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中共太谷县委关于巡视整改情况的通报

2016-01-28 14:52:36 来源:中共太谷县委 浏览:18427

根据省委统一部署,2015415日至2015915日,山西省委第三巡视组对太谷县进行了巡视。20151028日,省委巡视组向太谷县反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

一是迅速部署,组织严密。巡视问题反馈会后,县委在第一时间迅速召开常委会,传达巡视情况反馈意见,将巡视反馈问题在全县科级以上领导干部中全面传达,对整改工作进行全面安排部署,明确要求各单位对照问题,认真反思,严肃整改,并按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以书记为组长的“巡视反馈意见整改工作领导组”,具体抓全县的整改工作,要求全体班子成员对巡视反馈意见照单全收,认帐、认责、认改。整改工作在县委统一领导下有序推进。

二是剖析原因,深刻反思。我县将整改作为当前各项工作的重中之重,召开专题会议,正视问题,剖析原因、深刻反省,要求全县党员干部围绕中央“四个全面”战略布局和省“六权治本”具体要求,认真落实“两个责任”和“一岗双责”,完善党风廉政建设举措,增强党员干部纪律规矩意识和政治敏锐性,积极适应党要管党、从严治党的新常态。

三是细化分工,落实责任。围绕省委巡视组反馈的4个方面12条问题,县委认真研究、精心组织,制定了《关于落实省委第三巡视组反馈意见的整改方案》,对整改工作进行细化、分解,明确了整改任务、工作标准,明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限,采取自查自纠、专项治理、建章立制等方法,逐条逐项抓好整改落实。

四是分类推进,立行立改。针对反馈意见,县委明确,对具备条件能够尽快解决的,要立行立改,限期整改;对需要通过制度建设进一步规范完善的,要抓紧研究出台;对应该解决但受制于客观条件一时解决不了的,要认真研究提出加强和推进有关工作的意见和措施,明确完成时限;对移交的相关线索组织力量进行查处,绝不姑息、绝不手软,按照“一案双查”的要求,既处理当事人,也追究相关领导责任,向巡视组交一份明白账。

二、不打折扣,整体推进问题整改

针对巡视三组的反馈意见,我县逐条梳理,共分解为四个方面12条问题,共制定38项整改措施,要求全县上下根据方案要求,全面落实各项整改措施,各有关单位迅速整改,目前整改工作取得明显阶段性成效。全县反馈问题12个,已整改9个,占到75%;采取整改措施38项,已整改35项,占到92.1%,制定修定各类制度18项。给予党政纪处分15人(双重处分2人),其中科级5人,一般干部6人,其他4人;党纪处分14人,其中科级4人,一般干部6人,其他4人;政纪处分3人,其中科级3人;重处分6人,其中科级1人,一般干部2人,其他3人;组织处理3人,其中科级3人;移送司法机关3;约谈4人;经济处罚4人;挽回直接经济损失516.13万元。

(一)在遵守政治纪律和政治规矩方面

1落实“两个责任”不平衡,县级好于乡镇,乡镇好于县直单位。县直单位未设立党组,体现不出党管干部和党组研究决定重大事项的原则。

一是加强学习,提高思想认识。坚持每周利用干部学习大课堂、县委中心组学习、警示教育等方式,加强对各级干部的思想教育,认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识,进一步提高了落实“两个责任”的政治自觉和行动自觉性,增强了党员领导干部的政治意识。

二是层层压实责任。一是在全县范围内实行了“两个责任”约谈全覆盖。开展了从县委书记约谈常委、县人大、政协一把手,县四大班子约谈乡镇、部门,部门、乡镇约谈下属和村主干的层层约谈,层层传导了压力,压实了责任,全县廉政警示约谈人数达1129人。二是厘清责任边界,将党委的主体责任层层分解到了各个班子成员和各级党组织,同时进行了层层签字背书,确实做到了“一岗双责”,责任明确。

三是在县直机关单位设立党组。经过请示市委组织部,结合我县实际,在35个政府工作部门、直属事业单位、机关和人民团体中设立了党组,为解决县直单位横向无力的机制和责任问题奠定了基础。

四是强化纪律规矩意识。坚持把纪律规矩挺在前面,完善制度机制,结合《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》和市纪委《规矩五十条》,编印了《纪检监察应知应会知识》《太谷县党员干部纪律规矩读本》和《廉政廉文廉官》图书各2万余册,实现全县党员人手一册,进一步唤醒和强化了党章党规意识,加强了党风廉政建设教育,提高了拒腐防变能力。

