中央人民政府 | 山西省人民政府 | 晋中市人民政府 | 太谷县政协| 设为首页 | 收藏本站
您当前位置:网站首页 >> 政务公开 >> 领导讲话 >> 阅读文章

县委书记郝向明在全县经济工作农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

2016-02-01 16:08:32 来源:山西省太谷县人民政府 浏览:10808

在全县经济工作农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

太谷县委书记 郝向明

同志们:

这次全县经济工作会议的主要任务是学习贯彻中央和省委、市委经济工作和脱贫攻坚会议精神,分析当前我县经济工作面临的形势和任务,安排部署今年工作,动员全县各级各部门和广大干部群众,进一步认清形势、凝心聚力,奋力赶超。武晓花县长代表县委、县政府对2015年的工作进行了很好的总结,对今年全县经济工作做了安排部署,大家要深入学习领会,认真抓好落实。

刚刚结束的县委十二届七次全会,通过了“十三五”规划建议,提出了坚定不移地实施“234”战略,把太谷打造成为现代农业硅谷、产业创新基地、绿色宜居名城、养生旅游强县的宏伟目标,体现了太谷独特的区位优势和良好的产业结构、体现了太谷未来的发展方向、更体现了全县人民的美好愿景,全县上下都要从现在做起,立足新起点,凝聚新力量、加快谷色古香美丽新太谷建设。

下面,我讲四个方面的意见。

一、把握规律

“十二五”以来,特别是去年以来,面对严峻复杂的经济形势,我们克服了经济下行压力加大、资源环境约束增强等因素,抢抓机遇、放大优势,在逆势中开局、在危机中突破、在奋进中提升,全县项目建设风起云涌,经济和社会发展风生水起,社会政治风清气正,经济社会实现了发展加快、实力进位、跨越赶超的根本转变。“十二五”期间,成为太谷历史上经济社会发展最快、城市面貌变化最大、群众生活条件改善最显著、广大干部群众精神状态最振奋的时期之一。总结来之不易的成绩,要清醒认识五条规律。

发展是硬道理。过去5年,县委、县政府始终将发展作为第一要务,各项工作决策都围绕发展来展开,各项工作成效都以发展为标准检验。去年以来,经济工作延续了2014年的良好态势,保持了中高速增长。最具现代特征的产业结构更趋合理,主要经济指标持续位列全市前茅,经济发展的速度、质量和效益实现同步提升,综合实力跃居全市第二方阵,20132014连续两年取得全市综合考核优秀等次,连续三年保持全省38B类县综合考核前3位,被评为省级县域发展先进县。“十二五”以来形成的良好趋势、发展态势得到了省市的一致好评。几年来的实践证明,不发展没道理,小发展是小道理、大发展才是硬道理。不唯GDP不是不要GDPGDP不作为唯一考核指标,但仍是重要指标,片面追求GDP必然导致发展偏差,但不要GDP就等于不要发展。对于太谷来说,发展不足仍然是最大的县情,发展才是解决一切问题最好的办法。我们必须牢牢牵住发展这个“牛鼻子”,什么时候发展的意识都不能淡化、发展的热情都不能降低,任何情况下发展的干劲都不能松懈,发展的势头都不能减弱。

