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太谷县人民政府办公室关于印发太谷县安全生产大检查方案的通知

2015-05-06 10:37:00 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:5765

太政办发〔201533

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县直各部门:

根据《晋中市安全生产大检查方案》的要求,结合我县实际,特制定《太谷县安全生产大检查方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                       太谷县人民政府办公室

          2015429

太谷县安全生产大检查方案

为认真贯彻落实427全省安全生产电视电话会议精神,深刻汲取我省同煤集团姜家湾煤矿“4.19”透水事故和“4.28”灵石煤炭大厦火灾事故教训,举一反三,强化措施,落实责任,按照市政府要求,从即日起在全县范围内立即开展安全生产大检查活动,特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

各乡(镇)、城区管委会,县直各部门深刻汲取同煤集团姜家湾煤矿“4.19”透水事故和“4.28”灵石煤炭大厦火灾事故教训,把安全生产作为最基本的民生,比泰山还重的责任,作为任何人、任何时候都不可触碰的高压红线。任何时候都绝对不能过高地估计我县的安全生产形势,不能过高地估计我县干部群众对安全生产重要性的认识,不能过高地估计我县的安全管理水平。越是经济发展形势严峻、经济下行压力持续加大,越是改革、发展、创新、开放、稳定等任务繁重,越是大集团、先进企业、现代化大规模生产,越要高度重视、切实抓好安全生产。必须始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度,做到人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处,时刻以“三严三实”的精神,改进安全检查工作,确保安全生产大检查工作到位、措施到位。

各乡(镇)、城区管委会,县直各部门要把安全生产大检查与年度安全生产目标任务紧密结合,有序推进。一是与推进党政同责责任体系相结合,全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,地方政府属地监管”的要求分责、认责,认真履职尽责,把工商登记注册的企业按名录全部分解到相关监管部门,做到无空档、无盲区。二是与创建安全发展先进城市相结合,督促企业淘汰落后工艺技术,推广新技术新工艺新装备,加快安全标准化建设进度,提高行业企业本质安全水平。三是与分类分级监管相结合,督促企业按周期开展隐患自查自报自改,坚持问题导向,对重点企业、重点区域和薄弱环节组织专家会诊,加大执法力度,按照执法计划、流程和标准执法。四是与打非治违相结合,采取坚决措施,从严从重持续打击非法违法生产经营建设行为,始终保持高压态势,坚决防范和遏制各类事故发生。

二、组织领导

县政府成立全县安全生产大检查领导组,统一领导全县安全生产大检查工作,研究解决大检查中的共性问题和突出问题,组织协调开展安全生产大检查工作。组长由县长武晓花担任,副组长由各位副县长、政府办主任担任,成员由各乡(镇)人民政府、城区管委会主要负责人和县安委会成员组成。领导组下设办公室。办公室设在县安委办,办公室主任由县安委办常务副主任白永朝兼任,负责全县安全生产大检查的情况收集汇总、通报上报以及督导督查等具体工作。

三、检查范围及方式

各乡(镇)、城区管委会,县直各部门要针对本地区本部门安全生产特点,结合各自实际,按照各自职责分工和“谁分管谁负责”的原则以及“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,不留死角、不留盲区,不留空白,立即组织开展安全生产大检查,深入开展打非治违专项行动,认真排查治理隐患。

此次大检查要覆盖所有行业领域,突出道路交通、油气输送管道、城镇燃气、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所、消防、危险化学品、非煤矿山、冶金工贸、特种设备、电力、农机、水利、林业、民爆、宗教场所、旅游、教育等重点行业领域。

各乡(镇)、城区管委会,县直各部门要结合427全省安全生产电视电话会议要求,对各行业领域采取坚决措施,坚决整治本行业领域的突出问题,严厉打击非法违法行为。交通、交警、农机部门要重点围绕农用车载人等道路交通违法行为以及水上运输开展专项治理;住建部门要加强施工工地的安全管理,打击无证或手续不全施工行为。汲取灵石中凯大厦“4.28”火灾事故教训,开展对高层建筑及有关建筑物的安全监管;规划部门要组织加气站专项整治,整改城市燃气压线和超期运行等隐患;国土部门要加大对矿山私挖滥采的排查打击力度,对关闭取缔的非煤矿山企业的土地复垦和恢复地貌情况进行验收;发改部门要牵头开展油气管道隐患整治攻坚;消防部门要重点整治人员密集场所消防通道堵塞问题;体育部门要高度重视游泳等体育场馆设施安全;教育部门要重视学校消防设施不到位问题;公安、县社部门要联合打击无证经营烟花爆竹的行为;市场和质量监管部门要开展电梯等特种设备安全监管,加大对土锅炉的排查整治力度;经济和商务粮食、安监部门要大力打击全县境内的黑加油站(点);交通部门要打击非法加油车;宗教部门要加强宗教场所的安全管理,对进入宗教场所的人员和常驻宗教场所的宗教人员加强安全知识教育和管理,以提高他们安全意识,确保安全;文物旅游、市场和质量监管部门要加强对古城、文物旅游景区的安全管理及景区索道的检测检验。

