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太谷县人民政府办公室关于印发太谷县创建省级园林县城实施方案的通知

2015-03-27 11:12:46 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:6651

太政办发〔201524

 

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县直有关单位:

《太谷县创建省级园林县城的实施方案》已经政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                   

                       太谷县人民政府办公室                

                         2015年3月24

太谷县创建省级园林县城实施方案

为加快我县城市园林绿化建设步伐,改善城市人居环境,建设生态宜居县城,促进城市可持续发展,根据《山西省园林县城标准》,结合我县实际,特制定太谷县创建省级园林县城实施方案。

一、指导思想

以党的“十八大”精神为指导,加强城市生态环境建设、创建良好的人居环境、促进城市可持续发展为中心,坚持“政府组织,全民参与,统一规划,因地制宜,讲求实效”的原则,以城市园林绿化为重点,有效保护文物古迹和恢复旧城原样,努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统,提高城市基础设施发展水平,完善城市功能,提升城市品味,优化人居环境,努力把我县建设成为空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐的省级园林县城。

二、创建目标

按照创建省级园林县城标准,我县在今后两年内要努力达到省级园林县城的标准,2015年全面启动创建工作并初审过关,2016年创建为省级园林县城。

三、主要任务

(一)加快完成县城绿地专项规划的编制

完成县城绿地规划,是创建园林县城的关键。结合我县实际,依据县城总体规划,尽早完成《太谷县城绿地规划》的编制,为我县今后绿地的建设和发展提供规范性依据。同时,启动“绿色图章”管理,增强绿地系统规划的强制性和可实施性,严格实施绿地管理。

(二)加快县城园林绿地的建设

1、加快城市公园绿地的建设。2015年,完成22公顷的滨河公园的建设;完成6公顷西苑公园的提质提档改造建设;完成7公顷的孟母岛绿化工程建设;完成县城3.8公顷的城东公园建设;完成农大科技园区约1.7公顷的绿化工程;实施全城“300见绿、500见园”的工程,使人均公园面积得到大幅度提高,城市生态环境得到进一步提升。

2、加强县城主要道路绿化。2015年,完成7公里凤仪街及两侧绿化工程;完成2.3公里滨河南路行道树工程;提升改造3.5公里的金谷大道绿化工程;改建太太路、康源路等城市主要道路的林荫道建设工程;提升改造康源北路及两侧道路绿化工程,使全城的道路绿化标准档次进一步提升。

3、加强单位和小区绿化建设。积极开展“园林式单位”、“园林式小区”创建活动,充分利用建筑物、墙体、屋顶、阳台等设施的绿化条件,大力实施垂直绿化和屋顶绿化。同时,大力实施单位拆墙透绿工程,开展新建单位和小区绿地专项整治行动,进一步提高县城的俯视绿化和空间绿化效果。

    4、加快其它绿地建设。对穿城而过的铁路、国省道两侧实施隔离带绿化建设,完成城外围主干道支路行道树绿化建设,从而构筑县城绿色屏障,加强环城林带建设工程。

(三)加强历史风貌和风景名胜区的保护、建设、管理

以古城保护为重点,开展明清古街和民居的修复工程,推进金谷南广场及鼓楼北通道建设,使县城历史风貌得到进一步保护和建设。积极申报梅苑山庄等风景名胜区,完成凤凰山森林公园内的福缘寺、七星亭等景点工程,继续实施完善以凤凰山森林公园为中心,凤景山、凤翼山为补充的南山生态循环圈,建设与建成区绿地相得益彰的全县生态绿地。

(四)加快市政设施建设及环境综合治理

推进凤仪街高架桥及凤仪街城区段道路建设,金谷北广场西路建设及滨河南路建设工程。完成12.7公里的污水管网建设,全面实施中水回用,新增供热面积60万平方米,供气5000户,进一步提高供热、供气、供水普及率。新增公厕20座,使县城公厕数量达标且管理到位。大力开展城市环境卫生整治,重点加强对集贸市场、洗车业和汽车维修市场经营秩序的整顿,对县城车辆乱停乱放、占道经营、店外经营进行严厉打击,拆除店外店等违章建筑,全面提升县城形象。

