中央人民政府 | 山西省人民政府 | 晋中市人民政府 | 设为首页 | 收藏本站
您当前位置:网站首页 >> 政务公开 >> 政府办文件 >> 阅读文章

太谷县人民政府办公室关于印发太谷县实行最严格水资源管理制度的实施方案的通知

2016-05-23 18:32:39 来源:太谷县政府办公室 浏览:6716

 

 

 

 

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县直各单位:

    《太谷县实行最严格水资源管理制度的实施方案》已经研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                          太谷县人民政府办公室

                            2016年5月16日


太谷县实行最严格水资源管理制度的

实施方案

一、总体思路

(一)指导思想

以科学发展为统领,深入贯彻落实党的十八大和十八界三中全会精神,紧紧围绕县委、县政府的建设目标,把实行最严格水资源管理作为引导和推动经济结构的调整、发展方式的转变和经济社会发展布局的优化的战略举措。围绕政策制定、制度落实、考核监督、强化水资源管理的约束力,落实管理责任制,着力促进水资源合理开发利用和节约保护,保障经济社会可持续发展。

(二)基本原则

一是坚持人水和谐。既要合理开发利用水资源,又要有效保护水资源,尊重水资源承载能力。二是坚持民生优先。以人为本,以建设现代化的民生水利为目标,着力解决群众最关心最直接最现实的水资源问题。三是坚持统筹兼顾。优先满足城乡生活用水,统筹安排工业、农业、生态以及其他部门用水,促进流域与区域、城市与农村、上下游、左右岸、干支流水资源协调利用。四是坚持区域一体化。强调水资源区域一体化管理,着力推进城乡一体化、区域一体化供水、管水。五是坚持科学引导。大胆探索,推进水资源管理体制机制改革创新,加快水资源管理信息化建设,着力构建有利于水资源科学管理的体制机制和政策支撑体系。六是坚持总量控制与定额管理相结合。严格实施用水总量控制,遏制不合理用水需求,强化需水管理,走内涵式发展道路。七是突出重点与全面推进相结合。重点推进水资源“三条红线”管理,落实最严格水资源管理考核制度,全面加强水资源配置、节约和保护工作。八是坚持政府主导与公众参与相结合。通过政府主导、部门协作和公众参与的形式,提高水资源管理的公开性和透明度,最大限度地激发人民群众参与水资源管理的积极性、主动性和创造性。

(三)总体目标

划定水资源开发利用控制红线,严格实行用水总量控制;划定用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费;划定水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量。执行最严格水资源管理制度的考核制度;完善与水资源“三条红线”管理相适应的监控体系;实施水资源“三条红线”管理。

2015年,全县用水总量控制在1.07亿立方米以内;万元工业增加值用水量比2010年下降38%,农业灌溉水有效利用系数提高到0.540以上;水功能区水质达标率提高到40%以上。

2020年,全县用水总量控制在1.00亿立方米以内;水功能区水质达标率提高到80%以上。

2030年,全县用水总量控制在1.00亿立方米以内;水功能区水质达标率提高到100%。

二、主要任务

(一)实施用水总量控制

实行用水总量控制,遵循统筹规划、科学配置、节约保护和水资源有偿使用的原则,推行需水管理,按照先地表水后地下水的用水顺序,优先保障生活,统筹生产和生态用水,保障水资源可持续利用。

严格按照市下达的用水总量控制指标执行最严格水资源制度管理。

1、严格取水总量控制管理

严格控制流域、区域取水许可总量。将取水许可总量控制作为落实用水总量指标的重要控制手段。严格取水许可审批,对已经达到用水总量指标的地区,停止审批新增取水;对接近用水总量指标的地区,限制审批新增取水。

2、严格水资源论证

把水资源管理“三条红线”控制指标作为建设项目水资源论证的前置条件。严把新上项目准入关,对需要办理取水许可但未取得建设项目水资源论证和取水申请批准文件的,县发展和改革、经信等部门不得审批、核准该建设项目,县环保部门不得批准其环境影响评价报告。加快建立规划水资源论证制度,对工业园区、国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、涉及开发利用水资源的产业发展规划等进行水资源论证,从水资源角度对生产力布局、产业结构提出要求,从战略层面促进产业结构与水资源承载力相协调。

3、严格地下水保护和开发利用管理

要依法规范机井建设审批管理,加强地下水动态监测,实行地下水取水总量控制和水位控制。加大关井压采力度,严格控制超采区内的取水。对未经审批擅自开发地下水的单位和个人,依照国家相关法律法规追究建设单位和施工单位的责任。

4、严格水资源有偿使用,强化水资源统一调度

要严格按照规定的水资源费征收范围、对象、标准和程序征收水资源费。任何单位和个人不得擅自减免、缓征或者停止水资源费。

建立水资源统一调度工作协调与协商机制,完善本县水资源配置方案,制定供水水源突发时间应急调度预案。

(二)实施用水效率控制

强化和完善节水管理制度,建立健全用水效率控制、考核机制;建立用水效率控制指标体系,遏制用水浪费,提高用水效率,积极推进节水型社会建设。

根据用水效率控制指标,做好以下工作:

1、加强节约用水管理,推进节水技术改造

切实履行推进节水型社会建设的责任,把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产的全过程。加大国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度,实施节水技术改造和示范工程。

2、加强用水定额和计量管理

要加强取水许可管理单位和其他用水大户的计划用水管理,强化用水监控。对无计量或者计量运行不正常的单位,责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费。

(三)实施水功能区限制纳污

(四)落实水功能区限制纳污指标,既要考虑水资源保护和水生态修复的需求,又要结合当前经济社会发展实际,选定合理的水量保证率。同时,区分不同的水域功能要求,对保护区和饮用水源区采取更严格的限制纳污措施,保障用水安全和水环境生态安全。

根据县下达的水功能区限制纳污指标,严格控制各水功能区入河排污总量。

1、加强水功能区和入河排污口监督管理

根据县级水功能区划,完成县重点入河排污口排放达标考核,并按照各水功能区水质要求,严格水功能区和入河排污口监督管理。

2、加强饮用水水源安全保障

抓紧开展重要饮用水水源地达标建设,开展农村水源地综合整治试点工作。

完成编制饮用水源地突发污染事件应急预案,为处理重大突发污染事件提供管理及技术储备,有效防范饮用水安全风险,针对薄弱环节,完善饮用水水源应急监管体系。

3、加快水生态系统保护与修复

维持河流合理基流和水库及地下水的合理水位,维护河流、水库生态健康。

三、保障措施

(一)加强领导,落实责任

完善水资源管理体制,切实加强水资源的统一规划、统一配置和统一调度。各镇人民政府是实施最严格水资源管理制度的责任主体,对本地区水资源管理和保护工作负总责,要把水资源管理工作纳入政府重要议事日程,落实责任。水资源开发利用、节约和保护主要约束性指标、“三条红线”管理指标以及工作落实情况将纳入各镇党政领导班子和领导干部绩效评价指标体系,作为干部考核的重要依据。最严格水资源管理制度建设将纳入年度目标考核,加强督促检查,确保最严格水资源管理制度建设目标按期实现。

(二)密切配合,形成合力

按照县实行最严格水资源管理制度的要求,履行好职责。水行政主管部门负责水资源的统一监督管理,发改、经信、财政、国土、环保、住建、农业、林业、监察。法制等部门密切配合,形成合力,共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。

(三)健全制度,完善体系

积极推进取水许可、水资源论证、水资源配置、节约、保护、管理和水资源费征收使用等配套法规体系建设。加强实施最严格的水资源管理制度政策研究,贯彻落实中央和省、市关于水利改革发展的决策部署。建立和完善有利于水资源高效管理的财政支撑制度,进一步落实资金配套政策,完善水资源费征收使用管理制度,保障水资源费足额征收,主要用于水资源节约、保护和管理工作,也可用于水资源的合理开发。

(四)科学管理,健全体系

切实加强水资源管理机构和队伍建设,充实水资源管理队伍,提升水资源管理能力。

加强水量水质监测能力建设,进一步完善与最严格水资源管理“三条红线”相适应的监控体系。加强重要取用水户取、退水计量和入河排污口监控设施建设。推进县水量水质监控系统建设,为实行最严格的水资源管理制度提供技术保障和支撑手段。

(五)公众参与,加强监管

加大水资源政策法规宣传力度,提高全民节水意识和水资源保护意识。进一步扩大公益宣传范围,为落实最严格水资源管理营造良好舆论氛围;将节水纳入基础教育,利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体形式开展全方位、多层次的宣传;进一步提高水资源管理和决策的透明度,积极完善公众参与机制,通过听证、公开征求意见等多种形式,广泛听取意见,建立公众参与的管理和监督制度。

附件:太谷县实行最严格水资源管理制度领导组成员

      名单

                 

附件:

太谷县实行最严格水资源管理制度

领导组成员名单

组  长:雷秦国   县委常委副县长

副组长:武爱忠   县水务局局长  

程  睿   县政府办主任

成  员:孙建杰   县委组织部副部长

        曹建文   县政府法制办负责人

        钟学文   县发改局副局长

        夏利兵   县经济和商务粮食局副局长

        魏宪林   县监察局副局长

        张振刚   县财政局副局长

        胡园果   县国土资源局副局长

        智喜进   县环境保护局环境监察大队大队长

        范俊宝   县住房城乡建设局副局长

        王永忠   县农委副主任

        杜生祥   县水务局副局长

        白果树   县林业局副局长

        刘海文   县审计局副局长

        曹  亮   县市场和质量监督管理局副局长

王红斌   县统计局副局长

        赵承斌   县物价局局长

领导组办公室设在县水务局,承担领导小组日常工作,办公室主任由武爱忠兼任,副主任由杜生祥兼任。

 

  抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。           

  太谷县人民政府办公室              2016516日印发

 


主办单位:山西省太谷县人民政府| 联系电话:0354-6223040

版权声明:未经正式书面许可,禁止复制或镜像本站资料

CopyRight(c)2004-2017 All rights reserved. 晋ICP备11002435号