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中国共产党太谷县第十三次代表大会报告

2016-09-13 18:09:02 来源:太谷报社 浏览:4838

贯彻五大发展理念 落实一指引两手硬 在全面挺进第一方阵中争当排头兵

2016年9月7日)

王怀民

各位代表、同志们:

中国共产党太谷县第十三次代表大会,是在圆满完成“十二五”任务,实施“十三五”规划,全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是,认真总结县第十二次党代会以来的工作,研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生中共太谷县第十三届委员会、县纪律检查委员会和出席市第四次党代会的代表,动员全县广大党员和干部群众进一步解放思想、奋力拼搏,认真贯彻五大发展理念,深入落实“一指引、两手硬”,推动全县工作“上台阶、强实力、进前列”,在全市“全面挺进第一方阵”中争当排头兵。

现在,我代表中共太谷县第十二届委员会向大会报告工作,请予审议。

一、过去五年工作回顾

县第十二次党代会以来的五年,是太谷经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、实现逆势赶超的五年。五年来,面对不断下行的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务,在省委、市委坚强领导下,县委团结带领全县广大干部群众,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,大力实施“234”战略,固本强基抓党建、凝心聚力促发展,顺利完成了第十二次党代会确定的主要目标任务。

过去五年,是综合实力显著增强的五年。地区生产总值在2010年基础上,5年累计完成334亿元,年均增长9.7%;一般公共预算收入在2010年基础上,5年累计完成18亿元,年均增长15%;完成固定资产投资252亿元,年均增长30.6%。现代农业领先发展,四大主导产业持续壮大,成为第一批国家现代农业示范区和全国首批21家农业改革与建设试点县。工业转型升级全面加快,玛钢振兴计划取得实质进展,医药、食品产业逐步壮大,初步形成四大工业园区,总产值接近翻番。文化旅游提质增效,乡村旅游蓬勃发展,建设了一批具有战略引领作用的龙头项目,养生品牌全面打响。三次产业比重优化为2:3:5,连续三年跻身全市年度综合考核前三位,连续三年位列全省38个B类县县域经济综合考核前三位。

过去五年,是项目建设提质增效的五年。坚持县级领导包乡包项责任制、首局负责制、项目月调度制,大上项目、上大项目,五年累计实施重点项目260个。太太路、榆祁高速、大西高铁相继开通,区位优势更加凸现;金谷现代农业科技创新园主体完工,促进了农业硅谷的战略提升;玛钢产业改造完成96条自动化生产线,恒达200万吨焦化、10万吨铁合金全面投产,孟母健康养生城、广誉远迁建等项目顺利推进,为全县经济社会发展增添活力和后劲。

过去五年,是城乡面貌明显变化的五年。以建设北方最具幸福感的精品城市为目标,五年累计投入资金114亿元。城市“西扩北进”明显加快,北部新城框架初步形成,城区面积由13平方公里扩展到24平方公里,形成“一镇三区”布局,城镇化率达到55%。建成了金谷广场、滨河公园等城市新地标。实施了南山生态修复和乌马河综合整治工程,县城绿化提质改造,森林覆盖率、林木绿化率、建成区绿地覆盖率分别达到22.1%、31.5%、35%,荣获全国绿化模范县称号。城区集中供气、供热、垃圾处理基本全覆盖,城市功能改善明显。

过去五年,是民生福祉持续改善的五年。坚持民生导向,公共财政用于改善民生支出占比达85%。城镇登记失业率控制在2%以内。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是2010年的1.7倍和1.9倍。住房、医疗、养老等社会保障体系日益完善,义务教育实现均衡发展,中考、高考成绩持续位居全省前列。法治、平安建设成效显著,食品药品和安全生产形势持续向好,社会大局和谐稳定。