项目是主抓手。“十二五”以来,我们坚持用项目检验成效、用项目推动发展、用项目统领经济社会发展全局,累计实施县级以上重点项目238项,完成投资248亿元。各项经济指标和发展速度之所以能够进位升级,主要是得益于项目建设,得益于大项目、好项目的实施。比如,玛钢行业的90条自动化生产线,极大地提升了生产效率,恒达精密铸造、鹰鲲科技、三晋碳素石墨化阴极炭块等一批竞争力较强的项目试产,为工业产业注入了活力。再比如,正在加紧实施的广誉远整体搬迁、金谷现代农业科技创新园区、山西文化产业园、农产品国际交易中心、孟母文化养生健康城等5个大项目,总投资达到125亿,为全县的发展蓄积了强大的后劲。“十二五”期间,项目争取、引进、建设的成效是空前的,不仅推动县域经济保持了快速增长,也让我们对未来的发展充满信心。几年来的实践证明,抓发展必须抓项目,抓科学发展就要抓大项目、好项目,经济越是下行,越要大抓项目。只有将项目抓好、抓实、抓出成效,经济才有活力、发展才有后劲、未来才有希望。改革是原动力。我们始终把深化各领域的改革作为根本动力,将顶层设计和具体实际相结合,推进了42个方面、134项改革,取得了初步成效,为经济和社会发展提供了动力和支持。比如,在农业上,作为全国21个现代农业改革与建设试点县,在全省率先成立农村产权交易中心,开展了土地托管试点,推进产学研合作,建成巨鑫植物脱毒快繁中心,连续2年在全国绩效考核评价中位居前列。在工业上,瞄准行业制高点,玛钢研发中心建成并投入使用。在金融上,全省首创“助保贷”、“产业升级贷”、在金谷农投成立基金公司和担保公司,积极探索“BT”、“BOT”、“PPP”等融资新模式。再比如,在教育改革上,创建了六大盟区,顺利通过了义务教育均衡县验收。太谷县作为全省唯一获批的国家级可持续发展实验区,成绩位居全国前列。几年来的实践证明,只有改革才有出路,只有站到改革的潮头,才能为全县的发展提供持久动力。

民生是落脚点。县委、县政府始终坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的最终目的,全县88%以上的财力全部用于民生改善。“十二五”期间,城市框架进一步拉大,形成了新的城市布局。凤凰山森林公园、金谷广场、箕子公园、滨河公园相继建成,先后创建了省级林业生态县、省级园林城市,极大地提升了广大群众的生活品质。榆祁高速、大西高铁、太太线的相继开通,使太谷的交通更加便捷,进入了太原半小时经济圈,拉近和缩短了与大城市的时空距离。就业、社保、扶贫济困工作力度不断加大,失业率控制在2%,五大保险基本实现全覆盖。乡村文化服务设施进一步完善,60岁以上老人实现免费乘坐公交。特别是建设了108个农村便民服务中心,96个老年人日间照料中心,成为便民利民的载体,惠民乐民的场所,人民群众的满意度和幸福感进一步提升。几年来的实践证明,民生是天,民生是地,只有始终把改善民生作为经济发展的主要目的,高度重视群众的获得感,真正让人民群众得到实惠、共享成果,才能保持社会大局的和谐稳定,才能赢得人民群众的充分信赖和大力支持。

党建是总基础。2013年以来,我们将“加强组织建设”作为全县工作的两条主线之一来抓,始终突出党建工作的基础和保障作用。在目标责任制考核中,将党建考核比重提高到50%,坚持将纪律和规矩挺在前面,严格落实党风廉政建设两个责任,促进了干部作风的持续好转。运用两堂课、三本书、一活动提升了能力、凝聚了共识。(三本书:《廉政、廉文、廉官》、《纪检监察应知应会知识》、〈太谷县干部群众教育读本〉;一活动:学精神、重践行、建设美丽新太谷”主题宣讲)通过举办“孟母文化节”、开展清风如歌、消夏晚会等系列活动,进一步引领了社会风尚。全县干部不分一线二线,全在一线,各级党委、部门不分台前幕后,全在台前,全县上下难能可贵地保持了一条心一股劲一根筋的劲头,形成了强大的发展合力。几年来的实践证明,将抓好党建作为最大的政绩不是一句口号,而是实实在在的工作要求和举措,只有将抓好党建置于全部工作的首位,才能为经济发展提供坚强的保障。

二、分析形势“十三五”的蓝图已经绘就,使命和任务光荣而伟大,太谷正站在一个新的历史起点上。2016年是“十三五”的开局之年,做好今年经济工作,是确保“十三五”开好局、起好步的关键,意义非同一般。立足新起点,谋划新发展,既要科学把握机遇,坚定发展信心,更要把太谷的发展放在国际国内两个大局中来谋划和推进。因此,我们必须清醒认识、准确把握当前的经济形势,在压力中看到希望,在困难中把握机遇,在赶超中增强信心,知势、顺势、应势,更好地完成好历史性的职责和使命。