安全生产大检查要按照生产经营单位全面自查自整,各乡(镇)、城区管委会,县直各部门组织检查,县政府、县安委督查抽查突查,市政府安委会综合督查的方式进行。

四、检查内容

(一)对各乡镇、城区管委会的检查内容

1.贯彻落实“4.27”全省安全生产电视电话会议精神,制定切实可行的大检查方案,安排部署、组织开展安全生产大检查的情况。

2.制定大检查督查方案,并开展全面督查的情况。

3.领导带头“四不两直”深入一线打非治违和督查检查的情况。

4.对所属的单位和所辖企业安全生产大检查不认真、不彻底的约谈、问责、曝光情况。

(二)对县直有关部门的检查内容

1.制定本行业领域切实可行的大检查方案和督导方案,并加强对基层部门和生产经营单位自查工作的督查和打非治违的情况。

2.领导班子成员和监管人员采取“四不两直”方式,深入一线随机抽查突查和打非治违的情况

3.对企业自查工作进行督查,对大检查工作落实不到位的企业进行严肃查处和责任追究情况

(三)对各类生产经营单位的检查内容

1.贯彻落实各乡镇、城区管委会,县直各部门安全生产大检查工作部署,全面开展生产经营单位全面自查自整情况,尤其是对生产经营的每个环节、每个场所、每个岗位、每台设备全面、认真、细致的检查情况以及每条隐患问题登记和治理的情况。

2.生产经营单位自查自整既要重视对设备、设施等硬件隐患的排查治理,也要重视对思想认识、管理措施、员工素质等软件隐患的检查整治,真正做到全方位、无盲区。

3.生产经营单位自查自整要突出“八必检”:是否进行风险点排查,风险防控措施是否落实到位;是否严格落实国家安监总局近日出台的《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》;是否严格落实制定的各项安全生产制度;安全设施的维护和使用是否到位;是否淘汰落后设备,推广应用新技术、新工艺、新设备;是否严格落实安全生产相关规程和标准;是否制定了实用管用针对性强的应急预案并落实到位;是否认真开展了隐患自查自报工作。

(四)对重点行业领域的检查内容

县直各有关部门要结合职责分工和本行业领域实际,明确本行业领域打非治违和隐患排查治理的重点内容。

五、检查要求

(一)层层加强组织领导。各乡(镇)、城区管委会,县直各部门要加强对安全生产大检查的组织领导,成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查领导组,制订具体实施方案,精心组织实施,尤其要抽调精兵强将组织督查检查,指导和督促本地区和本行业领域开展好大检查工作。要督促企业制定安全生产大检查自查自整方案,明确企业法人代表对本企业隐患排查治理负总责,严格履行安全生产法定责任和义务。

(二)认真排查建立台账。各乡(镇)、城区管委会,县直各部门要督促企业按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求组织隐患排查,全程留痕,企业主要负责人对排查出的所有隐患签字确认。企业对大检查中排查出的安全隐患包括前一阶段大检查排查出的隐患要逐项登记造册,建立隐患排查数据库,建立安全生产风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,按照隐患整改“五落实”的要求,一般隐患要立即整改,不能立即整改的隐患要挂牌督办,隐患整改完毕要逐一验收销号。凡是存在重大隐患的,都要坚决停产整顿;凡是非法违法生产经营建设的,都要依法取缔关闭。

(三)加强督查抽查突查。县安委会将组成督查组对各乡(镇)、城区管委会,县直各部门组织开展大检查情况进行综合督查。各乡(镇)、城区管委会,县直各部门要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求明确大检查中相关人员抽查检查的责任,明确检查的重点区域、重点企业和检查频次,采取部门联合执法、企业交叉互检、专家会诊等方式,依法严肃查处突出问题,所有督查、抽查、突查都要留有痕迹,建立台账。要坚持“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待和陪同,直奔基层、直插现场”的“四不两直”突查方式,主要领导要亲自带队,强化督查、抽查和突查。按照市政府要求,县长每月至少突查一次,副县长每月至少突查两次。各乡镇、城区管委会,县直各部门的主要负责人每月至少突查三次,分管副职每月突查三次以上。

(四)严明纪律从严问责。严格坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚决做到“谁敷衍了事就追究谁的责任”,严肃查处搞形式、走过场、弄虚作假等行为。对督查中发现的大检查工作进展缓慢、工作不认真的各级各部门和企业,要通报批评。对上级部门督查抽查中发现而企业在大检查中却没有排查出的隐患,要视情况追究企业隐患排查相关人员和相关负责人的责任。对发现重大隐患未按期整改的,要视同发生较大事故对企业和各乡镇、城区管委会,县直各部门相关人员进行问责。对各乡镇、城区管委会,县直各部门督查工作不负责,没有及时发现企业自查工作存在的问题、没有及时报告有关督查情况的,要约谈各乡镇、城区管委会的分管负责人和部门的主要负责人。对该采取停产整顿而没有进行停产整顿的,该落实关闭取缔没有关闭取缔的各乡镇、城区管委会,县直各部门有关负责人,要依法从重严肃查处。对在大检查期间发生一起较大事故或一起工矿商贸一般事故的,县政府将对乡(镇)、城区管委会主要负责人进行约谈。县、乡两级都要在新闻媒体设立安全生产大检查曝光台,加大对不认真履责的各级各部门和生产经营单位的曝光力度。实行安全生产“黑名单”制度,对列入“黑名单”的企业,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

乡(镇)、城区管委会要于20155518时前将大检查方案报县安委办,每月6日前要将大检查进展情况、领导带队督查抽查突查情况、公开曝光案例和大额处罚企业名单报县安委办,逾期未报将全县通报。县安委办每月8日前上报市安委办并在全市进行通报。

联 系 人:乔     

联系电话:6220839

电子邮箱:tgxawbbgs@163.com

抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。

太谷县人民政府办公室               2015年4月29印发

 


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