过去五年,是从严治党成效明显的五年。特别是党的十八大以后,我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党员干部宗旨意识、党性观念进一步增强。坚持选优配强领导班子和干部队伍,顺利完成乡镇党委和农村“两委”换届。从严落实管党治党责任,建立了党建与经济发展并重考核体系。着力强化“三基”建设,“两个中心”实现千人以上行政村全覆盖,社区“三有一化”和两新组织党建取得明显成效。严格落实“两个责任”,层层传导压力,持续纠正“四风”,严肃查处违反中央八项规定精神问题,“零容忍”惩治腐败,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,从严治党迈出了积极步伐,优化了政治生态。同时,人大、政协、统战、武装、群团等各项工作协调推进,凝心聚力、干事创业的良好局面持续巩固。

同志们,回顾五年来的发展历程,成绩来之不易。这些成绩的取得,是省委、市委正确领导的结果,是历届县委继往开来、接力奋斗的结果,是全县上下开拓进取、共同拼搏的结果。在此,我代表中共太谷县第十二届委员会,向全县广大干部群众,向各民主党派、各人民团体,向驻县部队、驻县单位和学校,向所有关心和支持太谷发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,必须清醒看到,太谷的发展还面临不少困难和挑战,工作仍存在不少差距和不足,主要表现为:经济增幅排位靠前,经济总量依然不大;经济结构势态趋优,工业短板依然明显;农民收入全省领先,财政收入依然不足;区位生态优势明显,旅游产业依然不强,同时,还存在个别基层组织凝聚力、战斗力弱化,少数党员干部领导能力和工作作风与新常态不相适应等问题。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、未来五年的形势分析和目标任务

今后五年,是我县新一轮赶超发展的关键期,是全面建成小康社会的决胜期。实现率先争先进位、率先转型升级、率先全面建成小康,是摆在我们面前重大而紧迫的任务。

从外部环境看,省委提出“一个指引、两手硬”、“六个如何”、“八个进一步”等系列重大思路和要求,在着力构建良好政治生态的同时,着力推动经济稳步向好,各级党委进一步确立以经济建设为中心的指导思想,形成了奋发有为、干事创业的浓厚氛围,形成了加强经济工作的大氛围。全省“十三五”重点发展的九大新型产业中,装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物产业和太谷当前的发展产业相近,省委确定的“一核两带四板块”空间布局,太谷处于“一核”“两带”的重要交汇点。市委积极贯彻落实省委重大决策部署,确立了“苦干三年全面挺进全省第一方阵”的奋斗目标,实施转型带动、项目拉动、改革推动、创新驱动的“四轮驱动”战略,加快发展是当前最大的大局,为把太谷放在全国、全省的视野去审视和谋划新的奋斗目标和发展路径,谋求更高更快发展提供了良好环境。

从自身条件看,经过“十二五”的努力,太谷更加具备了加快发展的优势和条件。一是区位、交通、生态、文化、教育等优势更加凸显。太太路、榆祁高速、大西高铁、太焦高铁,构成了15分钟高速圈和高铁圈,半小时机场圈,进一步融入了大太原经济圈;“一山一河”持续建设,凤凰山成为省城周边短途游、乡村游的首选地;连续举办孟母文化节、国际形意拳大赛,文化影响力更加彰显;太谷教育体系完整,教学质量持续稳居全省前列,吸引了大批外地生源,教育影响力突出。二是三次产业基础更加厚实。全要素现代农业发展体系基本成型,农业基本实现现代化,现代农业硅谷逐步上升为省级战略;传统工业经过改造升级焕发了新的活力,新型产业优势正在逐渐显现,医药、康养等产业潜力巨大;随着一批项目落地,一批企业投产达效,逐步具备了快速发展的基础。三是各种政策机遇叠加。山西科技创新城、太原晋中同城化、108廊带一体化等一系列重大战略加快实施、纵深推进,各种政策红利陆续释放;近年来成功争取到的一批“国字号”金字招牌,如国家可持续发展试验区、国家现代农业改革与建设试点县等都蕴含着巨大的发展潜力,为我们谋求加快发展奠定了基础。只要我们抓住机遇、坚定信心、迎难而上,就能够在全省全市新一轮转型发展中乘势而上、赢得主动、取得辉煌。

