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县长武晓花在全县经济工作农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

2016-02-01 16:04:52 来源:山西省太谷县人民政府 浏览:13022

立足新起点 谋求新作为全面加快谷色古香美丽新太谷建设步伐

———在全县经济工作农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

太谷县委副书记、县长 武晓花

同志们:

这次会议的主要任务是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省市经济工作会精神,落实县委十二届七次全会要求,全面总结去年工作,客观分析当前形势,安排部署今年工作。下面,我讲四点意见。

一、认真总结成绩,进一步提振全县上下的发展信心

2015年,全县上下自觉巩固、维护和扩大“十二五”业已形成的良好发展势头,积极应对经济下行压力加大带来的不利影响,以改革为动力,以创新激活力,深入实施“234”发展战略,主动适应经济新常态,全面推进“六大发展”、扎实开展“六权治本”,着力寻求“三个突破”,经济社会保持快速健康发展,各项工作取得了新成绩,为“十二五”画上了圆满句号,也为“十三五”发展奠定了坚实基础。总结去年工作,突出表现在七个方面:

(一)以固定资产投资为代表的主要经济指标完成良好。去年,按照市委、市政府“项目提质增效年”的工作要求,始终把增加有效投资和保持投资强度作为“一把手”工程抓在手上,采取月调度、联审联办、精准管理等一系列措施,全力以赴推进144项重点工程建设,固定资产投资增速取得全市第一的好成绩,受到市政府表彰奖励。在项目建设的强力拉动下,GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增速位居全市首位,一般公共预算收入增速位居全市前列。GDP同比增长8.2%,完成77亿元;规模以上工业增加值同比增长10.1%,完成17.3亿元;固定资产投资同比增长21%,完成78.7亿元;社会消费品零售总额同比增长6.5%,完成33.6亿元;一般公共预算收入完成4.2亿元。预计,城镇常住居民人均可支配收入同比增长7.7%,达到25546元;农村常住居民人均可支配收入同比增长8.7%,达到15247元。连续三年荣获全省县域经济发展先进县称号,稳居全省38B类县综合考核前三名。

(二)以改革试点为引领的现代农业体系初步建立。扎实推进国家现代农业示范区改革与建设试点县建设,农村产权交易场所实现乡镇全覆盖,土地确权登记颁证工作经验在全市推广,土地托管模式被山西新闻专题报道,适度规模经营成为农业发展主要方向。金谷农投成功募集4.2亿元产业基金,与科谷生物制药、兴谷枣业成功合作,开辟了资本与技术合作新模式。县政府与山西农大、省果树所建立战略合作关系,开展山西金谷现代农业科技创新园区建设,40多个科研试验和生产示范项目顺利开展,大学生创业园投入运行。农业改革与建设试点工作绩效评价位居中西部第一,全国第五。在试点工作的引领带动下,设施蔬菜总面积占到全市30%以上,畜产品综合产量稳居全省前三,累计发展专业合作社770个、龙头企业56个、家庭农场229个,土地适度规模经营比重超过60%,农村居民人均可支配收入继续领跑全市,基本实现农业现代化。

(三)以铸造行业为代表的工业转型升级步伐加快。玛钢铸造产业振兴计划取得实质性进展,荣获“中国玛钢产业基地”称号;核心区入驻企业达到12家,8家企业投产,产值突破5亿元;集研发、展示、交易等五大功能于一体的玛钢研发中心投入使用,成功举办铸造产业发展论坛暨产品展示信息发布会;铸造行业累计上马自动化生产线90余条,税收居五大工业行业之首。煤焦、碳素、医药、食品等行业也同样保持强劲升级势头。实施广誉远整体搬迁项目,精密铸造、水性油墨、石墨化阴极炭块等一批具有较强竞争力的项目试生产,四大工业园区总入驻企业达到82户,产值突破50亿元。

(四)以北部新城为地标亮点的城市框架基本成型。建成了以孟母文化主题广场、大西高铁站前广场、凤仪街立交桥为代表的一批城市新地标;旧城改造取得实质性突破,鑫港湾商业街区开业运营,田森片区回迁房开工建设,农大晨曦市场投入使用;古城保护扎实推进,城市建成区范围拓展8.4平方公里,达到24平方公里。实施以南山生态修复和园林城市建设为主的生态工程,对西苑公园及城区十六条街道进行提质改造,太太路成为第一条省级园林大道,建成区绿地覆盖率达到34.9%,提高8.5个百分点,森林覆盖率、林木绿化率分别达到22.1%31.5%,成功创建省级园林县城,通过全国绿化模范县验收。特色镇、中心村建设同步推进,胡村镇成为国家级重点镇,范村镇农旅互补优势显现。全县城镇化率提高2.4个百分点,达到55%