五是强化责任追究。进一步完善了责任追究机制办法,制定出台了《太谷县落实党风廉政建设“两个责任”责任追究细则》,严格执行“一案双查”,对落实“两个责任”不力的单位一把手严肃追责。

2纪委监督同级党委委员、特别是四大班子成员的办法不多、力度不大,有畏难情绪等问题。

一是深化纪委“三转”。积极推动纪委聚焦主业主责。各级纪委书记和部门纪检组长,在班子中已不再分管其他业务,专司监督之责。进一步加大了监督执纪覆盖面,基本实现了不留盲区、不留死角。

二是建立完善监督机制。制定出台了《太谷县关于各级纪委对同级党委及其成员进行监督的实施意见》,完善了纪委对同级党委及其领导班子成员特别是县四大班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制。县纪委领导与常委成员全部进行了廉政谈话。同时要求各班子成员每半年要向纪委报告“一岗双责”情况,强化了对班子成员的监督,规范了四大班子成员的行为。

三是开展“四述”活动,进一步强化行动自觉。1129日,我县组织各乡(镇、区)党委和各县直单位向县委和县纪委进行了述纪、述廉、述作风、述主体责任“四述”活动,同时组织县委常委和县纪委委员进行了质询,传递了压力,促进了责任落实。

3个别领导干部违反民主集中制原则,未经班子集体研究,个人决定事项。

一是处理了一名科级干部利用职务之便,未经集体研究,个人决定事项,县监察局给予其行政警告处分。

二是强化思想教育。组织全县86个县直机关党组织和乡镇党委以及198个村级基层党组织的党员领导干部学习了中央党校张晓燕教授的《学习和遵守党章、增强党性修养》专题讲座,使全县党员干部受到了教育。

三是出台并实施了《太谷县三重一大决策机制》,要求全县各乡镇和各单位要认真遵守。特别指出涉及全县的“三重一大”议题,根据情况分别要在政府常务会或县委常委会通过后实施,杜绝个人决定重大事项。

四是制定出台了《太谷县关于加强和改进对各级各部门“一把手”监督的实施细则》,在全县实施了一把手五个不直接分管制度,结合“六权治本”,完善了权力运行机制,体现了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本要求。

4个别领导干部借故不参加党的群众路线教育实践活动。

一是查处了一名科级干部以身体有病为由,借故不参加单位开展的党的群众路线教育实践活动,该案已与其本人的其他问题一并处理。

二是加强对各级干部的思想教育。我们以“干部学习大课堂”和“孟母书院大讲堂”两个阵地为载体,强化《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习,要求大家要认真执行党的六大纪律,积极参加党的各项活动,努力提高政治意识。

(二)在执行廉洁纪律和党风廉政建设方面

 5个别领导干部收受贿赂,利用职权帮助子女从事关联项目骗取国家扶持资金。部分领导干部违规兼职取酬。

一是分别查处了两名科级干部收受贿赂、利用职权帮助其子从事关联项目,骗取国家扶持资金案件和兼职取酬案件。县纪委分别给予了相应的党纪政纪处分,并追缴违纪资金,涉嫌违法犯罪的移送司法机关。重点案件已在全县进行通报警示。

二是结合上级有关精神和领导干部兼职的相关规定,我县已制定《太谷县关于规范党政领导干部在企业兼职(任职)的办法(试行)》和《太谷县关于规范科级干部社会团体兼职的办法(试行)》。同时对兼职情况进行了认真排查,经过排查核实,我县市管干部兼任社会团体职务共涉及5个协会6名处级领导干部,县管科级领导干部兼任社会团体职务涉及1个协会2名干部。经与当事人进行约谈,个人作出承诺、提出书面辞职申请,目前,涉及到的8名干部均已不在团体协会兼职。

三是对重点典型案件在全县进行通报警示,要求大家深刻剖析反思,深入查找体制机制漏洞,吸取教训,引以为戒,避免类似案件再次发生。

6有的领导干部违反财经纪律,将集体资金借给个人使用。有的领导干部不履行程序擅自处置国有资产。

一是分别查处了两名科级干部利用职务之便,擅自处置国有资产;违反财经纪律,将集体资金借给个人使用案件。县纪委分别给予相应的党纪政纪处分,追缴违纪资金,责成有关部门对擅自处置的国有资产进行妥善处理。

二是加强六大纪律的学习培训,提高思想认识,结合“六权治本”的要求,全县23个政府工作部门和6个依法承担行政职能的事业单位已经基本完成权力清单和责任清单的编制工作。经审核规范,县级层面的行政权力事项汇总统计为2637项,已完成“两个清单”和“三张图”的汇编整理、形成了权力监督制约机制。