今后五年全县工作的指导思想是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求、市委“苦干三年全面挺进全省第一方阵”的总体部署,以“上台阶、强实力、进前列”为奋斗目标,坚持五大发展理念,认真实施“十三五”规划,实现工业、农业、文化旅游发展三个突破,在全市“全面挺进第一方阵”中争当排头兵,率先高水平全面建成小康社会。

主要奋斗目标:

———经济指标上台阶。六大主要指标持续保持较高速增长,地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、居民人均可支配收入,分别年均增长8.6%、20%、12%、7%、10%、7%以上。经济总量占全市的份额逐年显著提高,力争三年内占到全市10%以上,2020年地区生产总值达到120亿元。

———县域经济强实力。三次产业发展更加协调。农业硅谷上升为省级战略,核心区初步建成,发展20个现代农业企业,引领全省现代农业发展。玛钢产业迈向高端,形成产业集团,进一步凸现玛钢之都品牌;承接山西科技创新城产业转移,发展壮大一批战略性新兴产业;医药、康养、文化旅游业加速发展,省城后花园基本建成;恒达、广誉远形成更大规模,力争培育50个产值过亿的骨干型企业,县域工业竞争力显著提升。古城、新城、职教城交相辉映、相得益彰。各项经济综合实力稳步增强。

———整体工作进前列。政治生态良好,政府效能提高,发展环境优良,改革成效显著,脱贫攻坚任务提前完成;就业、文教、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。社会主义核心价值观、市民素质、制度机制、区域影响力等整体工作,进入从量变到质变、从局部到全局、从蓄势到厚植的新发展阶段。

五年工作中要始终贯穿两条主线:

———必须把习近平总书记系列重要讲话精神贯穿各项事业和工作始终。科学理论是引领时代的精华,先进政党的灵魂,人民实践的指南。习近平总书记系列重要讲话,是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展,是在新的历史起点上实现“两个一百年”奋斗目标的宏伟纲领和行动指南。我们必须以高度的政治担当和历史使命,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在融会贯通、学以致用、全面覆盖上下功夫,运用系列重要讲话的真理力量,在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中,全面加强党的政治思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,不折不扣落实中央、省委和市委决策部署,让习近平总书记系列重要讲话精神成为推动发展和加强党建的强大动力。

———必须把理直气壮抓发展、贯彻落实新发展理念,贯穿各项事业和工作始终。生产力标准是党的最高标准。必须毫不动摇坚持党的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持大力发展实体经济。用新的发展理念指引工作,根据发展形势、发展环境、发展条件的深刻变化,在发展思路、发展方向、发展路径等方面与新发展理念对标,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党对经济工作领导的能力和水平,理直气壮抓发展,廉洁为民抓发展,最大限度地调动干部群众干事创业的激情,把全县力量凝聚到发展上来,凝聚到“五大发展”理念上来。坚决跟上晋中市委“全面挺进全省第一方阵”的冲锋号和集结号,握指成拳、落地生根、开花结果,争当排头兵。

今后五年的工作重点:

崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,这五大发展理念是“十三五”发展的“指挥棒”,要形成贯彻落实上级决策部署、推进各项经济工作的高度共识和自觉行动,坚持突出重点,抓住关键,全力做好以下五方面工作。

(一)坚持创新发展,解决发展动力不强的问题,培育经济增长新引擎。经济新常态面前,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。创新是推动经济发展的钥匙,发展是当前治晋理政的第一要务,按照省委、市委要求,进一步从观念、能力、作风上适应对经济工作的领导,解决好经济总量不大、结构问题突出、企稳向好基础不牢、总体上比较低迷等经济问题。

