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太谷县人民政府办公室关于印发太谷县电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知

2016-05-23 10:36:20 来源:太谷县政府办公室 浏览:7019

 

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县直各单位:

    《太谷县电子商务进农村综合示范工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                       太谷县人民政府办公室

                          2016年5月19日


太谷县电子商务进农村综合示范工作

实施方案

    

    为认真贯彻落实山西省电子商务进农村示范工作会议精神,根据财政部、商务部《关于组织开展2016年电子商务进农村综合示范县竞争性选择的通知》的要求,结合我县实际,特制定本工作实施方案。

  一总体思路

  以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,支持搭建全农村电子商务平台,依托万村千乡市场工程、供销、邮政以及龙头流通企业、电商企业,重点促进农村消费品农业生产资料、农产品流通交易,电商进农村体系建设等,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制,促进农村流通现代化水平全面提升。

  基本原则

    (一)统筹规划,创新推进。坚持规划先行,将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要支撑,与我县产业发展,城市布局及国家现代农业改革与建设试点县发展有机结合,统筹规划,创新农村电子商务模式,完善机制及配套政策措施。

    (二)整合资源,畅通信息。充分利用农村现有市场、信息资源,积极引导电商企业开拓农村市场,将存量整合与增量投入有机结合,使资源发挥更大效益。与供销、邮政、农资网深度融合,建立和完善农村商务信息应用与共享机制,实现互联互通和资源共享。

(三)突出特色,深化应用。依托我县作为全省唯一的国家现代农业示范区农业改革与建设作出的重大突破和成果,深化应用,充分发挥农特产品、文化旅游等优势,通过特色品牌网络推广,不断拓展农村电子商务惠民服务领域,实现农民增收。

  (四)企业主体,政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。政府加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善,充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。

    三、工作目标

到2017年,全县实现电子商务交易额8亿元以上,其中本地农特产品网上交易额达4亿元以上;建设农村电子商务服务站100个,建成覆盖全县镇村的农村物流配送体系;培训电商人才6000人次以上,带动创业就业1万人以上。基本形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。围绕创建电子商务进农村综合示范县任务,实现“三个一”目标。

构建一个完善的电商服务平台。

抓好县级电子商务服务中心、乡级电子商务服务站和村级电子商务服务点建设改造,通过建立农村电子商务服务体系,开拓服务农业、农户的下行市场,打通本地农副产品、特色产品从原产地直达消费者的上行通道,构建“下行畅通、上行畅销”的电商服务平台。积极推进城乡互动、互为一体的县、乡、村三级服务网络的建设,助推电子商务在农村地区更好发展。

打造一个地方特色品牌。集聚太谷县良好生态、特色产业、地方特色产品的禀赋资源,形成规模生产、规模加工、规模营销格局。深入打造“谷色谷香”整体品牌从而做大特色优势产业,做实优质品牌产品,做强特色电子商务。引导县内电子商务企业增强品牌意识、加强品牌建设,提升产品品质和附加值。

建立一套健全的电商物流体系。扶持包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流、本地物流企业在内的各类主体,大力发展农村物流及推进物流标准化、信息化建设。支持中通、申通、圆通、顺丰、韵达快递等快递物流企业发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系、供应链配送体系和适合生鲜特点的冷链物流体系。支持万村千乡市场工程实施企业利用已建配送中心、乡镇商贸中心、农家店基础设施和物流网络,提升农村流通信息化和时效性。发展运通快运、淘管家等第三方电子商务仓储物流服务,鼓励电子商务物流公共服务平台建设,引导电子商务企业与快递物流企业实现信息对接,实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动。

四、实施内容

(一)农村电子商务公共服务体系建设

围绕建设县域电子商务公共服务体系,主要打造和实施好县村三级电商公共服务体系建设

1、建设县级电子商务运营服务中心

运营服务中心由电子商务进农村运营企业承建,主要开展工业品货源组织、农产品销售、物流服务等电子商务供应链管理,统一负责对各乡、村级服务建设、运营、监管、指导、培训等管理

