用目标任务完成承诺书(样式)

    根据《山西省人民政府办公厅关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(晋政办发〔2014〕12号)、晋中市政府办公厅《关于印发晋中市农作物秸杆禁烧和综合利用实施方案的通知》,结合我县秸秆综合利用实施方案提出的秸秆综合利用目标任务,为进一步加快推进秸秆综合利用,作出如下承诺:

    一、加大秸秆综合利用推进力度,建立统筹协调机制,将秸秆综合利用作为推进节能减排、建设生态文明、治理大气污染的重要内容加以推进。

    二、加大资金投入,强化政策引导,采取切实有效措施,强化秸秆综合利用领域工作指导和监督检查。

    三、将秸秆综合利用目标任务进行分解细化,层层落实,与各村委会签订目标责任书;组织对各村任务完成情况进行考核,对未完成目标任务的村进行通报批评。

    四、确保到2015年我乡(镇、区)秸秆综合利用率85%,达到全县秸秆综合利用实施方案目标,其中2014年达到83%以上。

                           

                              XX乡(镇)人民政府

                                 X年X月X日

 


主办单位:山西省太谷县人民政府| 联系电话:0354-6223040

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