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太谷县人民政府办公室关于印发太谷县城乡市容环境卫生管理考评实施方案的通知

2016-01-20 10:16:58 来源:太谷县政府办公室 浏览:5054

 

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县直各单位:

   《太谷县城乡市容环境卫生管理考评实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                          太谷县人民政府办公室

                            2016年1月14日

太谷县城乡市容环境卫生管理考评实施方案

     为强化市容环境卫生管理工作,提升城市管理水平,依据中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令第74号)、《中华人民共和国道路交通安全法》(中华人民共和国主席令第47号)、《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院第101号令)、《城市容貌标准》(GB50449-2008)、《晋中市城乡市容和环境卫生管理考评实施方案》等法律法规规定,结合我县实际,制定如下方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕谷色古香、养生太谷发展定位,以建设山西中部最具幸福感的精品城市为目标深入开展爱国卫生运动,推进城乡清洁,进一步完善城市管理职能职责,强化部门职能力,努力建设美丽宜居的城乡人居环境

二、基本原则

1、坚持以人为本原则。牢固树立为人民管理城市的理念,强化宗旨意识和服务意识,落实惠民和便民措施,让人民生活的更舒心。

2、坚持依法治理原则。完善执法制度,改进执法方式,提高执法素养,形成执法合力,把严格规范公正文明执法的要求体现在城市管理过程中。

3、坚持源头治理原则。综合考虑公共秩序管理和群众生活需求,合理安排公共设施和空间布局,加强城市规划和建设情况评估反馈,变末端执法为源头管理,变被动管理为主动服务。

4、坚持权责一致原则。明确城市管理和执法职责,制定权力清单,落实执法责任,实现权力和责任相统一,谁审批谁负责,谁建设、谁管理,提高城市基础设施日常管理水平。

    5、坚持协调创新原则。加强措施配套衔接,部门联动配合,以网格管理、社会化服务为抓手,以智慧城市为方向,应用现代信息技术,逐步形成与城乡发展相适应的城市管理能力。

    三、考评对象

市容环境卫生相关责任部门、各乡镇人民政府、城区管委会

    四、考评组织

   (一)为切实做好环境卫生管理工作,特成立太谷县市容环境卫生管理工作考评领导组(以下简称:考评领导组)

组  长:武晓花(政府长)

     副组长:武亚民(政府副县长)

             游海波(政府副长)

成  员:夏文利(县政府办主任)

        杨丕梁委组织部副部长)

        王转仙(县委宣传部常务副部长)

        孟建伟文明办主任)

          (团委书记)

        康瑞芬政府督查室主任)

        范继强县经济和商务粮食局局长)

        郭柱生县教科局局长)

        王玉河公安局局长)

        吴舍刚监察局局长)

        程秉新(县民政局局长)

        白建军环保局局长)

             师尊信(县住建局局长)

        穆建平交通运输局局长)

        王保利(县农委主任)

武爱忠局局长)

             武友林林业局局长)

曹建呼局局长)

        张树平卫计局局长

王志强县市场和质量监督管理局局长)        

程四清公安局交警队队长)

        武根龙县规划局局长)

吴会迪县文物旅游局局长)

杨巨斌县广播电视台台长

        张钢柱(县体育运动中心主任)

        吉建军(县供销社主任)

             郭利生(县环卫局局长)

芦建福(县园林局局长)

闫宏森县综治办主任)

        任丁文爱卫办主任)             

               邮政集团太谷分公司经理

朱瑞刚供电公司经理)

杨小萍公路段段长

             杨晋维晋中联通太谷分公司经理)

             王怀玉晋中移动太谷分公司经理)

               晋中电信太谷分公司经理)

               大西车站太谷站长)

             王建荣太谷火车站站长)

乡镇乡镇长、城区管委会主任

    领导组下设办公室,办公室设在县环卫局,办公室主任由郭利生兼任,副主任由孟建伟兼任,办公室电话:6252101。             

    考评工作主要由县工作领导组委托第三方机构具体实施。第三方机构由县监察局组织人大、政协、社区代表及从事市容环卫工作业务骨干组成,考评组人员为5至7人。

五、考评项目及责任范围

考评为百分制,总分100分

   (一)城区考评项目及责任单位

1、市容市貌管理(16分)