创新推动产业转型升级。在三次产业上精准发力。农业上,以工业化的思维谋划现代农业硅谷。农业是我县优势产业,要抓好特色产业扩张、龙头企业壮大、合作组织培育三大任务,加快形成园区化布局、规模化发展、产业化经营的现代农业发展体系。以国家现代农业示范区建设为引领,全方位推进科技、金融创新,把我县打造成现代农业政策、科技、人才、资本的富集区和农业科技产业孵化输出地。工业上,推进转入创新驱动轨道,向高端化、集聚化、品牌化发展,着力建设四个百亿产业园区。开展“干部入企服务活动”和“各类申报项目受理材料大起底”行动,抓住市场倒逼结构调整的重大机遇,把转型发展的发力点放到企业和项目上,提高转型发展的针对性、可行性和有效性。把功夫下在项目上,依托市场需求谋划项目、依托循环产业谋划项目、依托龙头企业谋划项目,加快投产一批项目。三产上,瞄准省城后花园定位做足做好现有文章。大力推进文化旅游、康养产业融合发展,加快推进古城、三多堂等历史建筑文化遗产抢救、保护和开发。

用改革办法释放发展动力。在农业农村体制机制上,利用国家现代农业改革与建设试点的重要机遇,组织好土地承包经营权流转、农村产权等制度改革,推动各类要素自由流动、优化配置,进一步激发农业农村活力。在投融资体制机制上,政府用好PPP投资模式,多形式筹集建设资金。在支持中小微企业体制机制上,继续实施中小企业规范管理提升行动,学习借鉴江苏省改革工业用地供应方式,降低工业企业初次取得国有建设用地使用权成本的做法。加快政府职能转变,放管服结合,进一步营造创新发展的政务环境。

发挥人才创业创新作用。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把发展的各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来、使用起来。高度重视企业家队伍建设,尊重他们劳动成果,凝聚共识、发挥他们更大作用。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。抓好玛钢研发中心,鼓励企业组建研发机构,开展技术攻关,打造具有核心竞争力的企业。实施品牌和标准化战略,鼓励引导企业参与行业标准制订,不断提升品牌的竞争力。

(二)坚持协调发展,解决好发展不平衡的问题,增强县域发展整体性和协调性。我们也存在着较多发展不平衡问题,诸如城乡之间、乡镇之间、产业之间等,要统筹推进、协调发展。

做好县城中心城区。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的规划观,坚持城市修补、生态修复的原则,协调推进古城、新城、职教城建设。立意要高、眼界要宽,做好古城、三多堂等历史建筑、历史风貌保护。抓好道路建设,形成“六纵六横”路网格局;加强城区供水、供热、供气、垃圾处理等基础设施建设,有序推进地下综合管廊建设,进一步提高城市承载能力。加快智慧城市建设,建立城市综合管理机制,加强城区环境整治,全面提升城市管理水平。

建好几个特色镇区。在原有工作基础上,加快打造工贸一体型、商贸带动型、现代农业型、乡村旅游型的特色乡镇,把特色城镇建设为连接县城、辐射农村的重要纽带。进一步完善乡镇路网、水网、电网、垃圾污水处理等基础设施建设,推进乡镇基础设施和环卫管理一体化,到2020年,城镇化率达到65%以上。

推进美丽乡村建设。着力改善农村人居环境,深入实施“设施提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程,每年打造20个美丽乡村。统筹推进农村产业发展和结构调整,加快培育优势特色产业,全力构建“一村一品”产业格局。大力推动城乡要素双向流动,积极引导社会资本更多向农村投入,基础设施更多向农村延伸,基本公共服务更多向农村覆盖。进一步巩固农村环境综合整治成果,完善农村环境管护市场化机制,全面改善农村人居环境。

(三)坚持绿色发展,解决好资源环境不足的问题,建设生态文明新家园。太谷生态环境基础好,要牢固树立“绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力”的理念,守住这块绿色宝地。