(五)以养生为主打品牌的休闲旅游逐渐兴起。倾力打造“谷色古香、养生太谷”旅游品牌,国际形意拳交流大会跻身国家级精品赛事行列,孟母文化节成为全市文化旅游产业发展的一张靓丽名片,成功承办全省旅游扶贫现场推进会,形成了9个采摘型园区和12处生态庄园,两条精品线路魅力初显,旅游综合收入达到34.8亿元,荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县称号。

(六)以民生改善为主要内容的社会事业统筹推进。财政民生支出达到13.9亿元,占到总支出的88%。实施创新驱动发展战略,科技进步对经济增长贡献率达到60%,成为全国可持续发展试验区;教育工作亮点纷呈,九大盟区建设和“三名”工程深入实施,义务教育实现更高水平均衡发展;社会保障工作取得新进展,新增就业岗位2353个,城乡居民养老保险参保率达到98.3%,建成96个老年人日间照料中心;深入推进公立医院改革,标准化村卫生室、卫生所、乡村文化活动设施实现行政村全覆盖;太谷秧歌、形意拳等非物质文化遗产得到传承保护,新版县志出版发行,孟母书院揭牌成立,文化大讲堂活动深入开展,以家庭、家教、家风“三家文化”为代表的优秀传统文化得到弘扬;安全生产形势持续稳定,环境保护工作力度加大,严格实行在线监测,对铸造、畜禽等重点污染源进行深度治理,超额完成污染物减排任务。

(七)以激发活力为主要目标的改革攻坚深入推进。强化“三位一体”项目服务机制,实行清单化管理和“三天一通报”的现场办公制度,“六位一体”任务超额完成。开展建设用地增减挂钩试点工作,推行精准供地制度,实施建设用地租转征工作,全年供地近千亩。加强对服务企业专业技术人员考核管理,推行“助保贷”、“升级贷”、“社团贷款”等多种融资模式,全年为重点企业和项目提供贷款9.2亿元。鼓励企业营销模式创新,电商销售成为亮点,9户农产品加工龙头企业线上交易额达到5142万元,稳居全市第一。深入推进“六权治本”,实现县乡村三级综合政务平台全覆盖,开展行政审批、“三证一照”等多项制度性改革,实施综合执法,加大对“不作为、慢作为、乱作为”行为的整治力度,政府行政效能明显提高,法治太谷建设纵深推进。

以上成绩的取得,得益于县委的科学决策、坚强领导;得益于四大班子的精诚团结、齐心协力;得益于各乡镇城区、各部门的勤勉工作、艰苦付出;得益于全县干部群众的鼎力支持、广泛参与;得益于各位企业家的拼搏奉献、积极进取。在此,我代表县委、县政府向广大干部群众、各位企业家,向所有关心、支持和参与太谷发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、客观理性分析当前面临的发展形势,进一步明确“十三五”开局之年的发展思路和目标

党的十八届五中全会明确了全面建成小康社会新的目标要求,提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”;省委、市委全委会在遵循“五大发展理念”的基础上,结合省情、市情,加入了“廉洁和安全发展”,形成了“六大发展理念”;中央经济工作会提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务;全省经济工作会安排了十项重点工作,全市经济工作会部署了十大攻坚战;刚刚结束的县委十二届七次全会进一步描绘了我县未来五年的发展蓝图。面对新形势、新任务、新要求,需要从三个方面辩证地看待当前经济社会的发展形势:

(一)辩证地看经济下行压力加大的影响,越是压力加大,越要坚定发展信心。受增速换挡、结构调整、前期刺激政策消化“三期”叠加影响,我县的工业经济下行压力加大,煤焦行业市场低迷,铸造行业回款困难,其他行业也不同程度受到冲击;红枣、苗木、设施蔬菜等农业经济受市场影响波动较大;房地产库存增加、投资放缓。在看到不利影响的同时,更应看到经济下行中蕴藏的有利条件。工业原材料价格大幅下跌,能源、建材价格处于历史低位,产业转型升级的建设成本相对较低;同时,政策红利密集释放,中央、省市打出了一系列稳增长、促升级的政策组合拳,启动了供给侧改革,实施了“三个突破”,推进“三个1亿”人口转移,特别是“互联网+”行动计划和《中国制造2025》的实施,加速了互联网与传统产业融合发展步伐。从我县情况来看,年线上销售额超过300万元以上的企业已达4户,高端铸件、石墨化阴极炭块、高档苗木花卉等高品质产品市场需求旺盛,三次产业对接政策红利的潜力都在进一步集聚。综合以上分析,我们认为经济下行既是压力更是动力,既有困难更有机遇,只要主动适应新常态、引领新常态,积极实施管理、技术、产品、营销等升级措施,就完全可以在新一轮经济发展中赢得先机、实现跨越。