三是制定了《太谷县关于公开县级涉企行政权力等清单的通知》、《县级大额专项资金管理暂行办法》、《太谷县行政事业单位国有资产管理暂行办法》形成制度约束权利的体制。

7部分农村干部非法转让土地、侵占集体资产、虚报冒领惠农资金。

一是分别查处了两名原村委主任违法转让土地和侵占集体资产、虚报冒领惠农资金案件。县纪委给予他们开除党籍处分,其违法问题已移送司法机关处理,追缴违纪资金。同时对时任村书记因监管不到位,县纪委给予其留党察看一年处分。

二是全面开展了以整治土地违法行为为重点的集中整治专项活动。下发了《太谷县集中整治违法占地违法建设和私挖滥采行为专项行动方案的通知》,共查处各类土地违法案件57起,涉及土地400余亩,移送纪检监察部门追究责任的村干部11人,移送公安、检察机关追究刑事责任2人。

三是制定了《太谷县涉农惠农资金和专项资金管理实施意见》,明确了责任,规范了操作流程,完善了机制,强化了督查,有效解决了涉农惠农资金和专项资金“重分配、轻管理,重投入、轻绩效”等问题,更好地促进了农业可持续发展。

四是印刷了《农村集体“三资”管理政策法规制度汇编》800余册,县、乡、村“三资”管理工作人员每人一册,做到“三资”管理政策法规制度全覆盖。开展了农村集体“三资”管理专项清理整顿工作,在整顿中,违规违纪方面立案90件,移交案数74件,涉案人数154人,处分人数141人,移交人数113人,涉及金额5659.128万元;违法方面立案件数8件,涉案人数10人,涉及金额146.59万元。

五是开展了农村治理法治化。加强了对乡村干部的法制化教育,提高了农村依法办事的意识。将“六权治本”延伸到乡、到村,制定规范了一系列办事程序,办事流程,促进了农村“三资”的规范化管理。

(三)执行组织纪律和干部选拔任用方面

 8领导职数不规范,存在超职数配备干部、违规核定领导职数和高配干部等问题。

一是对形成超职数配备干部,制定了《太谷县治理超职数配备干部实施办法(试行)》,通过采取改非、交流、转岗、调离、免职等办法,分批对不符合身份、职数要求以及不称职、不胜任的科级领导干部进行了调整,已对其中6人进行了清理规范,其他超职数人员正按照计划(20169月前)积极进行理顺消化。 

二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部政策和编制部门核定的领导职数配备干部,严把进人入口关,从源头上进行防治,对编制和职数不相符、机构设置不合理等问题,及时予以理顺。目前,我县已将职能相近的10个事业单位整合成5个,撤销职能弱化的事业单位1个,整合组建机构1个,抽调编制65名。

三是积极开展了“三个一批”试点工作,按照《太谷县“三个一批”工作实施方案》,认真开展“六查”,即查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件,对领导班子和领导干部情况进行信息采集和调查核实,对拟提拔17名干部进行了严格的审查。

四是下发了《关于加强机构编制管理的有关规定》,进一步规范了机构设置和编制管理,推进我县机构编制管理科学化、规范化、法制化建设。

9部分干部“三龄两历一身份”涉嫌弄虚作假,长期脱岗和“吃空饷”问题。

一是组建了档案审核工作组,集中力量对涉嫌改动年龄的4名干部情况逐一进行了调查核实。我县采取查找资料、实地调研、反复沟通、多方调查的办法,4人中3人出生时间按政策进行了认定,1人补充完善了材料,经组织部门综合研判进行了认定,全部签字确认,问题得到妥善解决。

二是对17名涉嫌干部身份造假问题,其中原单位工作经历虚假的有16人,1人干部身份无误,调查核实工作已基本结束,正在分类处理中。

三是开展了全县财政供养人员长期脱岗“吃空饷”专项治理工作,县委组织部与县人社局联合下发《太谷县关于对部分干部长期脱岗和“吃空饷”部分领导干部违规兼职取酬问题专项治理的通知》,明确要求各单位一把手要对“回头看”严把关、负总责。截至目前,共办理停发工资14人次,办理辞职75人次,规范了对病假人员管理、完善病假手续、执行病假工资17人次。下一步将继续加大督查力度,发现问题,将严肃处理。

10部分领导干部利用职权违规为亲属子女安排就业和调动工作。

按照干部管理权限,由县组织部、人社局、县编办组建专项核查工作组,对涉嫌违规安排就业和调动人员的干部档案逐一进行了调查核实,目前具体情况已调查清楚,正在研究处理意见。