统筹山水林田库系统治理。执行主体功能区规划不走样,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划多规合一。坚持把山水林田库作为一个生命共同体进行统筹保护、统筹修复,推进“两山、三河、两库”生态保护、修复和利用。持续实施南山、东山造林绿化,城市乡村增绿添绿行动,加快咸阳河、象峪河治理,开发利用乌马河,保护好43.5万亩耕地,筑牢生态安全屏障,努力实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

大力推进绿色发展。积极发展低碳绿色循环经济,全面推广清洁生产,着力构建节约、高效、环保的低碳产业体系。加强资源节约和管理,实施气化玛钢建设,加快推进玛钢企业转型升级。大力推进煤焦、碳素等企业节能技术改造,降低对能源、水、土地消耗强度。集中实施低效土地再开发、再利用,盘活闲置土地,进一步提高节约集约利用水平。积极倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念,推动形成绿色生活方式和消费模式。

环境保护治理达标。实行最严格的环境保护制度,建立健全生态损害赔偿、责任追究、社会共治体系。严格落实大气、水、土壤污染防治三大行动计划,有序推进城区供水、防洪、治污管网全覆盖、全贯通。进一步强化企业环保主体责任,企业脱硫、脱硝、除尘在线监测等设施齐全。严格控制产能过剩行业重复建设,坚决不上高消耗、高污染项目。强化工业污染源和农业面源污染治理,建成环境网格化监管体系,确保环境质量稳中有升,使太谷蓝天白云、繁星闪烁、空气清新。

(四)坚持开放发展,解决好发展质量不高的问题,全面提升开放型经济水平。开放水平决定发展水平,要继承太谷明清商人,纵横欧亚九千里,称雄商界五百年,致富皆在千里之外的优良传统,以开放姿态做好新一轮发展。

做优对外开放阵地。把工业园区作为对外开放的主阵地,稳定增长的压舱石。以水秀工业园和胡村玛钢园为基础,争取设立省级经济技术开发区,高效构建管理体制和运行机制,打造对外开放的新平台。进一步完善现有园区承载能力,加强水、电、路、气等基础设施建设,做好土地供应、金融服务、人才支撑等各类保障,全面提升园区吸纳要素、承载产业的能力。

改进招商引资工作。把招商引资作为扩大开放的重要抓手。立足区位优势和产业特点,主动融入“一带一路”,京津冀、环渤海、大太原经济圈等发展战略,用系统和定向的观点改进招商引资工作,变政策优惠为环境优化,变全面出击为精准招商,变坐等上门为主动登门,力争引进几个国内500强企业和一批成长型企业。实施工业项目带动战略,健全服务项目机制,真正把转型发展落实到项目上。

(五)坚持共享发展,解决好社会公平正义不够的问题,补齐民生短板和增进群众福祉。民生幸福是发展的根本目的,要切实改善和保障民生,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实习近平总书记“全面小康覆盖的领域要全面,覆盖的人口要全面,覆盖的区域要全面”的要求,建立健全“精准到位、部门联动、乡镇主体、工作到户、责任到人”的工作机制,全面强化包村领导、工作队和驻村第一书记“三支力量”,落实“六个精准”,统筹推进产业扶贫、生态扶贫、易地搬迁、教育扶贫、结对帮扶、政府兜底“六个一批”,确保2019年底,全县贫困村全部摘帽,贫困人口一户不落,一人不少,全部脱贫。

切实提升公共服务水平。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,全面提高公共服务、共建能力和共享水平,满足群众多样化的民生需求。着力完善培训提高、就业援助、创业带动三位一体的就业服务体系,确保年度城镇登记失业率控制在2%以内。坚持教育优先发展战略,高标准普及高中阶段教育,加快推动基础教育向更加均衡、更高水平发展,进一步打响教育品牌。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,着力推进覆盖城乡的社会保障体系建设,全面提高全民参保率。把人民健康同样放在优先发展的战略地位,深化医药卫生体制改革,加强基层卫生服务机构建设,推动城镇居民医保与新农合制度整合。加快发展文化体育事业,建设一批公共文化娱乐设施,进一步健全公共文化服务体系。