(二)辩证地看我县的产业结构,越是优势明显,越要保持清醒头脑。经济发展新常态不仅是经济增长速度的切换,更是产业结构的深度调整。“十二五”期间,我县农业产业比重上升、质量提升,碳素、铸造等传统行业投资空前、效果明显,医药、食品等新兴产业增速较快、异军突起,乡村旅游和安养产业等现代服务业蓬勃兴起、势头迅猛,县域经济发展活力持续增强。截至去年底,三次产业占GDP比重调整为235,具有典型的“三二一”现代产业结构特征,增强了太谷特有的结构自信、发展自信。在看到优势的同时,也要理性的认识到产业内部结构存在一些“短板”。从农业产业来看,尽管设施蔬菜、干鲜果、畜禽产品等主要农产品具有明显的品种优势、规模优势,但缺乏像吉县苹果、寿阳茴子白、夏县胡萝卜等区域特色鲜明、影响范围较大的农产品品牌;从工业产业来看,高新科技企业数量少,占全县规模以上工业增加值接近70%的煤焦、铸造、碳素三大支柱行业,与产能过剩的钢铁、水泥、房地产等行业高度关联;部分行业组织和企业内部管理相对粗放,产品质量参差不齐,公平有序的竞争环境亟待形成;从第三产业来看,文化、旅游、安养、现代物流等新兴产业仍处于成长期,还未形成较强的吸引力、带动力。综合以上分析,我们认为必须正视转型差距,不断调整和优化产业结构,才能在新一轮竞争中抢占制高点、赢得话语权。

(三)辩证地看生产要素的制约,越是制约加剧,越要创新思维。“十三五”期间,国家将设置生态红线,划定永久基本农田,执行史上最严格的新安全法和环境保护法,实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动,依赖土地、能源等传统生产要素高投入,甚至以牺牲环境和安全为代价的落后发展方式将难以为继。经济发展进入“新常态”,无疑给我县创造了“弯道超车”的机会。从内因来看,玛钢研发中心、金谷现代农业综合服务中心、创业就业服务中心作用将逐渐显现;山西农大、省果树所与我县开展全面战略合作,市政府主要领导现场办公,明确提出支持我县开展中试基地建设,未来几年科技成果转化速度将会明显加快;以恒达、卡耐夫等为代表的一批本土企业已经从强化内部管理入手,在提高产品质量、降低生产成本、树立企业品牌上见到实效;部分企业已经积极筹备新三板、主板上市,寻求直接融资途径,主动应对经济下行压力。从外因来看,国家“一带一路”战略的实施以及省、市山西科技创新城和108廊带一体化发展示范区的建设,给我们提供了宽松的政策环境、广阔的市场空间、优越的创新平台。综合以上分析,我们认为生产要素制约既是困难更是倒逼,只有跳出依赖传统要素发展的思维定式,主动突围,才能化危为机、逆势成长,走出一条可持续发展之路。

基于以上分析,做好今年经济工作的总体要求是:坚持稳中求进工作总基调,坚持“234”发展战略不动摇,以增加有效投资为重点,持续优化经济结构,不断提升可持续发展能力,加快建设“现代农业硅谷、产业创新基地、绿色宜居县城、养生旅游强县”,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局,全面加快谷色古香美丽新太谷建设步伐。

主要预期目标是:经济发展继续保持中高速增长。GDP增长9%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资完成91亿元,增长16%;社会消费品零售额增长6.5%;一般公共预算收入完成4.3亿元;城镇常住居民人均可支配收入实现27590元;农村常住居民人均可支配收入实现16540元。

三、科学部署2016年重点工作任务,不断开拓全县经济工作新局面

为实现上述目标和要求,在抓好总投资510亿元,年度投资90.2亿元的149项重点工程的基础上,重点做好以下五方面工作:

(一)进一步做大“菜篮子”,加快建设现代农业硅谷。以建设“绿色、高效、休闲、智慧”的现代农业为目标,抓好总投资15.6亿元,年度投资6.8亿元的21个现代农业项目,确保农民人均收入实现9%增长。重点推进三项工作:

继续深化农业“四个一”工程。充分发挥园区引领带动作用,以市场为导向,制定产业发展标准,完善“四个一”奖补政策,推动农业产业结构和产品结构调整,加快推进四大主导产业由规模数量型向质量效益型转变,打响太谷农业品牌。设施蔬菜,重点支持连片发展500亩以上的无公害园区,提升4个千亩园区,建设2个有机蔬菜园区,建成能够集中展示现代农业硅谷核心技术层次的智能连栋温室和五星连珠植物工厂;干鲜果,以山区乡村为重点,采取“更新品种、技术改造”的办法,对集中连片发展200亩以上的玉露香梨、金红星等优质干鲜果园区给予奖励,打造2个精品园区;苗木产业,鼓励发展高档苗木和容器苗木,扩大造型园艺品种种植规模,建设3个千亩示范区;畜牧养殖,实施生猪产业联盟和家庭牧场计划,推广养鸡无抗养殖技术,新改建10个“标准化、生态化”的现代养殖园区。进一步夯实农业发展物质基础,重点实施南山水库建设和郭堡水库万亩灌区配套项目,改造1.3万亩高标准农田。

继续深化改革试点工作。着力深化规模经营、投融资、产学研、社会化服务四项工作。提高适度规模经营比重。全面完成农村土地确权任务,继续实施土地流转奖补政策,在规范原有流转土地方式基础上,鼓励农民以股份合作、土地托管等经营形式,提高规模经营水平。创新投融资机制。完善产权交易网络平台,与邮储银行、农信社等金融机构合作,量身定制更多农民急需的金融产品;发挥金谷农投产业基金和担保公司作用,鼓励涉农企业与金谷农投开展多种形式合作,降低融资成本和风险;建立小额贷款保证保险机制,推动贷款保险落地。创新产学研合作方式。以金谷现代农业科技创新园区为平台,建立“农投出资金、政府给政策、学校拿成果”的战略合作关系,开展中试基地“梦工厂”规划建设,确保“一中心三园”建成运营,加快科技成果转化。创新社会化服务体系。鼓励龙头企业开展农业产前、产中、产后一条龙服务;健全农产品检验检测中心功能,提升农产品质量安全全程监管能力,推广科谷生物农药,推进无公害、绿色、有机农产品生产认证工作;调动农业科技人员积极性,聘请专家团队,开展订单式、个性化技术服务,完善“最后一公里”服务体系;支持与农企利益深度关联的合作社发展,培育一支有责任、讲诚信、懂市场的农民经纪人队伍,搭建农产品市场即时信息平台,增强农产品线上线下协同对接市场能力。

继续推进一二三产相融发展。重点强化农产品加工、品牌营销、智慧农业三个方面相融发展。支持农产品深加工。鼓励农产品加工企业与农户、合作社开展“订单式”生产;鼓励企业订购农业生产经营服务,针对本地农产品开展精深加工;重点抓好2个绿色优质小杂粮种植基地建设和6个农产品加工项目,培育1个国家级龙头企业,3个省级、5个市级龙头企业。支持品牌营销。对进入绿色、有机、无公害目录的农产品,统一使用“谷色古香”商标,统一进入中国网现代农业频道“山西谷色古香”专题频道线上宣传,统一在与政府签订战略合作协议的“绿色方舟”等平台销售。支持发展智慧农业。建设县级视频指挥调度大厅、农业物联网应用试点系统和覆盖12个乡镇(区)的系统平台,为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策服务。鼓励社会资本开发文化农业、服务农业、旅游农业、体验农业等农业新业态,发展农业庄园、农业生态园,延伸产业链条,增加农民收入。

(二)进一步构筑“承接地”,加快建设产业创新基地。以提升行业话语权、定价权为抓手,瞄准“十三五”期间打造四个百亿园区的目标,在激发企业内生动力上下功夫,实施总投资63.6亿元,年度投资23.7亿元的52项工业项目,确保实现工业增加值增长11%的目标,重点推进三项工作:

提升园区承载力。重点从硬件设施、金融服务、土地供应、人才支撑四个方面提升承载力。在硬件设施方面,缓解胡村铸造园区电力瓶颈,实施北阳变电站增容改造;完成水秀新型产业园区天然气主辅管道铺设,新建4公里园区道路;下大力气完善四大工业园区排水管网、污水处理、垃圾处理等基础设施。在金融服务方面,持续做好“助保贷”、“升级贷”、“社团贷款”工作,开展企业应收账款质押融资和品牌贷款融资业务;用足用活全省保险示范县政策,构建“政银保”合作贷款体系,降低企业融资风险;设立100万元奖励资金,对进行股份制改造、新三板上市、省股权交易中心挂牌、资本市场上市的企业给予奖励;鼓励企业开展股权众筹、债权众筹等新模式直接融资。在土地保障方面,推进建设用地增减挂钩和租转征工作;将节约用地和保护耕地相结合,实施精准供地机制,通过收回土地使用权、收取闲置费、引进新项目等措施盘活闲置低效土地,打击违法占地行为,保障重点项目用地。在人才支撑方面,适当突破用人机制,鼓励拥有专业技术背景的在职人员服务企业;采取购买服务的方式,以兼职、顾问、合作等形式,缓解玛钢研发中心、农产品检验检测中心等人才紧缺现状。

提升项目驱动力。通过加大招商力度和加快项目推进,驱动产业升级。加大招商力度。鼓励优势产业链条延伸和本土企业技改升级,促成管件企业与大型钢管企业合作;围绕南山旅游开发、健康养生养老等新需求、新业态,开展对口招商;以水秀新型产业园区为平台,积极承接山西科技创新城建设项目,探索“飞地经济”合作模式,促成一批大项目、好项目落地;积极参加能博会、中博会等展会,抓紧收集、洽谈和催熟一批新项目,使项目储备与投资增长目标相匹配,确保完成120亿元的招商引资任务。加快项目推进。胡村玛钢铸造园区,重点抓好宏远、开阔等18户企业技术改造,力争3户企业入驻园区;完善玛钢研发中心功能,策划高端铸造论坛和产品展销会,提升中国玛钢产业基地知名度。水秀新型产业园区,加快12家企业建设进度,确保9家企业年底投产,力争产值突破20亿元。恒达循环经济园区,延长循环链条,提高粗苯、煤焦油等化工产品产量,确保精密铸造项目达产达效。南山医药食品园区,抓好隆克尔、康华医疗项目建设,确保3家药企投产,完成广誉远迁建一期工程,争取年内通过GMP认证工作,促成国新能源中药集散基地项目落地。

提升企业竞争力。实施“企业减负、管理提升、品牌培育、电商营销”四大行动。企业减负行动,加快完善涉企收费清单,争取3000万元市级应急周转保障金,设立500万元县级帮扶资金,通过政府增信方式为暂时困难企业提供短期流动资金支持。管理提升行动,加快设立中小企业服务平台,引深企业规范化管理,以安全生产和环境保护硬约束,倒逼企业推行精细化管理;鼓励企业开展文化建设,加强对青年企业家、企业管理者的培训,用国际化视野、现代化理念支撑企业发展;支持行业协会发挥作用,让协会更多地参与市场监管、行业管理、产品研发、技术服务、标准制定等工作。以电力金具、管件为重点,制定铸造行业联盟标准,开展行业认证和产品质量认证,对入驻玛钢研发中心并符合质量标准的铸造企业产品,优先使用“中国玛钢铸造产业基地”标识,提升企业市场竞争力。品牌培育行动,鼓励企业开展中华老字号、省著名商标等品牌注册,组织好“品牌中华行”、“品牌网上行”等宣传营销活动。积极争取上级外贸扶持资金,支持具有出口潜力的企业拓展出口业务,鼓励拥有自营出口权的企业组团参加广交会等高规格展会,开拓国际市场。电商营销行动,设立电子商务发展专项基金,对年线上销售额超过500万元的龙头大户和企业给予奖励,推进山西农产品国际交易中心建设,规范玛钢商务中心运行,鼓励企业入驻网上商城,以现有经销网点为基础,完善物流和支付体系,拓展线上市场。办好“淘宝网太谷馆”,开设京东“谷色古香”太谷店,与阿里巴巴合作开展淘宝村建设,加快实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通,构建线上线下互动格局。

(三)进一步建设“卫星城”,加快建设绿色宜居名城。实施总投资102.4亿元,年度计划投资20亿元的31项城建工程,加速推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变,确保城镇化率提高1个百分点,达到56%。重点开展“三提升一化解”工作:

提升功能。从人民群众最关心、最迫切的现实问题入手,在完善基础设施上下功夫。实施“两桥”建设,完成5条小街巷等道路改造,新建30公里乡村公路,完成城区集中供水输水管道和水厂改造工程,实施城市污水管网、城西退水渠改造、中水回用工程,迁建天然气供气门站,城区新增集中供气3000户,完成30公里农村集中供气管网铺设,新建8个换热站,增加城市集中供热面积60万平方米。启动金谷南广场及中轴线工程,加快实施城南田森片区、药材公司棚户区改造,推进省文化产业园、文体中心建设,完成孟母文化养生健康城二期工程,建设2处集贸市场。加强乡村垃圾中转站建设,建设1处综合垃圾处理厂,启动建设220千伏变电站。

提升管理。着重在提升经营城市、环境整治、物业管理水平上下功夫。在经营城市方面,发挥政府融资平台作用,利用好农发行贷款,运用PPP模式,完善政企合作机制,鼓励社会资本参与重大项目建设;盘活城市存量资源,采用拍卖市政工程冠名权、广告权等模式,保证城市建设资金。在环境整治方面,建立健全长效管理机制,扩展市场化运作的范围和业务,加强对城市主干道、便民市场、主要进出路段、公园绿地等重点部位管理,推进城市管理全覆盖。在加强物业管理方面,依法明确物业管理权限,对物业管理队伍进行培训,加强物业管理和基金监管,构建和谐物业关系;对群众反映强烈的市政问题开展联合执法检查,提升依法管理城市的能力和水平。

提升品质。提升规划品质,强化规划的权威性,加快县城总体规划报批实施,完善城市基础功能专项规划,完成南山片区发展规划,确保城区控规覆盖率达到70%。做好对历史文化名城保护规划、历史文化街区控制性详细规划的编审工作,力求传承历史文脉,突出城市风格。提升园林城市品质,巩固园林县城创建成果,实施南山生态修复四期和城区绿化增量工程,完成乌马河湿地公园、滨河公园等工程建设,给市民提供更多的园林景观。提升文化品质,巩固文明城市创建成果,让更多文化元素融入城市建筑,增加城市主要出入口的文化气息,让每个踏入太谷土地的人感触到“谷色古香”的独特魅力。

化解库存。采取“四个一批”措施,着力化解商品房库存。一是扩大货币化安置消化一批。打通商品房、安置房、保障房转换渠道,提高棚户区改造货币化安置比例,不再新建公租房,采取政府补贴、居民自主购买方式,引导拆迁户购买存量商品房。二是落实鼓励政策消化一批。扩大廉租房、经适房购买适用人群,落实降低首付比例、提高公积金贷款额度等措施,提升古城居民、机关事业单位和企业人员的购买力。三是帮助驻县单位改善职工住房条件消化一批。重点解决山西农大教职工住房问题,鼓励青年教职工团购周边楼盘。四是加快同城化发展消化一批。充分发挥区位优势和教育资源优势,争取年内开通太原太谷城际公交,鼓励房地产企业扩大宣传范围,面向山西科技创新城,吸引太原及周边县市人群团购房屋。

(四)进一步打造“后花园”,加快建设养生旅游强县。以打造“谷色古香、养生太谷”旅游品牌为重点,完善“一线六乡旅游点”接待功能,实施总投资228.6亿元,年度投资20.5亿元的13个项目,重点抓好三项工作:

抓功能完善。争取省市文化产业扶持基金,依托金谷农投,采取社会化运作模式,建设全省文化旅游集散中心。以创建A级景区为重点,按照旅游发展规划要求,引进旅游包装营销公司,提升农家乐、采摘园区服务档次,开发好特色菜系,设置采摘休闲娱乐区,加强景区停车场、厕所、无线网络等基础服务设施建设,完善旅游景点标示标牌,开展导游、讲解员培训工作,修编景点、景区导游解说词,提升景区、景点接待水平,力争创建AAAAAAA景区有突破。

抓线路打造。整合旅游资源,增强景点吸引力,倾力打造五条养生品牌线路。一是中医药养生的南山之旅。加快完成广誉远中医药文化园规划设计,支持黄河中药有限公司完善中医药文化展示和康养理疗功能,加快孟母安养中心和夕阳红爱心护理基地建设,探索建设“住、养、医、护、康”于一体的养老服务健康园区。二是绿色生态养生的乡村之旅。引进社会资本投资开发,增强凤凰山森林公园景区吸引力,建设农耕民俗文化体验区,带动百里林果带休闲采摘和农家体验游,推进4个生态园建设。三是古城大院养生的晋商之旅。适时启动古城保护开发,与央视《国宝档案》栏目合作,展示古城文化和晋商风采,提升文物大县、晋商名县的知名度。四是体育健身养生的运动之旅。弘扬太极、形意拳等优秀传统文化,举办柔力球、骑行、登山等大众体育活动,支持和太极发展有限公司建立国际交流中心基地,主动融入国际太极文化体验线路。五是文化养生的心灵之旅。弘扬“三家文化”,丰富孟母文化内涵,为景点注入文化灵魂、满足游客在旅游中的文化需求。