(四)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和落实中央八项规定精神方面

 11个别领导干部在婚丧嫁娶中收受礼金。有的单位变相发放补助,腾退办公室不彻底,公车使用不规范等问题。

一是处理了一名处级干部为儿子操办婚礼时未如实向组织呈报收受全部礼金的事件。同时该同志所属单位存在变相发放补助,腾退办公室不彻底,公车使用不规范的问题。巡视组和市纪委主要领导都对其进行了约谈,该同志在单位党组和职工大会上分别做了深刻检查。

二是对办公用房和公车使用方面进行了再清理、再规范,共清理规范办公用房使用面积34301平方米。

三是畅通了举报渠道。公布了举报电话、邮箱,广泛利用电视、网络等新旧媒体平台,依托“太谷激扬网”和信访系统广泛收集举报线索,为群众举报提供便利条件。

四是邀请巡视组领导对《中国共产党巡视工作条例》给全县领导干部进行了深入浅出的讲解,使领导干部充分认识到了巡视工作的重要性,切实把学习工作条例与落实中央八项规定精神有机结合起来,自觉接受党和群众的监督。

12部分单位干部不担当、不作为。

一是查处了部分科级、股级干部不监管、不作为案件,县纪委、县监察局分别给予他们相应的党纪政纪处分。

二是提高思想认识。加强学习,强化干部法制教育,牢固树立“法无授权不可为,法定授权必须为”的思想,从而坚定理想信念,提高为民服务意识。

三是营造良好的干事创业环境。开展了正反两方面典型案例教育,继续实行干好的一直干,干不好的随时换,使无为者让位,有为者有位;促进了干部勇于担当,积极干事创业的积极性。

四是县委制定下发了《太谷县深化“三严三实”专题教育集中开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整治方案》,重点整治基层干部“不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公”四类突出问题,对落实县委政府交办事项不力、项目建设中设置障碍、推诿扯皮、处理群众诉求不及时等“慵懒散拖”行为造成重大影响的,严格追究责任,直至组织调整。

三、全力查办巡视反馈的问题线索

县纪委共接到省委巡视组移交的反映党员干部问题线索9件,其中,乡科级党员干部问题线索7件,乡科级以下党员干部问题线索2件,已全部办结,办结率100%。共立案8件,结案8件,另1案经核实,举报内容不属实。给予党政纪处分15人,其中撤职以上重处分6人,移送司法机关3人。 

反馈郝向明书记本人的4个线索中,3件按照干部管理权限,省委巡视组已移交晋中市委组织部和晋中市纪委调查处理;剩余1案已查结,省委巡视组领导和市纪委主要领导都对当事人进行了约谈。

四、整改后续工作及长效机制建设

此次整改工作对震慑腐败、教育干部、鼓舞群众、规范管理产生了积极的影响,收到了良好成效,但还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。

()坚持全面从严治党,严格落实“两个责任”。积极发挥党委主体责任和纪委监督责任作用,通过责任落实,层层传导压力,督促各级党组织和全体领导干部守土有责、守土负责、守土尽责。进一步落实“一岗双责”,县委班子成员要率先带头守纪律守规矩,既要抓好管好业务工作,又要确保自己分管部门和人员廉洁发展。坚持民主决策,正确处理行政首长负责制和党委主体责任之间的关系,严格执行《县委会议事规则》和《工作规则》,在“三重一大”事项上集体研究讨论,强化县委班子成员律己、担当、责任意识。

()强化纪律和规矩意识,加强党员干部作风建设。全县党员干部要强化纪律意识和规矩意识,坚持党纪严于国法,坚持不懈地加强党性锻炼,始终在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致,与省委、省政府、市委、市政府决策部署保持高度一致。不断加强党员干部理想信念教育、作风教育,强化宗旨意识,牢记使命,恪尽职守,让理想信念真正内化于心、外化于行。适应新形势和经济新常态,习惯在法律约束下做决策,在制度笼子里办事情。

() 强化制度执行,构建长效机制。不断建立健全、细化完善各项规章制度,牢固树立依法履职、依规办事的思想理念。狠抓制度落实,不搞变通,不降标准。抓紧抓好整改落实,确保各项整改措施不折不扣落到实处。对已有初步成效的整改项目,适时开展专项检查核实,巩固整改成果,防止问题反弹;尚未整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,确保在限定时间内落实;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请向我们反映。

联系电话:0354-6223075

邮政信箱:太谷县箕城街202

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联系地址:太谷县县委办公室

                     中共太谷县委

                                      2016年1月28

 


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