四、实施步骤

(一)部署动员阶段(2015326日前

成立县创建省级园林县城领导组,制定创建省级园林县城实施方案、分解任务、落实单位、建立创建省级园林县城工作机制,搞好宣传发动,形成强大的舆论氛围。

(二)组织实施阶段(2015326-2015年7月15

    各责任单位按照实施方案确定的目标任务,集中人力、财力、物力,创新工作措施,强化责任落实,有计划、有步骤地完成目标任务,申报材料齐全。

(三)检查整改阶段(2015715-2015年8月1

    单位自查后,县创建领导组进行检查验收并限期整改。

(四)申报验收阶段(20158月)

    县政府向省政府提出申报省级园林县城的申请,并向省住建厅提出验收报告,邀请省住建厅组织专家进行实地考核验收。

五、组织机构

创建省级园林县城是一项复杂、艰巨的系统工程,涉及面广、工程量大,为了实现预期目标,成立太谷县创建省级园林县城领导组,组成人员如下:

  长:武晓花(县委副书记、政府县长)

副组长:武亚民(县政府副县长)

        游海波(县政府副县长)

      员:夏文利(县政府办主任)

王转仙(县委宣传部常务副部长)

褚晓谦(县发改局局长)

吴舍刚(县监察局局长)

武利生(县财政局局长)

张国文(县国土局局长)

白建军(县环保局局长)

师尊信(县住建局局长)

穆建平(县交通局局长)

武爱忠(县水务局局长)

武友林(县林业局局长)

惠义凤(县审计局局长)

王志强(县市场和质量监督局局长)

武根龙(县规划局局长)

王铁忠(县文物旅游局局长)

乔本涛(县地震局局长)

郭利生(县环卫局局长)

芦建福(县园林局局长)

王玉河(县公安局副局长)

师尊宇(县铁护办主任)

张钢柱(县报社社长)

杨巨斌(县电视台台长)

程四清(县交警大队大队长)

杨晓萍(县公路段段长)

贾世煜(县明星镇镇长)

陈新年(县北城区管委会主任)

聂光启(县南城区管委会主任)

杜惠民(县白塔区管委会主任)

领导组下设办公室,设在县园林局,办公室主任由芦建福(兼)任。

领导组职责:

1、研究决策县城绿化工程项目,协调解决工程中的土地、拆迁、资金、规划等问题,确保工程顺利实施。

2、强化目标责任,按照分工,包工程、包项目,督促各级各部门责任的落实。

3、负责有关绿化法律、法规的宣传。

六、措施和要求

1、加强组织领导。县创建省级园林县城领导组要强化对创建任务的具体部署、协调、指导、检查。对每年的城市绿化任务进行细化、量化,落实到部门和单位。广泛发动群众,调动各方面的力量,真正做到领导到位、组织到位、指挥到位,并对各单位完成任务的情况进行检查、验收,保证创建任务的落实。

2、落实目标责任。根据城市绿化的具体任务,各单位对照任务分解表,认真组织实施、狠抓工作落实,责任单位一把手要亲自挂帅,并根据各自任务制定实施方案。各单位、各部门要合理安排绿化,努力达到绿化指标,特别是园林示范单位,要保证高标准完成庭院绿化任务。凡是新建小区、新建项目要有经园林局审查同意的绿化工程设计方案。没有取得绿化建设项目意见书的一律不予发放建设工程规划许可证,凡达不到设计要求和未按批准的绿化设计方案进行施工的,规划部门不得发放《建设工程竣工规划认可证》。沿街单位门前实行“三包”措施,由单位负责人具体负责,涉及到临街开发的要提前完成临街绿地建设。

3、加大宣传力度。广泛发动群众,要在全县形成创建园林县城的共识,营造创建园林县城的浓厚氛围,使广大干部群众积极涌跃参与创建园林县城的活动。广播、电视、报刊等新闻媒体要集中围绕创建园林县城这一主题,开辟专栏,广泛宣传,使广大城市居民不断增强生态环境保护意识,认真履行义务植树的职责,形成全民爱绿、护绿、造绿的良好氛围。

4、保障经费投入。一是财政支出,要把绿化经费列入财政计划,建立投入保障机制,尤其是长效运转保障机制。二是单位和企业共建,各单位、企业要有专门的绿化资金预算,按照目标任务,完成单位、小区院内及门前绿化;三是社会支持,全民动员,义务承建,确保县城绿化资金到位。

