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太谷县人民政府办公室关于印发太谷县道路交通安全责任制规定(试行)的通知

2015-05-05 10:27:44 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:5321

太政办发〔201532

规定(试行)的通知         

                           

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县直各单位:

《太谷县道路交通安全责任制规定》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                太谷县人民政府办公室

              2015年4月29

   

太谷县道路交通安全责任制规定(试行)

第一章 总 

第一条  为了落实道路交通安全责任,有效控制交通违法行为,预防交通事故发生,保障人民群众生命、财产安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《山西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规,结合我县实际,制定本规定。

第二条  本县行政区域内的道路交通安全工作坚持权责一致的原则,实行党政领导、部门监管、企业负责、社会参与的道路交通安全责任制。

第三条  道路交通安全责任包括党委、政府领导责任、部门监督责任、车辆所属单位管理责任和驾驶人责任。

第二章  党委、政府领导责任

第四条  各级人民政府主要负责人对本行政区域内的道路交通安全工作负主要领导责任;分管道路交通安全工作的负责人对道路交通安全工作负直接领导责任;其他负责人对分管范围内涉及的道路交通安全工作负相应领导责任。

第五条 县人民政府履行下列道路交通安全工作职责:

(一)将道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展规划,保障道路交通安全工作与经济建设和社会发展相适应;

(二)将道路交通安全专项规划纳入城乡建设总体规划并组织实施,加强道路交通安全设施建设,保证道路交通安全设施与其他基础设施同步规划、同步建设、同时投入使用;

(三)完善道路交通事故抢险救援机制,建立健全应急处置预案,加强抢险救援队伍、装备建设,及时救援、处置、善后处理发生在本行政区域内的道路交通事故;

(四)定期分析本地区的道路交通安全工作情况,与乡(镇)人民政府、城区管委会民,各职能部门签订《年度道路交通安全工作目标责任书》,及时研究解决道路交通安全工作中存在的重大问题,对道路交通安全重大隐患整改事项及时作出决定;

(五)制定并组织实施交通安全宣传教育计划,督促直属部门开展道路交通安全宣传教育,实现交通安全宣传教育社会化、制度化。

第六条 县人民政府应当将道路交通安全工作纳入社会管理综合治理、安全生产、文明城市创建、平安畅通县检查考核范围;定期组织对本级人民政府有关部门和乡(镇)人民政府、城区管委会履行道路交通安全工作职责的情况进行督查和考核,组织对执行道路交通安全责任制成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励,对执行不力的予以通报批评,限期整改。

第七条 县人民政府建立由综治办、公安、发展改革、经济和商务粮食、教育、监察、司法、财政、住建、交通运输、公路管理、农业(农机)、卫生、工商、质监、安监、旅游、气象、保险公司等部门和机构参加的道路交通安全协调工作机制,成立道路交通安全领导小组。指导、协调、督促本级人民政府有关部门和乡(镇)人民政府、城区管委会道路交通安全责任制的落实;通报全县道路交通安全工作情况,督促落实防范措施,消除安全隐患;总结、推广道路交通安全防范的工作经验;组织道路交通安全目标管理责任制考核与评定。

第八条  乡(镇)人民政府、城区管委会应当做好本辖区的道路交通安全宣传教育等工作,负责辖区乡村公路的交通安全监管,落实上级人民政府及其有关部门和机构道路交通安全工作措施,组织、指导、督促村、社区交通安全服务站,车辆所属单位和驾驶人做好道路交通安全工作。

乡(镇)人民政府、城区管委会配备专职交通安全员或由综治主任兼职,协助有关部门和县道路交通安全领导小组做好道路交通安全工作。

  第三章  部门监管责任

第九条  公安机关交通管理部门负责机动车和驾驶人的管理,机动车登记、查验,驾驶人安全教育、考试工作;巡查和整治道路交通秩序,依法查处交通违法行为;处理道路交通事故,定期分析道路交通事故成因和特点,及时提出做好道路交通安全工作的意见和建议;对道路沿线重大建设项目组织进行交通影响评价;会同有关部门排查道路交通安全隐患,下达《重大道路交通安全隐患整改通知书》,限期整改;公安机关交通管理部门按照国家有关标准、技术规范,设置和完善交通信号灯、城市道路标志标线、物理隔离等道路交通安全设施。