   (1)建筑工地围挡、出入口处硬化、拆迁场地环境卫生、建筑渣土等废料处理以及违章建筑拆除、扬尘管理。(3分)

    责任单位:县住建局

   (2)城区道路广场保洁、占道经营、摆摊设点、城市“牛皮癣”、生活垃圾清理、环卫设施的管护。3 分)

责任单位:县环卫局

   (3)城区店外店经营及“门前三包”管理。(2分)

    责任单位:县市场管理局

   (4)城区各类户外广告和牌匾设置、维护以及乱写乱涂乱摆的广告清理。(3分)

    责任单位:县规划局

   (5)城区规划范围内的各类私搭乱建清理。(2分)

     责任单位:住建局、环卫局、规划局    

    (6)城区绿化带、行道树、草坪、广场、公园绿地植被保洁,城市景观水域及两侧范围环境卫生清扫保洁等环境卫生管理。3 分)

     责任单位:县园林局

     2、基础设施管理(26分)

    (1)供热、供气、污水、城市照明等市政设施、检查井及管线、沥青路面、人行道、路沿石、路灯杆、高架桥两侧护栏等维护管理。(3分)

    责任单位:县住建

   (2)青年创业早餐亭卫生管理。(2 分)

    责任单位:

   (3)交通护栏、道路隔离栏(墩)、交通标志牌、信号灯管理。(3分)

    责任单位:公安局交警

   (4)道路、街道地名标志牌维护管理、流浪乞讨人员管理。(2 分)
    责任单位:县民政局

   (5)公园、广场椅子、长凳等设施维护管理。(2分)

责任单位:县园林局

   (6)城区街道体育器材设置管理。(2 分)

    责任单位:县体育运动中心

   (7)邮政报刊亭卫生管理。(2 分)

责任单位:县邮政集团太谷分公司

   (8)检查井、电线杆、配电箱及线缆管理。2 分

责任单位:县供电公司

  (9)检查井、通信发射塔、配线箱及线缆管理。2分

   责任单位:县有线电视网络公司

  (10)检查井、通信发射塔、配线箱及线缆管理。(2分)

   责任单位:移动分公司

  11)检查井、通信发射塔、配线箱及线缆管理。(2分)

   责任单位:县电信分公司

  (12)检查井、通信发射塔、配线箱、公用电话亭及线缆管理。(2分)

   责任单位:联通分公司  

    3、单位、住宅小区卫生管理。(6分)

   (1)各行政机关、事业单位责任范围内卫生管理。(2分)

   责任单位:各机关事业单位

  (2)有物业管理的住宅小区。(2 分)

   责任单位:县住建局

  (3)无物业管理的小区、各驻地生产企业卫生。(2 分)

   责任单位:各城区管委会、明星镇

   4、城区商业网点及物资回收行业卫生管理。(4分)

  (1)城区从事废旧物资回收经营站、点的规划设置、外观容和环境卫生管理等;商业网点内的容和环境卫生管理等。(2分)

   责任单位:县经济和商务粮食

  (2)由各村委投(筹)资建设的集贸市场、商业网点内的容和环境卫生管理等。2分)

   责任单位:相关城区管委会、乡镇政府

   5、“五小行业”卫生管理。(12分)

  (1)小食品生产、流通卫生管理(3分)

责任单位:县市场和质量监督管理

    (2)小文化娱乐场所3 分)

    责任单位:文化局

    (3)小诊所小美容理发店卫生管理(3分)

    责任单位:卫计

   (4)小旅馆、小浴室卫生管理(3分)

    责任单位:县公安局

    6、城区重点部位卫生管理。(16分)

   (1)城市公厕的管护及粪便清掏管理等。2分)

    责任单位:县住建局

   (2)公交车、出租车、汽车站、汽修市场的卫生管理,公交站点候车亭定期乱贴乱画清理、擦洗2分)

    责任单位:县交通运输局

   (3)火车站范围内的卫生管理(2 分)

    责任单位:县火车站

   (4)大西高铁车站内卫生管理(2 分)

    责任单位:大西太谷站

   (5)校园门前和周围的环境卫生管理(2 分)

    责任单位:县教科局

   (6)城区扬尘、烟尘排放污染治理2 分)