5、强化社会责任。根据国家、省市县绿化的有关法律、规章制度,凡破坏、损坏树木的要追究法律、经济、行政责任;凡临街的行道树和苗木,临街单位、住户及门店具有管护责任,要按照门前三包的方式,与临街单位、住户、门店签定管护赔偿责任制;建立护绿举报电话,对举报人实施奖励;住建部门、环卫部门、园林部门要加大绿化管护监察力度,公安部门要加强对损坏绿化的行动的打击力度,形成全民共管、全社会共建绿色环境的氛围,保证我县创建目标的如期实现。

附件1、创建县级园林式单位、小区名单

附件2、任务分解表

 抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。 

  太谷县人民政府办公室     2015年3月24印发 

附件1     

创建县级园林式单位、小区名单

太谷县邮政局

太谷二中

太谷职中

太谷县人民医院

建设银行太谷支行

山西隆克尔生物制药有限公司

体育花苑

山西利民工业有限公司(生产区)

太谷县气象局

太谷自来水公司(水厂)

清华苑小区

山西太顺特种泵业有限公司

山西农业大学

红十字正骨医院

武警8654部队

亮景小区

山西兴华职业学院

盛地嘉苑小区

阳光西区

太医小区

太谷县中医院

紫云汇锦商住小区

太谷县艺丰农资有限公司

奥泰花园

山西广誉远国药有限公司

华星小区

龙城小区

阳光小区

田雨雅苑

明星镇政府

文华庭院

太谷恒达中学

北关新村小区

太谷县人民武装部

美锦花园

晋中二院及家属院

紫玉新都商住小区

雍和家园小区

盛世花苑

裕祥苑

佳馨苑

安康小区

山西农大信息学院

阳光地带

山西交通技师学院

科苑小区

太谷四中

欣盛小区

和深源小区

嘉盛源小区

太谷实验小学

安泰嘉苑

五一八研究所及家属院

明星小区

山西荣军康宁医院

幸福小区

璟泰新居

附件2

                      任务分解表

创建省级园林县城是政府的一项系统工程,必须动员全社会和有关职能部门共同参与,现将任务及责任分解如下:

类型

序号

  

具体内容及指标

责任单位

(第一位为牵头单位)

综合

管理

1

园林绿化建设维护专项资金

①政府财政预算中专门列项“城镇园林绿化维护资金”,切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费;

②园林绿化养护管理资金占本县上一年度园林绿化建设总投入的7-10%,并不低于当地园林绿化养护管理定额标准;

③近三年城镇园林绿化建设资金保障到位,养护资金逐年增加。

财政局

园林局

2

《县城绿地系统规划》编制

《县城绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制,已纳入县城《总体规划》并与之相协调,经政府批准后得以实施。

园林局

规划局

3

绿线管理

严格实施县城绿线管制制度,按照《城市绿线管理办法》要求划定绿线并面向社会公布,公众可以在至少两种以上的公开媒体上查询绿线划定信息。

规划局

园林局

4

蓝线管理

划定县城蓝线,蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》的规定。

规划局

5

园林绿化管理机构

①按照政府职能分工的要求,设立职能健全的专业管理机构;

②依照相关法律法规有效行使园林绿化管理职能;

③专业管理机构领导层至少有一个园林绿化专业(包括从事园林绿化工作5年以上)人员,并具有相应的专业技术队伍,负责全县域园林绿化从规划设计、施工建设、竣工验收到养护管理全过程指导服务与监督管理。

园林局

6

园林绿化科研应用

①近三年(含申报年)有园林科研成果在实际应用中得到有效推广;

②近三年每年至少组织一次园林绿化技术骨干培训学习或园林技工专业培训、技能比武等。

7

园林绿化制度建设

制定绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度、“绿色图章”制度、古树名木保护及防止外来物种入侵等各项管理制度,并严格执行。

园林局

8

园林绿化管理信息技术应用

①已建立园林绿化信息数据库、信息发布与社会服务信息共享平台;

②县城园林绿化建设和管理实施动态监管;

③保障公众参与和社会监督。

9

公众对县城园林绿化的满意率(%)

85%

绿地

建设

1

建成区绿化覆盖率(%)

38%

园林局

2

建成区绿地率(%)

33%

3

建成区人均公园绿地面积

9.00/

4

公园绿地服务半径覆盖率(%)

80%

1000-2000平方米公园绿地,居民出行3002000平方米以上公园绿地,居民出行500;历史文化街区参照《城市园林绿化评价标准》计算。

5

符合《公园设计规范》要求的综合公园(个)

1

6

道路绿化普及率(%)