加强和创新社会治理。认真落实“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,加强村委、社区基层自治组织建设,推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配套的多元化矛盾纠纷化解体系,矛盾控制在源头,化解在基层。深入推进法治太谷建设,发挥法院、检察院作用,引深农村法治化治理,不断提升社会治理的能力和水平。加强公共安全管理,强化安全生产,严格落实安全责任,严防重特大安全生产事故发生。扎实开展平安太谷建设,确保全县和谐稳定。

2017年-2019年总体发展思路:

“拼三年、三突破、进三位”:总的要求是,依靠拼劲、闯劲、干劲,依靠钉钉子精神奋力拼搏,今年抓好谋篇布局,为明年起步年经济发展奠定坚实基础;三年内,把干部发力、精力聚焦、资源配置主要集中在工业、农业、文化旅游三个产业上,努力实现重点突破,带动面上工作;全市排位和影响力,在2016年基础上整体前进三位。

———工业上突破园区建设,四个百亿工业园区效果显著。工业是经济发展的压舱石和发动机。四大园区是工业发展主战场,要依托园区坚定不移建设大项目,培育大企业、催生大产业。全力支持恒达园区做大产业规模,完善产业链条,加强与大集团、大企业合作,力争三年内园区产值达到100亿元。水秀园区以山西科技创新城首批合作区为契机,积极引进战略性新兴产业和项目,力争三年产值达到50亿元,五年达到100亿元。加强与国新能源集团合作,建立健全中药材种植、科研、流通体系,全面建成中药材集散基地。积极推动广誉远、中远威等龙头企业向研发和市场营销两端延伸,做大做强中医药产业,力争三年达到50亿,五年形成100亿的医药产业集群。实施铸造行业振兴计划,以玛钢研发中心为引领,全面加强技术改造升级,加快建成全国最具影响力的玛钢之都,力争三年内胡村玛钢园区产值突破50亿元,五年达到100亿元。

———农业上突破硅谷建设,现代农业硅谷核心区建设基本完成。建设农业硅谷是省委、市委要求,是太谷现代农业出路,是人民群众期盼。在农业业态上,拓展农业景观生态功能,发展休闲旅游农业,培育创意、养生、庄园农业,做好传统业态、做优新兴业态。在农业产业链上,从农产品生产、加工、交易上下功夫,加快培育一批农产品加工龙头企业集群。在农业产业布局上,按照“乡有千亩基地、村有特品特色”的思路,推进四大主导产业提质扩面,加快形成一批规模大、效益高的区域特色板块。在农业机制创新上,加快推进科技、金融、资源、环境创新,推动农大科研成果首先在太谷转化为现实生产力,重点抓好以山西农大中试基地、金谷现代农业科技创新园为重点的核心区建设,三年打造成为引领全市、辐射全省的现代农业硅谷。

———文化旅游上突破全域旅游,省城后花园建设形成气势。加快把文化旅游产业培育成战略性支柱产业是经济转型升级之要。要充分发挥区位优势,深入挖掘旅游资源,大力整合旅游品牌,科学规划、合理开发、永续利用,把太谷全域旅游融入省城旅游格局之中,重点做好四篇文章。一是抢救保护太谷古城、三多堂等历史文化遗产,推动景区、景点联动发展,恢复“中国华尔街”历史文化风貌,打造近代山西第一城;二是建成山西文化产业园,打造山西产业文化第一县;三是利用黄河中医药博物馆、广誉远中医药养生园和孟母文化养生健康城,创建国家级中医药健康旅游示范区,打造山西养生旅游第一县。四是大力发展乡村旅游,进一步擦亮“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌,打造山西乡村旅游第一县。积极发展“旅游业+”,推动旅游业与相关产业融合发展,做好“安、顺、诚、特、需、愉”六字文章,省城后花园建设形成气势。

