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太谷县人民政府关于印发电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知

2015-05-28 16:18:50 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:9569

太政发〔2015〕24

   

各乡(镇)人民政府城区管委会,县直各有关单位

    为认真贯彻落实山西省电子商务进农村示范工作会议精神,按照《山西省商务厅促进规范电子商务发展行动计划实施方案和2015年全省电子商务工作要点》的要求,结合我县实际,特制定本工作实施方案。

  总体思路

  以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,支持搭建全农村电子商务平台,依托万村千乡市场工程、供销、邮政、农村远程教育网体系以及龙头流通企业、电商企业,重点促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易,电商进农村体系建设等,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,促进农村流通现代化水平全面提升。

  基本原则

    (一)统筹规划,创新推进。坚持规划先行,将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑,与我县产业发展,城市布局及国家现代农业改革与建设试点县发展有机结合,统筹规划,创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施。

    (二)整合资源,畅通信息。充分利用农村现有市场、信息资源,积极引导电商企业开拓农村市场,将存量整合与增量投入有机结合,使资源发挥更大效益。与供销、邮政、农资网深度融合,建立和完善农村商务信息应用与共享机制,实现互联互通和资源共享。

  (三)突出特色,深化应用。依托我县作为全省唯一的国家现代农业示范区农业改革与建设作出的重大突破和成果,深化应用,立足本地,面向全省,辐射全国,探索具有农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

  (四)企业主体,政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。政府加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善,充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。

  发展目标

力争在三年内,建立完善的电子商务服务中心,乡镇村建立完善的农村服务站点,全面提高农村商品物流配送能力,扩大农村网购网销规模。以争创电子商务进农村综合示范为契机,引入大型知名电商企业,整合本地网商,对接传统产业,带动县域电子商务生态发展,实现电子商务占消费品零售总额的比重突破10%以上,涉农电子商务交易额年均增长30%以上,在农村形成有利于电子商务发展的长效机制。

    四、主要任务

    (一)大力发展电子商务平台。在铸造、农产品、旅游、家政服务业等领域发展壮大一批专业性电子商务平台;积极引进电子商务公司,筹建能立足太谷、辐射周边的网络交易平台,规划建设有地方特色的县级电子商务产业园2个以上;打造集餐饮住宿、美容美发、商品贸易、网络技术、物流配送、融资与政策支持等生活服务为主要内容的综合网络服务平台。

    (二)建立县村两级电子商务服务平台。实施“电子商务惠农工程”,结合农村便民连锁店信息化改造,加强与县城商品配送中心电子化管理,开展联合采购、共同配送,提升农村商贸流通效率和管理水平。在万村千乡市场工程和新网工程的基础上,充分发挥信息服务点、乡村商贸网络作用,优势互补,构建工业品下乡,农产品进城,日用品、农资全覆盖的网络通道。2015年力争在全县实施50家农家店信息化改造和20个便民店的提升工作,大力推进“乐村淘”等电商体系进农村等系统工程。

(三)提升农村商品物流配送能力。科学整合物流企业配送网络,大幅提高农产品、日用品、农业生产资料配送能力,快递到乡镇、配送到村。实现物流网络全县农村全覆盖,逐年降低电子商务物流成本,提高农村流通现代化水平显著。

    (四)建立电子商务运营中心。由政府主导,企业参与管理和经营,搭建电子商务中心,在全县农村植入、普及、推广电子商务,打造新农村电子商务平台。让电子商务走进农村的千家万户。帮助特色农产品商户开设网店,入驻网络销售平台,为商户提供信用认证和信息支持。

    (五)建立商品仓储中心。依托供销、邮政、及正林农资、佳和物流等服务企业,在核心区新建1-2个仓储集散中心,在633区新建和改扩建12个分级仓储管理中心。

     (六)开展创业培训、电商创新。依托山西农大、山西农大信息学院、山西交通技术学校和太谷职业中学的师资力量来指导我县的电子商务平台建设和培训工作。举办创业大赛,探索建立草根创业孵化机制,在全县遴选一批创新能力强、发展意愿足的农村青年、大学生村官或者有志于在农村发展的大学生,开展特别培训、重点指导、全程跟进,形成一批新型网商带头人,带动当地农村电商发展。

    (七)推动农村电子商务发展。通过资源整合,资本对接,加强与淘宝网、京东、1号店等知名电商平台的合作,扩大我县特色产品的网络销售。引进一批在国内拥有较高知名度、较强服务能力的电子商务服务商,2015年积极争取阿里巴巴农村淘宝千县万村项目的合作。

    ()建立健全电子商务网络平台。整合农村远程教育网、农村电信宽带网络、广电数据网络等资源,实现一网多用,城乡互动,双向流通,并行共用,融合一体的农村现代流通体系,实现内部和外部供应链信息交流。