抓宣传策划。采取“政府主导、企业参与、市场运作”的方式,聘请高端创意团队,与省级广播电视台、报社等主流媒体合作,运用微信平台、旅游公众微博等电子媒体,高质量开展产品策划、产业策划、节庆策划,宣传太谷旅游品牌。在产品策划上,着力推出亲子游、孝亲游等特色产品,推荐一批特色文化产品和农产品,推介五条养生旅游线路。在产业策划上,把扶持太谷花灯等文化产业、举办体育活动与旅游营销结合起来,举办好形意拳国际交流大会、山西孟母园江南花灯嘉年华、大众高山滑雪公开赛暨“北国之春”冰雪节,提升文化产业档次。在节庆策划上,通过开展高端对话、举办孟母大讲堂、开展摄影评奖等系列活动,举办好民间社火节、孟母文化节,集中展示传统文化和特色民俗,提升太谷文化影响力。

(五)全力保障和改善民生,加快建设“幸福太谷”。始终坚持“兜底线、保基本、多层次、可持续”方针,持续加大社会事业投入力度,提高公共服务共建能力和共享水平。

坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。中共中央、国务院作出了关于打赢脱贫攻坚战的决定,明确提出到“十三五”末确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的目标。省、市也对脱贫攻坚工作进行了安排部署。县委十二届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了实施“六个精准”坚决打赢脱贫攻坚战的意见。据统计,目前全县还有贫困人口8296人,主要分布在阳邑乡、侯城乡、北汪乡、小白乡、范村镇5个乡镇68个村,其中6个贫困村属于摘帽范围。“十三五”时期,我们将精准帮扶,实施产业扶贫、项目扶贫、搬迁移民、就业培训、整村推进等多种方式,加快脱贫步伐,确保每年减少贫困人口1660人左右,到“十三五”末全县贫困人口全部脱贫,贫困村全部摘帽。今年要重点落实好六项任务:一是持续推进金华苑、锦都地产等5户企业开展对口扶贫工作,带动4个乡镇13个村800余贫困农民增收;二是推进整村旅游开发,在侯城乡范家庄实施移民后续产业帮扶;三是与中国扶贫开发协会合作,成立中信农投太谷支公司,年内发放涉农小额贷款5000万元;四是完成1600人异地扶贫搬迁;五是继续实施雨露计划,资助贫困户学生,对考入二本B类以上学生每人一次性补助5000元,考入中职、高职学生每年每人补助2000元,连续扶持三年;六是建立健全县乡村三级联网贫困信息大数据平台,实行领导包户扶贫。

推进教育向更高水平均衡优质发展。提升学前教育管理,完成3所农村幼儿园改造;开展“平安校园”创建,完善中小学后勤服务设施;推进高中学校标准化建设,支持县职业中学电子商务实训中心建设,大力培养电子商务专业技能型人才;深入实施“三名工程”,提升“一校一品”建设水平,构建“一校一特色、一生一特长”的特色教育格局。

增强公共服务供给水平。全面推进公立医院综合改革,稳定乡村医疗队伍,全面实行乡村医疗卫生“五统一管理”。落实两孩政策,提升全县妇幼服务能力。继续完善县乡村三级公共文化服务设施,扩大孟母书院影响力,筹建“非物质文化遗产博物馆”,建设10个市民健身站,丰富市民文化生活。健全社保体系,提高城乡低保平均保障标准,加大政府购买基层公共管理和社会服务的力度,持续抓好创业就业和困难企业稳岗增收工作,年内新增城镇就业岗位2350个,城镇登记失业率控制在3%以内;推进农民工职业技能提升计划,培训900名新型职业农民,转移农村剩余劳动力3000人;巩固完善欠薪治理长效机制,加大劳动保障监察力度,加强对用工行为的监督管理,依法维护劳动者的合法权利。鼓励大学生、返乡青年创业创新,支持中小企业创业孵化基地和山西农大“双创”园区建设。