三、进一步提高党的建设水平

实现奋斗目标,关键在党。习近平总书记指出“党和人民的事业发展到哪里,党的建设就要推进到哪里,这是党的建设的基本规律”。党和人民的事业永无止境,我们认识真理,党建创新也永无止境。

(一)进一步加强党的思想政治建设。思想政治工作是一切工作的生命线,必须把思想建党放在首要位置。各级党组织要自觉担负起党要管党、从严治党的政治责任,始终把加强思想政治建设作为全面从严治党的主业紧紧抓在手上。

强化理论武装。按照建设学习型政党的要求,通过党委中心组、干部大课堂、农村“领头雁”培训、专题讲座等多种形式,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个自信”、“四种意识”,提升党员干部运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的综合能力,使党员干部专业素质和工作能力跟上时代节拍,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,各级干部都要成为做好工作的行家里手、推进发展的改革派和实干家。

进一步解放思想。解放思想是破解发展难题、推动突破发展的思想基础。广大党员干部要进一步理清思路、明辨方向,破除小进则满、求稳守成的保守心态,破除因循守旧、墨守成规的教条主义,破除惧怕困难、畏首畏尾的懒汉思想,始终保持昂扬奋进的精神状态,在“三突破”中展现作为,在“挺进第一方阵”中大显身手。

发挥舆论引导作用。新闻舆论工作是党的一项重要工作,是治国理政、定国安邦的大事。新闻舆论要始终围绕县委工作全局,坚持正确政治方向,坚持以人民为中心的工作导向,提高传播力、引导力、影响力、公信力,坚持围绕中心、服务大局,团结人民、鼓舞士气,成风化人、凝心聚力;创新体裁、形式、方法、手段、业态等,发挥正确话语权,讲好太谷故事,传播正能量,振奋精气神。

(二)进一步加强党的组织建设和干部队伍建设。“为政之要,莫先于用人”。争当全市“挺进全省第一方阵”的排头兵,关键在于建设一支高素质的干部队伍,在于夯实基层组织,不断巩固县委执政的组织基础。

加强干部队伍建设。政治路线确定以后,干部就是决定因素。干部是解决一切问题的钥匙,用什么人,不用什么人是最重要的导向、最鲜明的态度,不廉洁的干部当然不能用,不干事的干部也不能用。要树立正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派和新时期好干部标准,坚决防止选人用人的不正之风,把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现起来、合理利用起来。强化“以实绩论英雄,以发展配干部”的意识,注重正面激励,将工作实绩与干部任用挂钩,在干事创业一线选好干部。要加强干部管理,认真贯彻“三个区分开来”重大政策,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性,进一步激励广大党员干部不忘初心、继续前进。

加强基层组织建设。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,基础不牢、地动山摇。全面落实党建工作主体责任,解决基层党的建设弱化、淡化、虚化问题,扎实推进基层服务型党组织建设,持续开展创先争优活动,全面提升农村(社区)党组织建设水平和机关党建水平,全面推进各领域基层党建工作,突出党建特色活动,培育一批作用发挥突出的基层党建示范点,不断扩大基层党组织的覆盖面和影响力,使每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒,在推动科学发展、维护社会稳定中发挥坚强的保障作用。

加强党员队伍建设。深入推进“四讲四有”为主题的“两学一做”学习教育,加强党员队伍的理想信念教育和党性教育,重品行、讲奉献。加强党员队伍管理,严格党内组织生活,在党言党、在党忧党、在党为党。提高发展党员质量,严把入口、畅通出口,优化党员队伍结构,保证党员队伍肌体健康。积极构建党员干部密切联系群众的有效途径和长效机制,使广大党员不忘初心、尽好义务,发挥先锋模范作用。

(三)进一步加强党的作风建设。风清则气正、气正则心齐、心齐则事成。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡,作风建设永远在路上,必须持之以恒加强。