认清形势。明大势才能谋大事。,2008年以来,全球经济持续低迷,特别是近年来,世界经济复苏缓慢,外部环境仍未好转。,出口、投资乏力,工业生产和投资增幅回落较大,财政收入下降。宏观经济受外部环境恶化和内部深层矛盾的双重影响,经济下行压力短时间内难以消除。但总的看,中国经济发展长期向好的基本面没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变,中国经济仍然是全球发展的重要引擎。为此,中央经济工作会提出了一系列改革措施,主要是加强供给侧结构性改革,将着力提高供给体系的质量和效率。,煤炭价格跌至十年来最低;经济结构不合理,产能过剩,处置化解任务艰巨;经济运行风险加大,向民生和社会领域传导。2014GDP4.9%2015年为3.1%。但同时,国家对山西高度关注,14日,李克强总理来山西考查指导工作,国家对山西在宏观政策和重大战略、政策倾斜和特殊支持上不断加大力度,新的经济增长点正在汇集。,重大机遇叠加,经济社会发展缓中趋稳、稳中有进、进中向好,2015年全市主要经济指标四项增幅位列全省第三,公共财政收入跃升全省第二。结构、区位、产业优势更加明显,大项目、好项目不断实施,实力增强,优势凸现,成为全市发展较好的几个县份之一,也是改革开放以来,太谷在全市发展位次最好的时期之一。同时,也要看到,经济社会中也存在要素破解难度加大,融资难、融资贵难以有效解决,工业产品价格下跌,资金回笼慢,压力加大等问题。但总体看,太谷正处于一个大有作为的战略机遇期。

分析形势是为了认清形势,认清形势就要顺应形势。

顺势而上。要树立四种理念:太谷没有煤,一度成为短板,但正因为没有煤,我们保住了绿水青山,这就是我们的金山银山。我们曾经引以为豪的农业、生态,正在成为我们的优势。但绿水青山不是现成的金山银山,要变为金山银山,就要划定自然生态红线,从制度和法规上保证绿水青山能长期坚守,同时要放大生态效应。树立这种理念,就要大力发展生态旅游产业、生态农业产业、文化医药产业,使这些产业和绿水青山互相支撑。这样,就一定能将绿水青山变为金山银山。机遇总是垂青勇于竞争的人。当前,我们面临着很多历史性的机遇,国家围绕“三去一降一补”即将出台的配套机制(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板);我们争取到的国家级现代农业示范县等国字号政策;京津冀协同发展、环渤海地区合作发展两大战略规划,确定的“一大发展轴、三大合作区、四大基地”将覆盖我县。(一大发展轴:青岛———济南———石家庄———太原、三大合作区:太原城市群、晋陕豫金三角区、乌兰察布大同张家口区域、四大基地:煤电基地、煤炭基地、煤化工基地、清洁能源输出基地)更为现实的是太原晋中同城化、山西科技创新区、108廊带一体化等三大机遇。这些机遇,如果我们能够抓住并为我所用,就是机遇,如果不能落到实处,那就不是机遇。对于三大机遇,必须主动对接、主动出击,才能抓住机遇、用好机遇。比如,山西科技创新城产业基地,产业孵化基地就在潇河两岸,水秀是最好的承接地,但不主动对接,就有可能去了古交或阳曲。抓项目必须树立有多少事找多少钱的观念,只要是事关全县科学发展的好项目,决不能等决不能靠,有钱要上,没有钱找钱也要上。2013年到2015年,全县财政一般预算收入分别是3.5亿、4.3亿、4.2亿,而刚性支出为5.4亿、5.9亿、6.9亿,其中仅工资支出就达3.7亿、3.8亿、5.3亿。如果等财政有了钱再办,那什么事也不能办,什么事也办不成。这是一种理念,也是一种政绩观。就是要有大境界、大胸怀,就是要算大账、谋大局、创大业。说到底就是要多做打基础、利长远的事。比如,南山生态恢复工程,持续干了三期,效果已经明显显现。对于南山,明清时期的文人墨客留下了许多美好的诗句,“千重翠湿山围寺,几阵红芳花点衣”;万顷松云遮鸟道,四围岚翠绕人家”,如果能将南山生态恢复工程坚持10年,这样的美丽境界将变为现实。再比如,一个工业项目,最快也要5年才能见效,近年来上的一些大项目,要在“十三五”才能在财政上得到体现,但我们一直在抓。原因就是,“功成不必在我”,但功成一定有我。

