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太谷县人民政府办公室关于集中开展安全生产打非治违专项行动的通知

2016-04-02 10:25:41 来源:太谷县政府办公室 浏览:4688

 

乡(镇)人民政府、城区管委会,县直有关单位:

近年来,乡(镇)、城区管委会,县直有关单位认真贯彻落实中央、省、市、县系列决策部署,持续深入开展安全生产“打非治违”工作,取得明显成效。但部分行业领域形势依然严峻,少数行业领域非法违法生产经营建设行为仍突出,依然是当前事故多发的重要原因。为进一步深化“打非治违”,有效防范和坚决遏制各类事故,根据《晋中市人民政府办公厅关于集中开展打非治违专项行动的通知》(市


政办发电〔20167号)文件精神,结合我县实际,决定在全开展安全生产打非治违专项行动(以下简称专项行动)。现就有关事项通知如下:

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实中央、省、市、县领导关于安全生产的重要指示精神和委、政府关于安全生产工作的一系列决策部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法和违规违章行为,进一步规范安全生产法治秩序,促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为确保打非治违专项行动工作取得实效,县政府决定成立全县安全生产打非治违专项行动领导组组长由县委常委、副县长雷秦国担任,成员为县直有关部门主要负责人担任。负责指导、协调全县打非治违专项行动工作

领导组下设办公室,办公室设在县安委办,办公室主任由县安委办常务副主任、安监局局长白永朝兼任,成员为各乡、城区管委会和县安委各成员单位分管负责人担任负责收集情况汇总上报

三、工作内容

此次专项行动要在结合落实安全生产党政同责、深化安全大检查、抓好危化专项整治、粉尘企业整治、油气管道攻坚战、日常安全监管和基层基础工作的基础上,重点突出非煤矿山、危化、烟花爆竹、油气输送管道、道路交通、建筑施工、消防、粉尘涉爆等行业领域;每个行业领域突出典型非法违法行为进行集中打击。

1、非煤矿山领域:重点打击无证非法开采、边建设边采矿、超越批准范围违法开采等行为;

2、危险化学品领域:重点打击普货车非法拉运危化品、运输车无证拉运剧毒品等行为,坚决取缔和查扣黑加油点、非法土炼油窝点、黑加油车;

3、烟花爆竹领域:重点打击部分经营者打着合法经营的幌子,非法违法销售烟花爆竹或超范围经营行为;

4、建筑施工领域:重点打击建设工程项目未经审批,不履行建设管理程序,非法从事建筑活动等行为;

5、道路交通领域:重点打击酒驾、醉驾、毒驾,无证驾驶、农用车非法载客行为;

6、冶金工贸行业领域:重点打击一些机械和木质品加工企业生产性金属粉尘、木粉尘浓度超标行为,整治高温熔融金属转运不规范问题;

7、特种设备领域:重点打击未经检验擅自使用、超期未检设备“带病上岗”行为;

8、消防领域重点打击部分企业未办理相关消防手续,建筑结构、消防设施设备等未进行专业验收的行为;

9、燃气领域重点打击加气站未批先建和非法经营行为,以及部分经营者私存或违规使用液化气、天然气、甲醇等燃料行为;

10、水利行业领域:重点打击河道非法采砂行为;

11、电力行业领域:重点打击违反《电力设施保护条例》,在电力线路下方新建项目的行为

12、油气输送管道领域:重点打击非法占压油气管道、安全距离不足以及未采取安全措施的交叉穿跨越等隐患整治情况

、时间步骤

专项行动从3下旬起到7月底结束。分三个阶段进行:

(一)动员部署和自查自纠阶段(3旬)

1.乡(镇)、城区管委会,县直有关单位成立领导机构,在调查摸底基础上,制定实施方案,层层动员部署,广泛宣传发动。

2.乡(镇)、城区管委会组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理,建立未取得证照或证照过期的企业台账。

3.乡(镇)、城区管委会,县直有关单位组织企业认真开展自查自纠,凡存在重点打击整治各类非法违法行为的,立即整改,并将向当地有关部门报告。

(二)集中打击整治阶段(4上旬-6月底)

1.乡(镇)、城区管委会以属地监管为主,行业主管部门牵头,组织开展联合执法,对类非法违法、违规违章行为,进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查,仍在生产经营建设的,一律予以关闭取缔。对存在类非法违规行为且未整改的,按照有关法律法规从严从重处理。

2.采取“四不两直”方式,对重点区域和单位实施暗查暗访和突查,及时发现和治理一批重大安全隐患,推动专项行动扎实深入开展。

(三)巩固深化阶段(7月)

1.对非法违法、违规违章行为严重的域和单位进行重点督查,对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查,巩固专项行动成果。安委会组织对乡(镇)、城区管委会,县直有关单位开展综合督查。

2.乡(镇)、城区管委会,县直有关单位对开展专项行动情况进行全面总结,进一步完善相关制度和有效措施,推动建立常态化“打非治违”工作机制,促进隐患整改落实到位。

、有关要求

(一)高度重视。乡(镇)、城区管委会要统一领导,督促检点,县直有关单位要各司其职,相互配合,要结合实际制定本辖区、本行业领域专项行动具体实施方案,成立领导机构,确定工作目标,细化部门责任,明确工作重点,制定工作措施,迅速组织实施,主要负责人和分管负责人都要深入一线检查督查,督促指导企业认真搞好自查。

(二)备案督办。乡(镇)、城区管委会,县直有关单位要对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案,一案一档,跟踪督办。

(三)加强督查。乡(镇)、城区管委会,县直有关单位要成立督查组,采取暗查暗访的方式,深入企业开展督查检查。要开展多部门联合执法,专项行动期间,相关部门每月至少组织开展1次联合执法,乡(镇)、城区管委会每月至少组织2次联合执法行动。要严打严治,该罚的重罚,该抓的人要抓,整治要有钢性的措施,加强行政执法与刑事司法衔接,对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关。

(四)严格约谈。乡(镇)、城区管委会,县直有关单位要配合公检法机关,对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成事故的典型案例进行公开处理、审判,强化教育和震慑。对专项行动组织开展不力或行动期间发生事故的地区,逐级开展约谈警示。发生工矿商贸、消防一般事故或道路交通较大事故的,要约谈乡(镇)、城区管委会,县直有关单位负责人。

(五)实施“黑名单”制度。乡(镇)、城区管委会,县直有关单位要将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”,及时向社会公告并通报相关部门,在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制,并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。

)严厉追责。专项行动期间,同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的,一律予以关闭,并严肃追究企业主要负责人责任。对“打非治违”不力、因非法违法造成事故的,在追究企业及其负责人责任的同时,依法追究乡(镇)、城区管委会,县直有关单位负责人责任。

(七)注重宣传。要利用电视台、报纸等广泛报道专项行动开展情况,宣传先进典型,曝光非法违法典型案例。要畅通举报渠道,鼓励群众举报非法违法线索,落实举报奖励制度。

)强化沟通。乡(镇)、城区管委会,县直有关单位要建立信息报送制度,及时向安委办报送专项行动实施方案和进展情况。

联 系 人:  鹏

联系电话:0354-36220839

电子邮箱:tgxawbbgs@163.com

                        太谷县人民政府办公室

                          2016年3月31日

   

 抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。

 太谷县人民政府办公室           2016331日印发  

 


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