持续改进工作作风。坚持党的群众路线,坚决贯彻执行中央和省委、市委部署,牢记为人民服务的根本宗旨,从人民群众身边小事抓起,坚定不移弘扬学习调研之风、实干担当之风,列出任务表、画出路线图、明确责任人,深入一线、靠前指挥、真抓实干,确保事事有着落、招招有实效。作风建设不是小事,不是一阵子,必须以锲而不舍、驰而不息的韧劲,抓铁有痕、踏石留印的狠劲,干在实处、走在前列的务实,持续抓好作风建设,为“全面挺进第一方阵”塑造永远在路上的好作风。

持续纠正“四风”。党的作风建设任重道远,防止“四风”反弹回潮一刻不能放松。要继续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,充分发挥县党风廉政教育基地的作用,严格落实“中央八项规定”精神,警惕“四风”隐形变异,紧盯重要时段、关键节点、重要问题,严抓细查,从严查处顶风违纪的行为,抓早抓小、抓常抓长、久久为功,让严守“中央八项规定”精神成为党员干部的自觉行为,切实以优良的党风政风带动民风社风,营造风清气正的社会环境。

持续推进效能建设。党和政府设置的机构是为人民办事的,企业是我们的衣食父母,人民是政府的力量之源,干部是纳税人的保姆,是人民的勤务员,干部要把服务放在第一位,强化效能意识,提高工作效率,为企业、为人民服务,为发展做贡献。积极构建“亲、清”新型政商关系,干部同企业家交往要清白纯洁,不搞拉拉扯扯,不搞利益交换,不断提高执行能力和服务水平。

(四)进一步加强反腐败和廉政建设。党面临的最大危险就是腐败,反腐倡廉、拒腐防变必须警钟长鸣、标本兼治,必须更加有力有效地推进反腐倡廉建设。

坚持压实“两个责任”。坚持落实全面从严治党主体责任,把“两个责任”扛在肩上,各级党委(党组)要把全面从严治党要求落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。党委(党组)书记要履行好第一责任人职责,领导班子成员要认真履行“一岗双责”,党员领导干部要做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级纪委(纪检组)要全面履行监督责任,层层传导压力和责任,坚持强化党内监督,把“关键少数”作为重中之重,突出对“一把手”监督,使党内监督真正严起来、实起来。当前,要持续加强换届风气监督,严格执行“九个严禁”要求和“三个一律”处理规定,确保全面从严治党各项要求落到实处,营造良好政治生态和从政环境。

坚持“零容忍”惩治腐败。用好监督执纪“四种形态”。对党员干部苗头性、倾向性问题,通过谈话、函询等方法,及时提醒、精准治疗;对发生在群众身边的腐败问题要持续保持“零容忍”态度和高压态势,发现一起、查处一起,重点查处侵害群众利益的多吃贪占、吃拿卡要、贪污挪用等问题,严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等行为,不断增强从严治党的震慑力。

坚持高悬问责利器。动员千遍,不如问责一遍。要严格执行《中国共产党问责条例》,强化巡察工作,通过巡察发现问题、改进工作。各级党组织和有关部门要把问责作为全面从严治党的重要抓手,对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、执行“六大纪律”不力以及巡察整改不落实的都要追究相关责任、严肃问责,让“失责必问、问责必严”成为常态。

团结就是力量,凝聚形成共识。要积极支持人大及其常委会依法行使职能;要全力支持政府工作,为政府挺在一线撑腰;要加强与政协沟通,推进协商民主;要改进和提升统一战线、人民武装、人民团体等作用,凝聚全社会推进改革发展、维护和谐稳定的共同力量。

同志们,新一轮发展号角已经吹响,宏伟的蓝图振奋人心,神圣的使命催人奋进,历史的担当时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,勇于担当,善做善成,不忘初心、继续前进,努力用实际行动创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩,为争当全面挺进第一方阵的排头兵,率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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