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太谷县委副书记、县长武晓花在全县经济工作农村工作会议上的讲话

2015-02-15 15:28:22 来源:太谷县政府办公室 浏览:14295

适应新常态  展现新作为

加快建设谷色古香美丽新太谷

——在2015年全县经济工作农村工作会议上的讲话

太谷县委副书记、县长  武晓花

(2015年2月7日)

同志们:

这次会议的主要任务是:认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省市经济工作会、农村工作会精神,落实县委十二届六次全会要求,盘点去年工作,部署今年工作。稍后,郝书记还要作重要讲话,我们要认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、去年工作总结

2014年,在县委的坚强领导下,全县上下扎实开展党的群众路线教育实践活动,积极应对经济下行压力加大的不利影响,以改革为统领,以创新为动力,大力实施234发展战略,经济社会发展总体呈现逆势增长、后劲凸显的良好态势,实现了稳中有进、进中有为。主要经济指标增幅进入全市上游水平,生产总值完成73亿元,增长9.3%;规模以上工业增加值16.5亿元,增长14%;公共财政收入完成4.3亿元,增长22%;固定资产投资65亿元,增长34%;社会消费品零售总额30.6亿元,增长13%;外贸出口总额3504万美元,增长23%;农村常住居民人均可支配收入14027元,增长12%;城镇常住居民人均可支配收入23720元,增长9%。项目建设“六位一体”(1)任务基本完成,取得了全国农业改革与建设试点工作绩效评价中部省份第一、全国第六的好成绩,荣获省县域经济发展先进县、省级林业生态县、省畜牧业综合生产先进县、省老龄工作示范县等多项国家、省市称号。主要有六方面特点:

(一)现代农业综合发展,三农工作稳步提高。产业发展上,新发展设施蔬菜、干鲜果、苗木花卉各1万亩,总面积分别达到10.4万亩、30.7万亩、12万亩,新建成10个现代养殖园区,畜产品综合产量达到28.9万吨,农民家庭经营性收入增长40%,人均达到8357元。主体培育上,成立了全省首家农村产权交易中心(2),全县新增土地流转面积1.6万亩;新增涉农贷款8亿元,重点支持12户龙头企业和36个专业合作社发展;组建金谷农业投资公司,与巨鑫、山西农大联手打造现代农业科技创新园区;11户龙头企业入驻淘宝晋中馆,4个月销售额达到582万元,占晋中馆销售的37%;禅坊农业合作社、衡荣科技开启社区直供模式,海宏牧业在一线城市专柜销售,附加值成倍增加;龙头企业累计达到48家,合作社725个,家庭农场229个,培育新型职业农民2000名,农产品销售收入达36.6亿元。新农村建设上,胡村镇投资640万元,改造3条乡村道路,集镇功能不断完善,产城一体加速推进。范村镇启动3个整村开发,农旅相融步伐加快。水秀乡北郭村成为省级宜居示范村,侯城村、三台村入选全省最美乡村,范家庄、枣涧村成为市级生态村,美丽乡村建设成效明显。

(二)工业产业多元发展,结构优势进一步凸显。四大工业园区全年完成投资20亿元,实现产值54亿元,占工业税收的48%。恒达循环经济园,高碳铬铁、水泥、热电项目开始发力,精密铸造项目序时推进,总产值增长8.7%。胡村玛钢铸造园,研发展示中心主体完工,核心区入驻的12家企业,7家投产,产业增加值增长10%。南山医药食品园,黄河中药率先通过GMP认证(3),中远威销售同比增长56%,科谷制药获得市场准入,广誉远税收实现翻番,完成3300万元,园区产值、税收同比增长10%以上。水秀新型产业园,盛德有色金属、三晋碳素当年开工、当年建成,成为园区新亮点。