持续抓好安全生产。牢固树立底线思维和红线意识,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,推进县乡村安全生产“五个全覆盖”,扎实推进安全发展先进城市创建工作,认真开展隐患排查整治、分类分级动态监管、打非治违、专家会诊等专项行动,推动隐患风险早发现、早消除。建立完善特种设备监管网络,推进食品生产可追溯系统建设,不断完善事故防范、预警、响应和应急处置机制,保持安全生产形势持续稳定。

加强环境治理。做好治气、治水两篇文章。治气方面,落实工业企业大气污染治理、燃煤炉窑替代改造、面源污染防治项目,加快“气化太谷”步伐,强化城市环境综合整治,PM2.5下降5%;治水方面,加强水污染防治,完善工业园区及养殖园区污水处理设施,启动城市第二污水处理厂建设,完成6个行政村的生活污水管网建设。强化环委会统筹协调、联动执法能力,提高环境监测、监察能力,依法严厉打击违法排污等犯罪活动,着力解决群众反映强烈的环境污染问题。

四、不断强化执行力,确保各项工作任务落到实处

今年的发展改革任务非常繁重,抓好落实是做好一切工作的基础。在座的各位同志是落实工作的第一责任人,一定要结合自身工作岗位职责,突出结果导向,强化号令意识,确保定一件、干一件、成一件。

一是责任倒逼抓落实。今年的工作无论是改革试点、园区建设,还是城市管理、脱贫攻坚,每一项都是硬任务,每一项都需要付出百倍的心血和汗水,都需要我们澎湃的激情和冲天的干劲。我们要继续发扬钉钉子的精神,将各项工作项目化,逐项明确时间表、路线图、责任人。继续推行首局负责制、24小时直通车和“三天一通报”现场办公制度;继续实施项目清单管理和月调度会制度,每月分别研究10个签约项目、10个开工项目、10个存在问题的项目;继续强化督察考核,采取社会公众满意度评价,聘请第三方评比等办法,开展月督查、月考核、月排队,盯紧重点工作、盯紧关键环节、盯紧薄弱部位,照单督查,跟踪问效,压实领导责任、主体责任、督导责任三级责任,以责促行、以责问效。

二是强化规矩抓落实。新常态下,不能把纪律、规矩、法律看作是套在头上的“紧箍咒”,而要看作是做好事、做成事的基本保障,我们要自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,将实际需要与法治要求相统一,不断增强依法办事的能力和水平。扎实推进“六权治本”,做好农村治理法治化工作,落实“三重一大”决策程序规定,完善综合政务平台,确保3月底“两个清单、三张图”对外公布,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。从严落实两个责任,把纪律和规矩挺在前面,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为、假作为等行为,在全县营造积极向上、风清气正的发展氛围,确保我们太谷干部想干事、干成事、不出事。

三是强化担当抓落实。担当是干部,特别是领导干部应有的品质,也是我们应对复杂局面、处理疑难问题、完成艰巨任务的必要保证,更是检验一名干部的试金石。我们要继续发扬敢于啃硬骨头的精神,坚持问题导向,直面矛盾,敢于碰硬,迎着问题上、顶着压力干,抓住机遇上。发挥领导干部“关键少数”的作用,推行一线工作法,确保2/3的时间和精力在一线掌握情况、在一线推动工作、在一线解决问题、在一线化解矛盾。严格落实“三严三实”要求,大力倡导“马上就办、真抓实干”的精神,扎实开展“冬季行动”,按照“能干的不停步、在谈的加速度”工作要求,拿出敢做敢为的闯劲、舍我其谁的拼劲、久久为功的韧劲,全力推动各项工作落到实处。

四是凝聚合力抓落实。太谷的发展正处于新的历史起点,我们要开创的事业,需要全县干部群众思想的高度统一、意志的高度集中和力量的高度聚合。我们要牢固树立全县“一盘棋”的思想,继续发扬“五加二,白加黑”的凤凰山精神,继续坚持四大班子齐上阵,不分一线二线全在火线;继续坚持统筹联动,发挥综合部门统筹调度、业务部门专业指导和乡镇突击队敢打硬仗的作用,心往一处想、劲往一处使,全力以赴解难题、办实事,增强发展自信,共同迎接挑战,全力攻坚克难,再创新业绩。

同志们,做好今年工作,关键在执行,成败在落实。让我们在县委的坚强领导下,始终保持奋发有为的精神状态,始终保持从严从实的工作作风,心无旁骛抓发展,矢志不渝惠民生,以实际行动为“十三五”开好局、起好步,为全面建成小康社会,实现谷色古香美丽新太谷奋斗目标奠定坚实基础!

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