基本要求:①运营企业必须是在太谷县内工商注册登记的独立法人电子商务运营企业。②有固定经营场所。③有专业运营团队,建设、管理和运营全县乡级和村级电子商务服务站点。④有企业自身开发的成熟的电子商务网络运营平台,能为农民提供网货购买、手机充值、水电费缴纳、车票代购等综合服务。⑤能组织实施农村电子商务培训。⑥能通过自身网络平台和对接国内知名电商平台帮助农民、合作社实现农副产品网上销售。⑦承建太谷县农特产品线下展示中心。

2、建设乡级电子商务服务站

建设乡级电子商务服务站。提供产品开发、销售信息、网络营销指导、宣传推广、代运营等服务,建立健全网货质量监管制度和非QS认证产品二维码可追溯体系,确保网货供应安全。具备线下体验、区域仓储中转配送等综合服务功能。

基本要求:①有固定经营场所。②配备专职人员不少于1人。③配备必需的网络软硬件设施(电脑、显示屏、网络宽带等)。④建设悬挂统一标识的门头、管理制度、宣传版面等。

3、建设村级电子商务服务点

依托村级网店及网货供应展示平台、物流点、“万村千乡”农家店超市、金融、电信代办点等,在行政村建设农村电子商务服务站点。为村民提供网购网销(代购代销)、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退、引导宣传等综合服务。让广大群众享受电子商务带来的实惠和方便,扩大农村电子商务应用领域。

基本要求:①有办公运营、产品存放场所。②配备职人员不少于1人。③配备必需的网络软硬件设施(电脑、显示屏、网络宽带等)。④建设悬挂统一标识的门头、管理制度、宣传版面等。

(二)县乡村三级物流(含冷链)体系建设

为解决从县、乡镇到村“最后一公里”物流瓶颈问题,鼓励包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流、本地物流企业在内的各类主体,大力发展农村物流及推进物流标准化、信息化建设。支持中通、申通、圆通、顺丰、韵达快递等快递物流企业发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系、供应链配送体系和适合生鲜特点的冷链物流体系。支持万村千乡市场工程实施企业利用已建配送中心、乡镇商贸中心、农家店基础设施和物流网络,提升农村流通信息化和时效性。发展运通快运、淘管家等第三方电子商务仓储物流服务,鼓励电子商务物流公共服务平台建设,引导电子商务企业与快递物流企业实现信息对接,实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动。

1、物流配送中心(物流分拨中心)。建设县级物流配送中心,仓储、物流配送中心由运营企业承办。主要负责网销商品的品控分拣、打包配送实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。

2、乡镇物流分中心。在全县建设9个物流分中心,负责区域内网购商品储存配送至村级电商服务站,服务网销商品集中转运至县物流配送中心。

3、村级配送点。依托村级电子商务服务站建设村级配送点,负责站点内网购商品的配送,收集区域内网销产品。 

基本要求:须具备面向农村的综合物流电子信息服务平台,能完整、真实的反映配送记录,能整合利用现有各类资源,能做到物流配送48小时内到达村级站点。

(三)品牌培育和质量保障体系建设

支持县内各部门、企业购置有关环境监测、影像采集、网络传输、溯源等设备设施,开展资质认证,为示范县建设提供公共服务,进一步改进和完善农产品和农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设。

引导县内从事农产品销售电子商务企业增强品牌意识、加强品牌建设,避免同类产品无序竞争,提升产品品质和附加值。围绕县域电商品牌建设,集中打造2-5个电商知名品牌,树立太谷饼枣夹核桃、龟龄集保健酒等具有较大影响力的电商品牌。  

协调相关部门探索制定主要农产品及其加工产品的质量标准,建设适合电子商务销售的农产品标准体系、质量保障和农产品标准化体系。

基本要求:品牌培育和质量保障体系建设须具备面向本地建设的农产品追溯和质量认证体系,可通过条形码或二维码等数字溯源防伪,物联网有相应的设施设备、能够提供产品从源头到末端的完整原始数据或视频信息;通过职能部门的地理标识或绿色、有机、无公害等认证产品;能够组织一定规模收储并进行标准化、规模化的生产、加工和配送的农产品龙头生产加工企业;有完善的农特产品营销策划推广方案。