(三)城乡一体统筹发展,文化品位进一步提升。总投资180亿元的31项城镇化工程完成投资33亿元,城镇化率提高2个百分点,达到52.6%。规划上,引进东方园林、森禾种业两大国内知名园林景观绿化公司,聘请西安建筑科技大学、中国雕塑院等国内知名设计团队,对孟母文化园、金谷南广场及中轴线景观工程等影响太谷未来的市政项目进行精心设计,城市品位进一步提升。建设上,凤仪街建成通车,大西高铁站前广场投入使用,滨河公园北路通行,南岸景观及道路工程顺利推进;古城修复正式启动,北门遗址恢复工程主体完工,旧城改造平稳实施。管理上,组建园林局,加强城市公园、绿地的建设和管理;建立联合执法机制,开展“两违”行为(4)专项整治,规范农村住房建设行为;实施“美丽太谷·清洁城乡”环境综合整治行动,推行“门前三包”责任制(5),古城大街、汽修市场等10处重点地段的脏乱现象得到初步整治;开展环保综合治理,六大减排任务(6)超额完成,空气质量稳定达到国家二级标准。

(四)生态旅游特色发展,对外影响进一步扩大。以“谷色古香、养生太谷”旅游品牌为引领,生态建设上,实施凤仪街、滨河公园绿化,完成南山二期生态恢复工程,建成集运动休闲于一体的凤凰山森林公园文化步道,全年完成造林5.44万亩,林木绿化率、森林覆盖率分别达到34%、22.1%。宣传推介上,完善了旅游标识、标牌,开设微信、微博平台,与省城多家媒体互动合作,宣传片登上了动车和晋中—太原城际公交,太谷知名度显著提升。旅游发展上,成功举办了全省乡村旅游现场会,按照“三有五统一”(7)的标准,打造“一线六乡旅游点”(8),三台民俗文化村等景点成为全省乡村旅游典型代表,北洸乡成为全省首家以乡镇命名的“休闲旅游度假区”,古城东西大街、梅苑山庄、润月山庄和太谷饼入选“全省百佳休闲旅游产品”,高端游、大众游两条线路初步成型,全年旅游接待人数超过300万人次。

(五)民生事业和谐发展,宜居指数进一步提升。全年民生支出11.5亿元,占公共财政预算支出85.5%。新增就业2510人,登记失业率控制在2%以内,为2.49万人发放各类保险3.52亿元,社会救济达到2万人次。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收,3所幼儿园完成改扩建,职中实训中心投入使用,太谷二中与同济大学实施“苗圃计划”(9),教育教学改革特色鲜明。创建18个健康村,完成700户农村危房改造,解决3100人饮水安全,8个农村日间照料中心全部建成,959名特困群众迁入新居;成功举办“孟母文化节”、“中远威”杯国际形意拳交流大会。此外,安全生产持续稳定,“三位一体”大调解(10)格局基本形成,社会安全防控能力有效提升,社会发展更加和谐稳定。   

(六)改革创新支持发展,社会活力进一步增强。实施“促增15条”措施,有力应对经济下行压力。行政审批制度改革、工商登记制度改革、用地制度改革、融资创新、专业技术人员帮扶企业等政策稳步实施。晒出三项涉企权力清单,实行权力“挂起”(11)、“首违不罚”(12)和“容期整改”(13)制度;新登记市场主体数量增长16%,达到1.18万户;采取了旧有企业用地租转征、建设用地增减挂钩(14)等措施,用地瓶颈得到缓解;为21个重点项目融资11.8亿元,全县金融机构存贷比提高4个百分点,达到34%;派出45名专业技术人员服务14户重点企业,改革红利持续释放。

同志们,面对经济下行压力加大的严峻形势和异常繁重的改革发展任务,我们能够取得以上成绩实属不易。一年来的工作实践告诉我们,只要狠抓组织建设不松手,统一思想、凝聚共识,就一定能够汇聚起跨越发展的正能量;只要推进项目建设不松劲,勇于担当、敢闯敢试,就一定能够激发出转型发展的新动力。

二、当前形势分析

今年是全面深化改革的关键之年,是完成“十二五”规划的收官之年,也是推进法治太谷建设、实施“六大发展”(15)的开局之年。做好今年经济工作,关键要把思想统一到中央作出的经济发展进入新常态的重大战略判断上来;统一到省委、市委实施“六权治本”(16)、推进“六大发展”的任务要求上来,统一到县委加快建设谷色古香美丽新太谷目标任务上来,以更宽的视野、从更高的层面,审视自身发展,正视自身不足,把握自身机遇,进一步提升科学发展的能力和水平。