应势而为。要确立三种意识。在新常态下,这种态度更为关键,比如,我们的大西高铁、太太路就是争来的。只有对标一流、应势而为、奋力赶超,才能在困境中崛起,逆势中提升。因此,应势而为,必须争、必须要、必须跑,比如,今年城建上计划建设三座立交桥,前段时间到交通厅跑了一趟,就初步争取到了4000万元资金。在当前别人坐等看时,正是我们大力争取的最好时机。有了争的态度,才能赢得发展主动、赢得发展空间、赢得发展先机。要抢,就是手要快、劲要大。表现在经济社会发展上,主要是发展速度。近几年来,太谷的各项经济指标在全市一直处于领先位置,但是,和先进地区相比,和兄弟县市相比,差距还很大,总量不足、块头不大、速度不快仍然是制约太谷发展的主要问题。因此,我们在“十三五”规划中把GDP增速调高到了8%,高于省市1.5个百分点,之所以这样,就是基于新常态下太谷产业结构优势考虑的,更是基于太谷总量不大的现实考虑的,只有树立抢的意识,形成快的速度,才能在新一轮的竞争中,保持领先,取得优势。干就是机遇,干才能解决矛盾,干才能解决问题,躺在床上是等不来机遇的,解决不了问题,也解决不了矛盾。只有一门心思去干,才能抓住机遇,只有一门心思去做,才能解决矛盾。我们常说,任其职、尽其责,在其位、谋其政是最起码的要求,要实现大跨越大发展,就必须弘扬“马上就办、真抓实干”的精神,一刻也不能停顿,一刻也不能放松,要按照冬季行动的要求,能干的加热度,在谈的加速度,对于认准的事,顶着压力也要干;对于长远的事,迎着风险也要干。要共同发力,多方借力,形成合力,不争论、不空谈、不分心,少说不能办,多讲怎么办。

三、抓住关键当前发展形势错综复杂的情况下,做好2016年的各项工作,必须坚持“234”战略,抓住关键,精准发力,把工作做实,把事情做好,把全盘做活。

农业上,既要做大总量又要提升质量。经过“四个一”工程的持续实施,“十二五”期间,我县农业的总量有了很大的提升,设施蔬菜面积占全市三成以上,畜产品产量居全省前三。但是,依然有一个总量壮大和质量提升的问题,尤其是在质量的提升上还需继续加强。因此,我们提出了建设现代农业硅谷,相比做大菜篮子,这是更高的要求。硅谷是最先进人才和最尖端技术的聚集地,打造农业硅谷就是要把太谷农业做成全国的标杆和现代农业的典范。重点加快金谷现代农业园区的建设,通过加强与农大对接,建好中试基地,使农业科技新成果,在太谷首先得到试验、示范、推广,直接对接,就地转化。通过以点带面,发挥“一区三园”引领、示范作用,全面带动辐射太谷农业的提升,推动四大主导产业提档升级,最终促进农民的增收。

工业上,既要提升动力又要激发活力。经济下行、市场低迷、价格下跌,企业出现了若干问题,县委、县政府看在眼里,急在心上。企业的问题,说到底还是动力和活力不足的问题。为此,作为县委、政府就是要大力营造尊重企业家的氛围,给地位、舞台、平台。同时企业也要主动作为,在困难中看到光明,在经济下行中看到希望,认识到经济下行也是各行业重新洗牌的时候,而且原材料价格低廉,正是低成本扩张、弯道超车的良好时机。比如,恒达正是在2008年,靠内生动力,抓住机遇发展起来的,尽管现在生产存在一定困难,但只要形势稍有好转,马上就会有大的发展、大的变化。核心是要通过创新,占领行业制高点。比如鹰鲲科技、三晋碳素都是具有话语权的企业。再比如,我们一直全力打造的玛钢研发中心,也是奔着话语权、定价权去的,通过研发中心的引领,进一步促进整个玛钢行业的上档升级。各行各业、各个企业都要朝这个方向努力。通过加强管理,向管理要效益,进而降低成本,增加利润。现在我们不少企业还是夫妻店、父子店,现代企业管理的一些理念、方法体现的不多,跑冒滴漏的问题普遍存在。必须加强管理,向管理要效益。加强对新技术、新产品的研发,通过技术发明和技术改造,降低成本、提高效率,增加产品附加值。这方面,西蒙铸造的张海根是一个很好的榜样。要加强营销,通过新的营销理念和途径,进一步提高产品市场占有率。比如,玛钢行业虽然有1400多个经销点,但是如果发展好“互联网+玛钢”,不仅会拓展市场空间,而且能减少中间环节,进一步降低成本。