(四)农村电子商务应用及技能培训

开展面向基层政府机关、村民委员会、涉农企业、农村合作组织、农村创业青年和农民的电子商务培训。重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡(镇)村级电子商务服务站信息员等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员。制定培训方案,整合现有培训资源,构建由县人社、商务、农委、共青团等相关部门、委托第三方培训机构及电商龙头企业为主体的电商人才培训体系。

具体培训内容为:

1、针对县、乡(镇)、村干部等开设以“互联网+”、电商趋势分析、县域电商发展政策及机遇、农村电子商务发展模式及成功案例分析等课程为主的引导式培训。

2、针对村民开设以电商发展形势、农产品网销、网络购物、网上交易、网络平台使用、网络安全等相关课程为主的普及式培训。

    3、针对有电商创业意愿的人员开设电商(微商)交易平台的店铺注册、网店设计装饰、运营管理及推广、客服服务等课程为主的电商创业培训

4、针对乡(镇)、村级电子商务服务站信息员开设以代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧、信息员授课技能等内容为主的技能培训。

    (五)网货供应体系建设项目

以“政府+运营服务商+网络平台”为运营模式,通过挖掘、整合全县的特色、优质农产品资源和供应体系,推动、扶持广大农业合作社、农企、农户“触网”,实现在网销售。扶持规模大、创新能力强、成长性好、具有生产、加工、检测、包装的农产品电子商务重点企业,使其成为电子商务网货主要供应商。对规模较大、供货能力较强的企业及个人所建的供货平台加以扶持。依托现有电商企业、合作社建立县域、乡镇片区的网货供应体系,形成多层次、多区域的网货供应平台体系,并制定网货监管办法,确保所提供网货在质量、包装、食品安全等方面形成标准化供应链条。推进农村电商“一村一产品,一镇一产业”的发展。

)农产品溯源品控体系建设

    充分利用二维码及互联网视频监控手段,引进第三方机构创建太谷县网货溯源体系,对部分细分行业的产品溯源品控体系进行标准化建设。网货供货企业、个人供货平台及淘宝店主,对非QS认证产品都要建立二维码网货追溯体系。有食品类产品销售的应办理食品流通许可证,在销售网货外包装上印制包含产品详情的二维码和食品流通许可证号。

    五、投资规模

投资2000万元,用于县、乡、村公共服务体系、物流体系建设、开展电子商务应用及技能培训等。

六、时间进度安排

(一)启动阶段(20166月中旬-9月上旬)

1制定方案。出台电子商务进农村综合示范工程实施方案和扶持办法

2确定运营商。通过路演、公开答辩、专家评审的形式,确定电子商务进农村综合示范工程承办企业,承办企业制定具体建设方案。

3会议发动。召开太谷县“电子商务进农村综合示范工程”动员大会,继县启动仪式后,各乡镇(城区)分别组织召开动员会。

4宣传动。在政府门户网站以及太谷县电视台等媒体大力宣传“电子商务进农村综合示范工程”具体政策、业务流程以及推进情况等,充分发挥报纸、电视台等多种媒体的宣传、引导作用。运营企业务求做到早准备、早宣传、早落实。

(二)实施阶段。(20169月中旬-20178月底)

1试点推进(2016年9月中旬—2016年12月底)

完成县级农村电子商务运营服务中心网络平台上线运行和县级物流仓储中心建设;建设改造乡、村服务站,指导乡镇、村开展项目推广宣传,完成9个乡镇服务站和1000人以上的村级服务店建设运营;对机关乡镇干部、乡村服务站站长、农特产品种植养殖户、农户、创业青年、大学生村官等人员分层次开展有针对性的培训,培训至少达到2000人次以上;启动电子商务公共服务中心配套设施建设,择优选择2—5种农特产品和5—10种文化旅游产品进行网上销售和推广。

2、引深推进(2016年1月初—2017年2月底)