首先,立足现实看太谷,要明确优势,增强发展自信。从近年来我县发展势头来看,优势主要体现在四个方面。一是发展动力十分强劲。“十二五”以来,固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额三项指标,年均增速分别达到33%、15%、9%,在“三驾马车”的强力拉动下,去年生产总值实现了9.3%增速,远高于省市平均水平。二是产业结构相对合理,多元发展优势凸显。三次产业(17)结构比例呈2:3:5,接近现代产业三二一的典型特征。铸造、食品、医药、碳素等行业改造升级占工业总投资的60%,医药行业作为我县特色产业,增加值所占比重提高了8个百分点。三是城镇化加速推进。城乡建设每年投资都在20亿元以上,城镇化率以每年2个百分点的速度增长,城乡差距逐渐缩小,农民收入构成中,工资性收入(18)大幅提升。四是农业、文教、生态三大优势突出。农村土地改革先行试点,生态环境持续打造,农旅、文旅相融发展以及群众的首创精神,都为可持续发展提供了强劲动力。以上优势,奠定了我们的结构自信、目标自信和发展自信。

其次,跳出太谷看太谷,要正视不足,增强发展自觉。从经济总量来看,生产总值、规模以上工业企业增加值、公共财政收入仅占全市的7%、4%、3%,与“金太谷”的称号不相符;虽然产煤县增速放缓,但增量依然可观,其他兄弟县赶超发展势头迅猛,我们争先进位的压力越来越大。从发展质量来看,虽然拥有400余家工业企业,但是全省百强工业企业中依然找不到太谷企业的身影;虽然狠抓了四大工业园区建设,但是与晋中开发区、榆次工业园区相比,仍处于初级阶段;虽然金融活力有所释放,但是存贷比远低于全市平均水平,支持发展的能力仍显不足;虽然注重了人才队伍培养和企业科技创新能力提升,但是规模以上企业中,科技型企业所占比重尚小,整体研发能力、品牌效应较弱。从内生动力来看,干部、企业家思想解放程度不够,运用互联网思维发展经济,运用法治思维规范行为,运用市场理念去建设城市、运用现代金融手段支持发展等能力不足,破解土地、资金等要素制约的办法不多,骄傲自满的情结还在一定范围内存在。对于以上这些问题,我们要保持清醒的认识,不断增强发展紧迫感、危机感。

第三,新常态下看太谷,要把握机遇,增强发展动力。新常态既带来了“三期叠加”(19)的新挑战,也带来了前所未有的新机遇。从中央层面来看,宏观经济发展长期向好的基本面没有变,继续下放审批权限、鼓励社会资本进入重点领域,下调存贷利率、放松贷款限制等一系列改革红利,将在今年及未来一段时间集中释放和显现。从省市层面来看,省里大力培育的七大支柱和优势产业中,旅游产业、新材料、医药食品、现代物流位列其中,与我县产业发展方向相吻合;太原晋中同城化、山西科技创新城实质性推进,特别是108廊带区域一体化发展示范区(20)上升为省级战略,使我县优先享受扩权强县政策,获得了更大的支持和更广的发展空间。从自身来看,不畏困难、甘于奉献的“太谷精神”,村两委换届之后的生机和活力,都将成为我们攻坚克难、取得胜利的法宝。综合以上分析,虽然发展不足是最大的县情,但是我们发展优势明显、机遇难得。只要我们紧紧把握好稳中求进总基调,扭住关键环节、精准发力,完全有条件实现经济社会发展质量更优、速度更快、后劲更强。

三、今年工作安排

根据县委十二届六次全会精神,今年全县工作的总体思路是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,固本强基抓党建、凝心聚力促发展,继续实施234战略。以改革为动力、以创新激活力,强化从严治党责任、推进法治太谷建设。适应新常态、展现新作为,加快建设谷色古香美丽新太谷。主要预期目标:生产总值同比增长9%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售额增长12%;公共财政收入4.5亿元,增长4.1%;固定资产投资75亿元,增长16%;城镇常住居民人均可支配收入25900元,增长9%;农村常住居民人均可支配收入15700元,增长12%。城镇登记失业率控制在2%以内。万元地区生产总值综合能耗、二氧化碳排放量分别下降3.4%、3.7%。主要污染物消减达到规定标准。以上目标任务的确定,既充分考虑当前形势和新常态下的发展特点,不盲目求快求大;又顺应全县上下赶超发展的强烈愿望,坚持了能快则快的原则。我们一定要统一思想、坚定信心、鼓足干劲、全力完成。