公安机关在县人民政府和上级公安机关的领导下,会同有关部门监督检查本行政区域车辆所属单位的道路交通安全责任制执行情况。

第十条  安全生产监督管理部门应当指导、协调和监督道路交通安全管理工作,对存在重大道路交通安全隐患及时下达挂牌督办通知书,督促下级主管部门、县相关部门、隐患整改责任单位严格按照整改时限、措施、资金、责任人和预案“五落实”的要求,限期整改;组织公安交通管理部门、交通运输部门、住建部门落实好全县道路交通安全设施与道路基础设施建设“三同时”(同时设计、同时施工、同时验收)工作机制;组织对从事生产经营活动的客(货)运输车辆、校车发生的道路交通责任事故进行调查处理。

第十一条  交通运输主管部门应当按照有关国家标准和技术规范,加强对县乡公路、桥梁的监测,设置和完善公路标志、标线、物理隔离等道路交通安全设施,对事故多发点段采取安全防护措施;负责有关道路客、货运输和城市客运安全生产监督管理工作;在作出交通运输经营许可时,严格审查运输经营者的安全生产条件、车辆技术状况、驾驶人从业资格;负责车站(场)的安全监督管理工作,督促汽车客运站经营管理者履行安全检查职责,落实安全管理措施;严格执行公路施工报备制度,落实施工单位安全主体责任,督促公路施工单位按照安全操作规程布设施工作业区,保证施工规范有序;严格执行机动车驾驶培训机构市场准入制度,加强资格管理和监督检查。

第十二条  发展改革部门协同交通运输部门做好农村道路建设,配合公安、交通运输部门加大交通安全科技应用,提高道路交通安全管控能力。负责新建和改建道路建设项目的审批,对因交通安全设施缺失导致重大交通事故,暂停道路建设项目审批。

第十三条  教育主管部门应当将中小学校的校车安全工作情况纳入学校安全管理工作年终考核内容;指导和督促学校开展道路交通安全教育和乘车安全教育;对学校将学生遵守道路交通安全法律、法规纳入综合素质评定情况进行监督检查。配合相关部门开展交通安全素质教育工程。

第十四条  司法行政部门应当将道路交通安全相关法律、法规和规章作为普法教育的重要内容,组织开展宣传教育活动。

第十五条  住建部门应当及时组织维护、养护城市道路,保持路面完好;会同公安机关交通管理部门、规划部门做好城市道路、停车场、城市道路安全设施的验收,加快公共停车设施和人行道、非机动车道、无障碍通行设施的建设;及时整治存在安全隐患的城市道路、桥梁等设施。

第十六条  公路管理段应当按照国家有关标准和技术规范,加强对国省公路、桥梁、隧道、涵洞、挡墙护坡的监测,设置和完善公路标志、标线、物理隔离等道路交通安全设施,对事故多发点段采取安全防护措施;严格执行公路施工报备制度,落实施工单位安全主体责任,督促公路施工单位按照安全操作规程布设施工作业区,保证施工规范有序;严格、科学国省道跨路管线、广告和平面交叉路口、公路两侧留地范围建筑的审批。

第十七条  农业(农业机械)主管部门应当严格实施农业机械号牌、行驶证、检验合格标志和农业机械驾驶证的发放与管理工作;定期进行农业机械安全技术检验、驾驶人审验和安全教育工作;严格执行农业机械驾驶人培训机构准入制度,加强资格管理和监督检查。