    、配套措施

    (一)引入和支持电商企业和电商服务企业打造农村电子商务信息及交易网络平台,支持骨干商贸物流企业(包括供销、邮政等)探索创新农村电子商务实现途径,改造完善农村电子商务配送及综合服务网络,实现农村电子商务信息化服务和交易功能。

    (二)扶持进入农村市场从事日用消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业、供销社、邮政和电商企业,支持商品配送中心、商场(超市)、农产品集配中心(批发市场)、乡镇商贸中心,农家店、庄稼医院、邮政服务网店等实施发展电子商务,推动电商服务农村发展,融合电商与流通、电商与配送服务结合的新型商品流通方式。对年网络零售额超过500万元或服务性收入超过100万元,示范带动作用明显、经营规模处于同行业领先水平的电子商务平台,给予云平台租赁、宽带接入、网络推广费用不超过70%的一次性补助,最高不超过200万元。

    (三)支持开展农村电子商务培训,重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人等。对以培训、辅导为手段,帮促个人创办电商企业,小微企业拓展电商业务,为农村电商、本地特色电商提供综合服务开展企业营销策略、品牌运作、运营推广、产品设计、客户服务等电子商务专业技能培训给予财政资金支持。

     (四)引导商贸企业开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务,开拓网络零售渠道。鼓励有条件的大型百货商场、购物中心和连锁超市建立自己的网站,展示企业形象,发布商品和服务信息,开展网上销售及话购、视购和邮购等生产经营活动

    (五)鼓励传统商贸企业在淘宝网等知名网络平台开设旗舰店,鼓励太谷名优特产品及曹家大院凤凰等旅游资源,在晋中淘宝馆开设“特色太谷馆”,集中展示,联合营销,对在第三方平台网络零售额超过200万元、发展目标清晰、潜力明显的电子商务企业给予不超过销售总额10%的奖励,销售本土品牌产品、物流费用支出较高的企业,统一适当提高奖励金额,累计奖励额最高不超过销售总额20%。每个企业奖励金额最高不超过200万元。

    (六)鼓励乡镇(街道)、村带头发展,鼓励农业专业合作社或者农业产业化企业、农村种养殖大户在网络上展示展销,扩大网络销售量。对电子商务年销售额、企业(网商)数、社区和农村电子商务服务站达到一定标准的示范乡镇(街道)、村,分别给予奖励。

    (七)鼓励电子商务在各行业的应用。各行业主管部门要逐步在农业、旅游、文化、石雕、餐饮、休闲、教育、医疗、政府采购、金融等领域确定若干主流电子商务平台进行重点培育,引导更多企业入驻和应用。鼓励以线上线下结合方式提供本地生活电子商务。让广大农民朋友足不出户享受现代科技的优越性。

 )对与国内电商龙头企业开展合作,有明显示范带动作用的大型传统零售企业转型电商,一次性给予网络交易系统开发、升级、电商仓储建设、网络推广费用不超过70%的支持,最高不超过200万元。

(九)加大财税金融扶持力度。执行国家对电子商务产业税收的优惠政策,国税、地税部门加强对电子商务企业(网店)的纳税辅导,营造有利于电子商务产业持续健康发展的良好氛围。对网商、个体工商户转企业的,按照县人民政府有关文件执行。鼓励金融机构创新电子商务金融服务和加大金融投入,将各类网商纳入到太谷县农村青年创业扶持贷款范畴,每年安排一定资金用于贷款贴息(按年利率30%额进行一次性补助。对行业协会、服务中心经审核认定的公共服务部分场租给予支持,对其配合县里开展的电子商务公共服务给予资金补助。

(十)加大财政资金支持力度。自2015年到2016年,县财政共安排一定的专项引导资金,用于电子商务发展工作。本办法出台后,由太谷县电子商务发展工作领导组办公室会同财政局出台具体的资金使用办法。

  、保障措施

()加强组织领导。强化一把手负责制,健全统筹协调工作机制,落实工作责任,对于与各职能部门相关的工作,要做到一把手亲自领题、亲自过问、亲自研究、亲自上手、亲自推动、亲自破解难题、亲自干出亮点。

   二)加强农村电子行业监管。建立健全管理制度,加强电子商务标准和统计体系,引导电子商务规范有序发展。促进网络交易主体守法经营,完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村工作纳入县政府的考核体系,作为考核目标,以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送工程进展情况和年度工作总结,确保工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。

   (三)加大宣传力度加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升开展电子商务进农村的工作能力和业务素质,利用报纸、电视、广播等各类新闻媒体,全方位、多层次、多角度宣传电子商务,营造全社会了解、支持、参与电子商务发展的浓厚舆论氛围。

  

                       太谷县人民政府

                       2015年5月25

  抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。

  太谷县人民政府办公室                 2015年525印发

 


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