95%

7

城镇防护绿地实施率(%)

80%

林业局

园林局

8

道路绿地达标率(%)

80%

住建局

园林局

规划局

9

林荫路推广率(%)

60%

10

林荫停车场推广率(%)

60%

规划局

园林局

11

河道绿化普及率(%)

85%

水务局

12

受损弃置地生态与景观恢复率(%)

80%

园林局

土地局

13

新建、改建居住区绿地达标率(%

95%

规划局

14

创建园林单位、园

林小区

附表中的单位、小区必须完成

白塔区

明星镇

北城区

南城区

建设

管控

1

绿地系统规划执行和建设管理

①绿地系统规划得到有效执行,绿地建设符合规划,并鼓励见缝插绿;

②绿化建设成果得到有效保护,规划绿地性质无改变;

园林绿化主管部门参与公园绿地建设项目设计和项目竣工验收;纪检、监察、审计等部门参与项目招投标、监理、竣工验收和审计。

园林局

规划局

监察局

审计局

2

大树移植、行道树树种更换等控制管理

①近三年,公园绿地、道路绿化建设或改、扩建中未曾发生大规模(群植10株以上)移植大树(胸径20cm以上的落叶乔木、胸径在15cm以上的常绿乔木以及高度超过6的针叶树)、未经专家论证及社会公示认可而更换行道树树种等现象;

②制定严格控制大树移植及随意更换行道树树种的制度或管理措施,并落实良好。

园林局

林业局

3

公园规范化管理

①每天按时向公众开放;

②公园绿地占陆地总面积70%以上,且环境优美、秩序优良、服务优质;

③公园设施完好,安全运行。

4

古树名木及后备资源保护

①古树名木保护率≥100%

②完成树龄超过50年(含)的古树后备资源普查、建档、挂牌并确定保护责任人或责任单位;

设立有专门的古树名木及树龄超过50年(含)的古树后备资源保护经费,并能满足保护需要;

④严禁古树名木移植。

5

节约型绿地建设

①无侵占、破坏现有绿地等破坏园林绿化成果情况发生;

②园林绿化设计中严格控制大广场、水景喷泉、大草坪、大色块、雕塑、灯具造景、单一层次种植等情况;

绿地建设中严格控制移植大树、栽植未驯化的外来植物、应用假花假树、景观水体硬质驳岸或植物亮化等现象。

6

新建、改建、扩建公园绿地中硬质铺装透水技术应用实施率(%)

近三年,公园绿地新建、改建、扩建项目中硬质铺装透水技术应用率≥60%

7

立体绿化推广

因地制宜制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案,且实施效果明显。

园林局

林业局

8

生物防治推广率(%)

50%

9

“其他绿地”控制

①生态绿地、风景林地、县城绿化隔离带等“其他绿地”得到有效保护和合理利用;

②郊野公园规划建设合理、管理到位,并与建成区内公园绿地相得益彰;

“其它绿地”(包括改建绿地、生态修复等)建设需统一规划、统一指导建设、统一监督管理,园林绿化主管部门负责全过程指导服务与跟踪监督,水利、交通、市政等各有关部门负责按规划和规范要求建设和管理。

园林局

林业局

水务局

交通局

住建局

10

公园绿地应急避险场所实施率(%)

70%

园林局

地震局

11

水体岸线自然化率(%)

80%

水务局

园林局

12

县域历史风貌保护

①制订县域内历史文化风貌保护规划及实施方案,并已获批准,实施效果良好;

②县城发展历史印迹清晰,老县城形态保存基本完好,县城历史文化街区得到有效保护;

③规划区内道路格局符合县城形态特征,尺度宜人,不盲目拓宽取直;

④不同历史发展阶段的代表性建筑保存完好,新建建筑具有地域特色和民族文化特征,风格协调统一。

规划局

文物局

住建局

13

风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理

①依法设立风景名胜区管理机构,职能明确,并正常行使职能;

②国家级、省级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化或自然遗产严格依据《风景名胜区条例》和相关法律法规进行保护管理;

③风景名胜区建设项目依法办理选址审批手续;

④近3年无违法违规建设行为发生,景区无因租用商业活动等导致景区受破坏情况。

住建局

14

门前“三包”

与沿街商户和单位签订《太谷县市容环境卫生门前“三包”责任书》,包门前绿化维护,负责责任区域内草坪、花卉、树木和绿化设施等环境卫生、市容秩序、绿化三个方面的责任和义务