在试点推进的基础上,完成500人以上的村级服务店建设运营;整合农特产品、文化旅游产品,开发具有明显带动作用的太谷特色地方品牌。

3、中期评估(20173—20173月底)

根据计划安排,项目实施进度等情况,加强对示范项目进展情况进行工作指导、督促和检查,按计划督促项目承办主体推进项目实施,做好示范项目建设的全程动态跟踪和监管,对发现的问题及时进行整改,根据工作进展情况和评估结果,兑现扶持政策。

4、考核验收阶段(20174月初—20178月底)

在整改提升的基础上,认真开展“回头看”活动,全面梳理汇总,持续开展查缺补漏,做好迎接省商务厅省财政厅对项目实施和资金使用情况全面检查验收的准备工作。 

(三)总结推广阶段(2017年9月初2018年

全面总结电子商务进农村示范工作经验和做法的基础上,结合我县实际,全面推进电子商务向全县农村各行各业有序发展,达到全企入网、全民触网的目的,形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。

七、项目承办企业确定程序

县级电子商务运营服务中心物流配送中心(物流分拨中心)承办企业确定程序

制定承办企业资质标准、服务中心建设标准和承办企业确定程序,签订建设管理协议,报领导小组会议研究确定

2、承办企业向县商务局提出项目建设申请,按标准和要求制定项目建设方案。

3、对提交申请的企业进行资质审查,聘请相关专家组成项目评审团,按照规定的程序,采用专家评审的方式确定承办企业。

4、上报确定的项目承办企业,经领导小组会议研究确定并进行公示。

5、以县政府为主体和承办企业签订项目建设协议。

6、县政府将承办企业确定情况报省商务厅等部门备案

、保障措施

(一)加强领导,落实责任。全县电子商务进农村综合示范工作在县电子商务工作领导组的统一领导下,由领导组办公室统筹协调相关工作,及时解决示范过程中遇到的困难和问题。县经济和商务粮食局负责综合示范项目实施、验收等工作的督促、检查和指导,确保项目建设取得预期成效。县财政局负责项目资金拨付管理,对资金使用绩效进行监督检查。县供销、农业、旅游、人社、教育、邮政、交通、电信、移动、联通、广电网络等相关县级责任部门,根据各自职能职责,负责各部的工作推进。各乡镇人民政府要健全管理机构,加强人员配备,根据县级实施方案的相关要求,制定好当地具体的实施计划,负责引导和支持辖区内企业、经济组织和个人参与示范项目的建设,协调推进全县示范县创建工作。

(二)整合资源,优化环境。县级相关部门加大对相关行业领域资金、政策的争取,全力支持电子商务发展,从财政、金融、土地、工商登记、税费、市场监管等方面出台支持政策,积极推动体制机制创新,破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈,有效整合县域内的资源,鼓励有条件的企业和个人创业,积极培育一批网商,支持物流企业全面实施物流体系建设,出台奖励措施,扶持电子商务发展,优化全县电子商务发展环境。

(三)细化措施,精心实施。根据综合示范实施方案、项目及资金管理办法,结合实际,各项目承办主体要制定好工作计划和工作措施,细化工作目标与任务,规范资金使用方向,倒排时间进度,确保方案落地、项目落实。要及时上报项目实施过程中存在的困难和问题,及时报送项目进展情况。

(四)强化监管,确保安全。按照项目建设相关规定,要加强对示范项目的动态管理,确保资金用于文件确定的支持方向,保证专款专用和资金使用安全。项目实施方案、项目及资金管理办法、项目资金安排情况按规定在当地媒体或网络公示。县财政局、县电子商务工作领导组办公室等相关部门要定期开展监督检查指导,密切跟踪项目进展,及时发现并协调解决出现的问题,重大问题及时上报。

(五)加大宣传,营造氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络、广告牌、各种节会等宣传媒介,加大示范县创建工作宣传力度,普及宣传电子商务知识,传播电子商务政策法规,提升全民电商意识,在全县营造电子商务发展的浓厚氛围。

  

   抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。           

   太谷县人民政府办公室       2016年519日印发  

 


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