按照上述思路和目标,今年的工作重点是:聚焦四件大事谋发展,倾力五个领域惠民生,强化六大要素增活力,加快打造太谷经济发展升级版。

 (一)聚焦四件大事谋发展。围绕县委234发展战略,持续打造省城“菜篮子、承接地、卫星城、后花园”,提升发展内涵。

做大菜篮子,加速推进农业现代化。重点做好三项工作:支柱产业稳增收。按照“补贴标准不降、支持力度不减、发展目标不变、建设标准提高”的要求,抓好农业“四个一”工程(21),新发展设施蔬菜、苗木花卉、干鲜果种植面积各1万亩,畜产品综合产量突破30万吨。设施蔬菜,新建盛德果蔬、武家堡、冯家堡、大白四个千亩园区;以成型的10个千亩园区为基础,推广先进种植技术,发展无公害、绿色、有机蔬菜基地。苗木产业,推进“三个转变”(22),立足两大苗木基地,组建苗木协会,建设森禾种业、绿美园林、长丰农林、凯丰园林、凤翼山庄等5个千亩精品园区。干鲜果,实施北洸千亩玉露香梨基地、郝村千亩葡萄标准化果园、小白千亩搭雨棚示范基地等14个项目;规模养殖,实施提升工程,建设继德、鸿昊、金祥瑞等10个标准化养殖园区,完成翻番任务。改革试点促增收。按照农业部“一年有起色、二年见成效、三年有突破”要求,全面完成改革试点任务。农业经营体系上,规范合作社经营,扶持家庭农场,完成省、市家庭农场和示范社创建任务,培育县级示范合作社、示范家庭农场各10个,探索建立“合作社+家庭农场”的现代经营体系。产销对接新模式上,抓好喜林酱菜、兴谷枣业等8个改扩建项目,支持南杏林、禅坊开办QQ农场(23),探索一对一精准销售、中央厨房直供、直营店等模式;做好“三品一标”认证(24),打造晋谷香、喜蓉、荣欣堂、万荣昌等特色品牌,带动农产品销售完成50亿元;鼓励电商经营,成立电子商务协会,主打“谷色古香、养生太谷”品牌,加快农产品国际交易中心网络交易平台建设,不断拓展销售网络。投融资新机制上,加快涉农信用体系建设,发挥产权交易平台和金谷农投公司作用,与邮储银行、信用社等金融机构对接,探索建立“金融机构+金谷农投担保公司+经营主体”融资模式,为农业发展提供资金保障。财政支持新方式上,完善“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”项目资金整合方式,撬动社会资本,整合项目资金5.5亿元,用于现代农业园区、特色产业基地建设。风险防范新措施上,建立“政府补贴、经营主体自缴、保险公司共担”机制,探索开展干果经济林和畜牧养殖商业性保险业务,增强抵御风险能力。围绕以上五个试点任务,力争实现多点突破。齐抓共建新农村。完成58公里乡村道路提质工程,培训1000名新型职业农民,解决7000人的饮水安全问题,完成500套农村危房改造,建设乡镇垃圾处理厂,完成16公里乡村供气管网铺设。开展南山水库、下安水库建设,实施阳邑新增粮食产能、北洸节水增效灌溉示范等农田改造项目,建设7.3万亩高标准农田。开展产业扶贫“双百”工程、易地扶贫搬迁工程,推进石亩、大峪坪、东庄等山区村产业开发项目。完善农村市场体系,完成50家农家店信息化改造,再提升20个便民店,推进“乐村淘”(25)电商体系建设。完善胡村集镇新区配套设施,启动建设范村镇新农村小区,加快美丽宜居乡村建设。