城建上,要由外延扩张转向内涵发展。城镇化不是盖几个小区,从平房搬到楼房就是城镇化,而是各种功能完善、要素齐全的综合体。“十二五”期间,我县城市建设日新月异,城市框架由8.4平方公里拉大到24平方公里,城镇化率提高了2.4个百分点,达到55%,发展的空间已经足够大,但城市的整体功能仍然相对落后,基础设施建设欠账较多,因此,下一步就是要推动城市建设由外延扩张转向内涵发展转变。内涵发展的核心是“绿色”和“宜居”,刚才武县长从完善城市功能、加强城市管理、提升城市品质等方面做了具体安排,在此基础上我突出讲一个理念,就是要强化市民意识,每一个太谷人都要有市民意识,家园意识,像爱护家一样爱护城市。要持续擦亮文教牌,把太谷真正打造成为文化城、教育城、园林城、智慧城、宜居城,让太谷不仅成为太谷人的城,更成为人人向往的美好家园。

旅游上,要为错位发展提供要素支撑。太谷要发展旅游,必须错位发展,必须有品牌,必须有特色,只有这样才能占领一席之地。经过几年的探索,我县找到了一条适合自己的路,那就是“谷色古香、养生太谷”,主打养生牌。要坚持走好这条路,必须突出两点。酒好也怕巷子深,要大力包装和宣传我们的养生品牌,通过平面、网络、电视、新媒体、影视等多种渠道,宣传造势,大力提升太谷的知名度,让人们一提到太谷,就想到养生。就如同一说古城就想到平遥,一说大院就能想到祁县一样,真正使养生成为太谷的亮丽名片。

要致力打造五条特色线路,即中医药养生的南山之旅、绿色生态养生的乡村之旅、古城大院养生的晋商之旅、体育健身养生的运动之旅、文化养生的心灵之旅。要大力发展康养产业,以孟母文化养生城为龙头,带动和辐射,更多的引进一批康养项目,形成康养产业基地,构建康养产业集群。

包括软硬件两方面,更主要的是软件,我们的导游和其他旅游从业人员素质,都需要尽快提升,为游客提供良好的服务,使他们能进得来、留得住、想得起。真正将太谷打造成为养生福地、旅游强县。

扶贫上,压实责任确保精准完成任务。中央要求到2020年贫困人口要全部脱贫,贫困村要全部摘帽。虽然我县的扶贫任务不大,但这是政治任务。各乡镇、各部门都不能等、不能靠、要主动作为、创新举措,通过产业扶贫、移民搬迁、结对帮扶,政府兜底等办法,力争用5年的时间全部完成任务。同时要推动51个小康村向富裕村迈进,通过选拔能人、规划引领、一村一品等办法,把它们打造成为全县乃至全市、全省样板村,进而通过富裕村帮扶带动贫困村,最终实现共同富裕。

四、提升能力新常态提出了新要求,新常态需要新能力。我们必须从思想上积极适应、从能力上不断提高,适应新常态、引领新常态。

提升领导经济工作的能力。特别是要强化农村党支部核心领导地位,这是党章和法律明文规定的。各类组织都要主动维护党委和党组的核心领导地位,各级党委班子成员都要自觉维护党委书记的权威,这是政治规矩。同时,要处理好“班长”和“家长”,民主与集中两大关系。