责任单位:环保局

   (7)旅游景点、景区卫生管理、旅游标志、标牌管理以及旅行社管理(2 分)

    责任单位:县文物旅游局

   (8)东海市场的环境卫生管理(2分)

责任单位:县供销社

7、城区车辆停放管理。(6分)

   (1)自行车停放点的市容环境卫生秩序管理等。3分)

责任单位:公安局

   (2)城市机动车道、非机动车道、人行道等城市道路范围各类车辆的停放秩序管理等。3分)

责任单位:县公安局交警

8、城市供水、河道、排水沟渠及两侧边坡范围的垃圾清理、绿化保洁、污泥清淤、水道畅通等环境卫生管理。3分)

责任单位:务局

    9、国、省道及县、乡公路、铁路沿线的市容和环境卫生管理。(8分)

   (1)过境国道、省道维护及清扫保洁,垃圾收集、运输、处理,桥梁、涵洞的垃圾、污水清理,两侧责任范围绿化带及树木周边的垃圾清理等环境卫生管理。3 分)

    责任单位:公路

   (2)县、乡级道路桥梁、涵洞维护及清扫保洁,垃圾收集、污水理,汽修市场周边,公路两侧责任范围绿化带及树木周边的垃圾清理等环境卫生管理。3分)

责任单位:县交通运输局、相关乡镇

   (3)城区过境铁路、专用线沿线(铁路桥梁)范围的容貌规范、环境卫生清扫保洁、垃圾清理等环境卫生管理。2分)

    责任单位:县综治(铁护办)

    10、城中村市容环境卫生管理。(3分)

    辖区内城中村范围内除城市道路以外的平、立面市容市貌秩序,即“门前三包”、各类户外广告和牌匾设置、城市“牛皮癣”、道路清扫保洁、垃圾清理运输、施工及建筑垃圾管理、私搭乱建、乱停乱放、乱涂乱贴、园林绿化、摊点摆放、物品堆放等市容和环境卫生管理。

责任单位:各城区管委会、明星镇政府

   (二)各乡镇城区管委会考评项目及责任范围

各乡镇城区管委会环境卫生工作以《晋中市开展乡村清洁工程考核办法》进行考评。乡镇、城区管委会综合考评每两月进行一次。

六、考评方式

考评采取明查、暗访专项考评相结合的方式进行。明查、暗访主要委托第三方机构进行。明查考评提前2日以上通知受检单位;暗访考评由考评第三方机构在考评当日随机抽签确定,并对存在重大问题的进行拍照和录像

    专项考评由考评领导组办公室组织实施,主要考评市民群众投诉的突出问题整改情况人大代表议案、政协委员提案涉及市容和环境卫生的治理情况,以及重要节日、重大活动期间等重点部位的市容和环境卫生管理情况

城区市容和环境卫生综合考核每月进行一次。

 七、考评应用

(一)分值计算:

1城区、各乡镇、城区管委会均实行分制考评

2城区10项考评内容100分、乡村清洁工程100分。城区10项考评内容和乡村清洁工程各占总分的50%。

    各责任单位、乡镇、管委会明查考评得分占总成绩的50%,暗访得分占总成绩的30%,专项考评得分占总成绩的20%。三项考评成绩为综合考评得分,终要进行全面考评排名。

(二)成绩档次:

 城及各乡镇、管委会考评成绩分为四档:

(1)优秀(该考评项应得分的95%以上,含95%);

(2)良好(该考评项应得分的85%-95%,含85%);

(3)达标(该考评项应得分的80%-85%,含80%);

(4)不达标(该考评项应得分的80%以下)。

    (三)成绩公布:每次考评情况报考评领导组办公室审核后,以文件形式在《太谷报》、太谷电视台等媒体公布。

   (四)结果运用:考评结果同时抄送委考核办及有关效能监察部门,考评成绩纳入单位、乡镇、管委会绩效考核内容。考评成绩累计2次不达标,对相关部门负责人进行约谈;考评成绩累计3次不达标,追究相关部门负责人的责任。

附件:1.太谷县市容和环境卫生管理考评责任范围清单.doc

  

                            

 抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。                     

  太谷县人民政府办公室          2016115日印发  

 


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