构筑承接地,加速推进工业新型化。实施投资56亿元的42个工业项目,加快推进三个提升。提升产业级次。以安全、环保、质量的硬约束倒逼产业升级,实施总投资68.8亿元、年度计划投资22.7亿元的61项工业项目。支持恒达循环经济园区发展,协调建行、中行等金融机构缓解企业资金压力,确保精密铸造项目投产达效。胡村玛钢铸造园区,扎实开展铸造产业2015行动计划,以玛钢研发展示中心建设为引领,推进电力金具集团化试点,加快3户企业入园,抓好6家企业升级改造。南山医药食品园区,完善园区规划,推动广誉远迁建一期工程和旧厂GMP改造,加快隆克尔、华兽、新开元等3个兽药基地建设。水秀新型产业园区,加快盛德有色金属、三晋碳素投产达效,帮助天诚重工、东岳厨电等企业落地,力争年内实现产值10亿元。提升服务质量。引入社会资本,投资1.7亿元完成7.3公里5条园区道路、8.5公里天然气管道、5公里排水管网建设,加快胡村8趟10KV高压线建设,实施水秀污水处理厂建设,提高园区承载能力;继续实行经济运行党政联席会议制度,加强对产业运行的研判和分析,月通报、月预警,切实提高应对经济风险的能力;继续实施领导包项责任制和项目建设“六位一体”统筹推进机制,月排队、月考核,全力服务项目建设;引深中小企业规范化提升工程,引导企业加强内部管理,培育6户小升规企业(26)。提升品牌影响。品牌就是生产力、就是竞争力。我们将扭住品牌建设这个关键,发挥行业协会作用,以太谷饼、铸造业为基础,以产品、技术等为纽带,探索成立集团公司,主打“谷色古香”品牌,实现企业之间抱团取暖、品牌整体提升。把规模以上企业列为著名商标重点培育对象,扶持“中远威”品牌申报中国驰名商标,加强商标注册、运用和保护,力争增加3件山西省著名商标。组团参加省、市名优产品展销推介活动,提升品牌知名度。

打造后花园,加速推进旅游特色化。持续擦亮“谷色古香、养生太谷”生态旅游品牌,做好三项工作:做美太谷山水。望得见山、看得见水、记得住乡愁是我们共同的愿景。今年,将继续以建设省级园林城市为目标,持续开展“一山一河一城”建设。“一山”,实施南山生态恢复三期工程,绿化荒山1万亩,栽植各类苗木90余万株,完善以凤凰山森林公园为中心,凤景山、凤翼山为补充的南山生态循环圈。“一河”,完成滨河公园一期工程和乌马河过城段河道整治,建设225亩湿地和2.1公里孟母岛水系。“一城”,编制城区绿地规划,实施街旁增绿、见缝插绿工程,提升改造西苑公园,建设金谷大道两侧小游园,完成凤仪街绿化,使北部新城融于青山绿水之间。做实旅游基础。编制旅游产业发展规划,完善景区、景点开发规划,完成凤凰山森林公园景点工程,完善通宝醋文化园、鑫炳记体验区等景点,建设云松山庄、黄土峪、金沙湾、棋盘山漂流、百灵山庄五个接待点,做大“一线六乡旅游点”接待规模;按照“三提升三规范五统一”(27)的标准,加强对景区、景点的管理,建立采摘联盟,规范乡村旅游市场;紧盯太原市场,加强与省城媒体和各大旅行社对接,设计推广乡村旅游标识,加快培养高素质的景点服务和导游两支队伍,支持地接、套票等营销模式,立体推介高端游和大众游两条线路,增强乡村旅游吸引力。做深产业融合。加速推进旅游产业与农业、文化、服务业相融发展,打造新的经济增长点。开展范村镇、任村乡农旅型乡镇建设,加快打造北洸乡全省休闲旅游度假区;举办好孟母文化节,策划一系列文化旅游活动;建设美宝骑行、南杏林垂钓、万林木屋演出、凤凰山攀登等四大运动休闲旅游基地;发展现代服务业,评选一批具有太谷特色的餐厅、主题酒店;建设现代物流服务体系,推动家家利农超物流、祥记果蔬物流、安泰佳和配送中心建设;发展养老产业,促成法国爱德府养老集团与夕阳红疗养院的合作,推进孟母文化养生健康城建设,创建国家级养老养生基地。

建设卫星城,加速推进城乡一体化。以创建省级文明城市为目标,做好三项工作,力争城镇化率达到55%。士气不减推进在建工程。实施10大类总投资82.7亿元的城镇化重点工程,年内完成投