第十八条  卫生主管部门应当建立道路交通事故快速抢救机制,完善道路交通事故救援体系;组织、协调各级各类医疗卫生机构做好道路交通事故伤员的急救、转运工作。

第十九条  广播电视主管部门应当建立完善交通安全公益宣传机制,督促广播电视播出机构发布道路交通安全公益广告和协查公告,对社会公众进行道路交通安全教育。

第二十条  市场和质量监督部门应当依法查处销售不符合国家相关技术标准的机动车配件;会同经济和商务粮食局、公安机关依法查处取缔无资质回收、拆解报废机动车及拼(改)装机动车的违法行为。应当依法加强对机动车安全技术检验机构的监督检查;加强对机动车、非机动车成品及其配件生产企业和道路交通安全防护产品生产企业的产品质量监督;会同工商部门查处生产不符合安全技术标准的机动车、非机动车及其配件和未取得工业产品许可证擅自生产电动自行车等行为。

第二十一条  旅游部门配合交通运输部门加强对旅游包车及驾驶人员的监管,督促旅行社团运送旅客时选择具有相应经营范围的旅游包车客运车辆,建立外省旅游客运车入境营运报备制度。

第二十二条  气象部门应当积极推进公路网灾害性天气预报和预警系统建设,配合公安、交通运输部门建立健全道路交通安全预警信息发布机制,为有关部门和机构启动应急预案以及公众了解灾害性天气信息提供便利。

第二十三条  监察机关应当依法对本级人民政府工作部门及其公务员、本级人民政府及其工作部门任命的其他人员、下一级人民政府及其负责人履行道路交通安全管理职责实施监察,对不履行或者未按照规定职责和程序履行道路交通安全职责的有关人员,依法追究责任。

第二十四条  公安机关、监察机关应当建立健全酒后驾驶、涉牌涉证违法行为管理机制,对国家机关工作人员酒后驾驶、涉牌涉证的违法行为,应当抄告其所在单位,所在单位应当根据有关规定,及时将处理情况反馈给公安机关和监察机关。

第二十五条  保险公司做好道路交通事故的理赔工作;会同公安机关交通管理部门建立机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制。

第二十六条  环保部门加强对公路两侧农作物秸秆禁烧监管,严防焚烧烟雾影响交通安全。按照《太谷县突发事件应急预案》的职责分工,协同相关部门进行危化品运输车辆交通事故现场处置,严防环境污染。会同市场和质量监督部门监督汽车排放废气的检测。

第二十七条  经济和商务粮食部门依据职责,对报废汽车回收企业资格条件实施监督管理;协助工商行政管理部门加强度对报废汽车回收企业经营活动管理,对未取得报废汽车回收企业资格认证,擅自从事报废汽车回收活动的,予以查封、取缔。

第二十八条  财政部门应当建立政府、企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入机制,不断拓展交通安全资金保障来源,强化政府投资对道路交通安全投入的引导和带动作用,落实交通安全经费保障制度。

第二十九条  社会管理综合治理机构、社会主义精神文明建设指导机构应当将构成犯罪的严重交通违法行为与社会管理综合治理、文明单位评选挂钩。有关单位因所属工作人员酒后驾驶、涉牌涉证违法行为受到行政处罚或者纪律处分的,取消该单位和个人当年度评优创先资格。

第四章  车辆所属单位管理责任

第三十条  车辆所属单位应当建立健全道路交通安全制度,教育职工自觉遵守道路交通安全法律法规,组织开展交通安全检查,整改交通安全隐患,落实道路交通安全主体责任。

第三十一条  车辆所属单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的道路交通安全责任人,应当履行下列职责:

(一)组织贯彻执行道路交通安全法律、法规和规章,掌握本单位的道路交通安全情况;

(二)建立并组织实施本单位的道路交通安全制度和保障道路交通安全的操作规程;

(三)将道路交通安全工作与本单位的生产、科研、经营管理等活动予以统筹安排;

(四)对本单位所属的公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车安装具有卫星定位功能的行驶记录仪,并保持正常运行;