环卫局

生态环保

1

自然生态保护

①县城原有自然生态系统得到有效保护,确保其原貌性、完整性;

②县城水体生态保护良好,水体岸线绿化遵循生态学原则,自然河流水系无裁弯取直、筑坝截流、违法取砂等现象;

③县城自然山体保护完好,无违法违规开山采石、取土以及随意推山取平等现象;

④按照县城卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地;

⑤未发生破坏地形地貌、水体、山体、湿地及生物物种资源等情况。

土地局

规划局

水务局

住建局

园林局

林业局

2

年空气污染指数小于或等于100的天数(天)

255

环保局

3

区域环境噪声平均值

56.00dB(A)

4

地表水Ⅳ类及以上水体比率(%)

60%

水务局

5

生物多样性保护

①已完成不小于县域范围的生物物种资源普查;

②以生物物种普查为基础,编制《县域生物多样性保护规划》及《县域基调树种种植规划》和实施措施,或在《县城绿地系统规划》中有专篇;

③生物物种总量保持合理增长,重要物种及其栖息地得到有效保护。

林业局

6

乡土、适生植物资源保护与应用

结合风景名胜区、植物专类园、综合公园、生产苗圃等建立乡土、适生植物种质资源库,并开展相应的引种驯化和快速繁殖试验研究;

积极推广应用乡土及适生植物,在试验基础上推广应用自衍草花及宿根花卉等,丰富地被植物品种;

本地木本植物指数0.70

节能减排

1

北方采暖地区住宅供热计量收费比例(%)

25%

住建局

2

节能建筑比例(%)

严寒及寒冷地区≥40%

夏热冬冷地区≥35%

夏热冬暖地区≥30%

3

非常规水利用率(%)

20%或年增长率≥5%

住建局

水务局

4

工业废水排放达标率(%)

100%

环保局

市政

设施

1

市容市貌

建成区环境整洁有序,建(构)筑物、公共设施和广告设置等与周边环境相协调,无违章私搭乱建现象;居住小区和街道环卫保洁制度落实,无乱丢弃、乱张贴、乱排放等行为;

②商业店铺:灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门楼装璜、店面装饰等设置符合建设管理要求,无违规设摊、占道经营现象;

③交通与停车管理:建成区交通安全管理有序,车辆停靠管理规范;

④公厕数量达标,设置合理,管理到位,

每万人拥有公厕三座以上。

环卫局

交警队

住建局

规划局

2

管网水检验项目合格率(%)

95%

水务局

3

公共供水用水普及率(%)

90

4

生活垃圾无害化处理

①鼓励垃圾处理设施区域统筹规划、建设,协调发展,确保垃圾处理设施高效运行,生活垃圾无害化处理率≥90%

②鼓励垃圾分类回收和资源化利用,在各类公开媒体、社区等积极开展垃圾分类宣传教育,并建立常态化宣传机制。

环卫局

5

城镇污水处理

污水处理率80%,且不低于申报年全国县城平均值;

有污泥无害化处理设施,污泥处理处置率≥40%

③城区旱季无直接向水体排污现象,年降雨量400mm以上的新建城区采用雨污分流建设,老城区有雨污分流改造计划。

住建局

6

道路完好率(%)

95%,人均拥有道路面积9平方米以上。

7

市政基础设施安全运行

①县城地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全,并纳入数字化管理体系;道路亮灯率98%以上。

②运行管理制度完善,监管到位,县城安全运行得到保障。

8

无障碍设施建设

建成区内主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施,且使用与管理情况良好。

1

创建DVD

①创建工作技术报告,文字材料应包括近两年创建目标逐年落实情况总结分析;

②近两年开展园林绿化行业宣传、创建宣传和社会发动情况;

③创建的特色亮点和典型案例说明及指标体系达标情况逐项说明;

④文字材料要求内容全面、重点突出、条理清晰、简明扼要;

DVD影像资料要全面、客观地反映申报城市的特色风貌、园林绿化现状水平及创建成果。

宣传部

广电中心

报社

园林局

2

宣传发动

利用广播电视、报刊等新闻媒体,集中围绕创建园林县城这一主体,开辟专栏,广泛宣传,营造创建园林县城的浓厚氛围,使广大干部、群众积极踊跃参与创建园林县城的活动。形成全民爱绿、护绿造绿的良好氛围。

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