各级党组织要强化党管经济的意识和水平,牢牢把握经济工作的主导权。善于把方向、出思路、抓大事,既要吃透上情,又要把握下情,不断提升经济工作的专业化水平。

提升新常态下的干事能力。要增强“本领恐慌”意识。高度思考问题,不能紧盯自己的一亩三分地。村里要看乡镇、乡镇和部门要看全县。就是不能就事论事,要善于整体谋划,想到关联的事,想到牵扯的事,办好怎么样,办不好又会怎么样,都要心中有数,做好每一件事,完成好每一项工作。坚持一分为二地看问题,坚持两点论和重点论的统一。看自己,既要看到优点,也要看到缺点;看别人,要看缺点,但更重要的是要看到优点。(比如在换届问题上,县委这几年人数调整的多、频次也快,激发了干部活力、调动工作积极性;同时也让一些人产生了板凳未坐热就想调整的想法,但总的讲还是利大于弊。要正确看待升降去留,国家工作人员就相当于政府雇员,类似于给老板打工,不提你是本分,提拔你是赏识你。组织不亏待任何人,对组织要有感恩的心,对工作要有负责的心,对事业要有忠诚的心,但感恩组织不是感恩某个人,最好的感恩就是把工作做好、做出成绩。在干部问题上,我们将一直坚持“干好的一直干,干不好的随时换”的导向,和重德、清廉、一线的原则,对干部实行动态管理,换届是这样,不换届也是这样。)就是要坚守法律底线,纪律红线、道德高线,自觉守纪律讲规矩,做到法无授权不可为、法定职责必须为。始终在法律框架内想问题、作决策、办事情。

提升引领社会风尚的能力。要把引领一个地方的社会风尚作为重要任务来抓。儒家讲,修身齐家治国平天下,修身是第一位的。各级领导干部要把加强自身修养摆在第一位,自觉践行“三严三实”要求,带头讲纪律守规矩,落实好两个责任,自觉把家风建设摆在更加重要的位置,廉洁修身齐家,模范遵守各项法规制度,真正做到心正、脑清、手净、腰硬、脚实。要善于运用好各种载体,通过开展各类活动,把党委的意图传导下去,把正能量灌输进去,寓教于乐,带动民风好转,引领社会风尚。强化宣传教育,完善村规民约。深入推进农村治理法治化,充分发挥工青妇等各类社会组织作用,坚持抓早抓小抓苗头,切实把矛盾和问题化解在萌芽状态,确保小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交。胡村镇作为农村治理法治化试点,取得了很好成效,年后,要在适应时候召开现场会,在全县推广。同时,对为了一己私利强买强卖、阻挠工程等歪风邪气要坚决打击、绝不手软。

提升强化执行抓落实能力。高水平的发展需要高水平的落实。县委书记是一线总指挥,乡镇书记是突击队长,对工作中出现的重大问题,不能安排了就算了,要亲自负责,亲自上手,亲自督办。为官避事平生耻。领导干部要敢于直面困难、直面矛盾、勇于担当、主动作为,不能遇到困难躲着走,遇到矛盾绕着行。凡是看准了的事,就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是属于自己职责范围内的事,就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要从本职岗位、具体工作入手,以积极敬业的状态、蓬勃向上的姿态做好每项工作。

同志们,现在正值年终岁尾,各项工作任务十分繁重。各级各部门要切实做好当前工作,结合会议精神的学习贯彻,尽早谋划和展开2016年的各项工作。要认真做好各类生产要素的供应保障工作,切实关心低收入群体、困难群体的生产生活,确保人民群众安心越冬、舒心过节。要高度重视群众来信来访,加强社会治安综合治理,严格落实安全生产责任制,确保全县政治安定、社会稳定。要严格执行省委、市委关于“两节”期间廉洁自律工作的各项要求,坚决守住底线、不逾红线。

同志们,新的一年开启新的征程,新的起点昭示新的希望。做好2016的经济工作,任务繁重,责任重大。全县上下要按照这次会议的统一部署和要求,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施,鼓足干劲,奋力拼搏,为加快建设谷色古香美丽新太谷、全面建成小康社会而努力奋斗!

最后,在新春佳节到来之际,我代表县委、县政府,祝大家身体健康、万事如意!

太谷概况 | 应急管理 | ICP备11002435号

主办单位:山西省太谷县人民政府| 联系电话:0354-6223040

版权声明:未经正式书面许可,禁止复制或镜像本站资料

CopyRight(c)2004-2015 All rights reserved. ICP备10067127号