(五)对本单位道路交通安全检查中发现的隐患,督促整改、及时处理;

(六)对交通违法、事故多发的驾驶人予以离岗培训、调整工作岗位或者辞退。

第三十二条  车辆所属单位应当确定本单位的道路交通安全管理人,具体负责下列道路交通安全工作:

(一)拟定年度道路交通安全工作计划,组织实施日常道路交通安全检查等工作;

(二)建立健全车辆管理、使用、保险、维修、保养和车辆安全运行技术等档案;定期组织车辆安全检查,确保车辆安全性能良好,制止不符合安全技术条件的车辆上道路行驶,消除事故隐患;

(三)建立安全管理台帐,及时了解掌握车辆驾驶人工作强度、违法、事故和安全行车等情况,驾驶人员驾驶车辆要严格守交通法律法规,不得有酒后、吸食毒品、无证驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为;

(四)对驾驶人进行跟踪教育,适时组织道路交通安全学习和培训,驾驶人员要认真学习交通安全有关知识,积极参加单位、社区等部门组织的交通安全教育培训活动。定期开展安全驾驶检查评比活动。

第三十三条  以承包、租赁或者委托等方式经营管理机动车辆的,应当在合同中明确规定各方的道路交通安全责任。承包、承租或者受委托单位应当在经营管理范围内履行道路交通安全职责。

  第五章  责任追究

第三十四条  辖区内发生一次死亡3人以上道路交通事故,或者连续发生多起道路交通死亡事故的,县人民政府应当向市人民政府作出检查。

第三十五条  发生道路交通事故并有下列情形之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反规定的条件、程序发放许可证照或者作出其他审批决定的;

(二)对存在的重大道路交通安全隐患未及时组织整改或者整改不力的;

(三)发生道路交通事故后隐瞒不报或者未按照规定及时上报的;

(四)发生道路交通事故后处置不当、抢救不及时,导致事故后果扩大的;

(五)其他不履行规定职责或者失职、渎职的情形。

第三十六条  车辆所属单位的营运车辆不具备规定的安全技术条件、驾驶人不具备从业资格或者存在其他重大安全隐患的,由交通运输管理机构责令限期改正;逾期不改正的,依法吊销《道路运输经营许可证》、《城市客运经营许可证》。

公安机关交通管理部门对下列行为做好监督管理工作:

(一)公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车未按照规定安装GPR或行驶记录仪,行驶记录仪不能正常运行的;

(二)承修有交通肇事逃逸嫌疑的车辆未向公安机关报告的;

(三)对报废机动车回收企业或者个体工商户回收无报废证明手续的机动车的; 

第三十七条  车辆所属单位对道路交通事故负有责任的,由有关部门依法处罚;有关人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条  车辆所属单位6个月内发生2起死亡3人以上道路交通事故,且单位或者车辆驾驶人对事故承担全部责任或者主要责任的,公安机关交通管理部门应当报经晋中市公安机关交通管理部门批准后,对车辆所属单位作出责令限期消除安全隐患的决定,并禁止未消除安全隐患的机动车上道路行驶,同时通报道路交通事故发生地及车辆所属单位所在地的有关行政管理部门。

    第三十九条  驾驶人员对道路交通事故负有责任的,应当依法承担民事责任,由公安交通管理部门依法行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章       

第四十条  本规定所称车辆所属单位,是指拥有或者使用机动车辆的机关、企业事业单位、社会团体、其它组织、个体工商户以及未办理工商登记以自有车辆从事生产经营的个人。

第四十一条 单位所有、使用的机动车,单位所属的驾驶人及其个人所有的机动车,纳入本单位的安全责任制管理。其他机动车和驾驶人,由乡(镇)人民政府、城区管委会、社区、村民委员会纳入交通安全责任制管理。

第四十二条  本规定的解释权归县综治办和道路交通安全领导小组。

第四十三条   本规定自发文之日起施行。

 抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。 

  太谷县人民政府办公室       2015年4月29印发 

 


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