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太谷县人民政府关于印发太谷县县域义务教育优质均衡发展改革试点工作实施方案的通知

2017-02-25 11:17:41 来源: 太谷县人民政府办公室 浏览:1458

                

各乡(镇)人民政府、城区管委会,县直各单位:

    《太谷县县域义务教育优质均衡发展改革试点工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                太谷县人民政府

                                2017年2月14

太谷县县域义务教育优质均衡发展改革试点工作实施方案

为贯彻落实《太谷县中长期教育改革和发展规划纲要》精神,进一步加快推进我县义务教育城乡一体化优质均衡发展步伐,缩小城乡之间、校际之间的差距,切实保障全县适龄儿童在家门口就能享受到更加优质公平的教育,根据《山西省教育厅关于报送县域内城乡义务教育一体化改革发展试点工作方案的通知》要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届六中全会精神为指引,按照以县统筹,改造薄弱、均衡发展的要求,以均衡配置公共教育资源为重点,以义务教育学校标准化建设为载体,以义务教育省级试点项目为抓手, 努力办好每一所学校,着力缩小校际间、城乡间和区域间差距,全面实施素质教育,全面提高教育质量,切实保障适龄少年儿童平等接受义务教育的权利,促进教育公平和社会和谐。

二、改革目标

在顺利通过国家级义务教育发展基本均衡验收的基础上,我县以2017年为新的节点,立足体质创新、机制创新,巩固和发展义务教育基本均衡发展成果,积极推进城乡义务教育一体化均衡发展。到2020年,全面实现县域内义务教育高位、优质、均衡发展,学校和社会对政府办学满意度达95%以上。

三、基本原则

()坚持以县统筹,部门配合的原则。县人民政府负责县域义务教育均衡发展的统筹协调;

()坚持科学规划,分步实施的原则。由政府牵头,统筹县域义务教育与地方经济社会协调发展,有计划、分阶段落实县域义务教育均衡发展规划目标。

()坚持突出重点,改造薄弱的原则。以改造农村学校和边远薄弱学校为重点,加大对贫困地区和弱势群体的扶持力度,加快推进县域公共教育资源均衡配置,促进校际、城乡、区域之间教育均衡发展。

()坚持促进公平,确保质量的原则。把保障教育机会、教育过程公平和提高教育质量作为根本任务,全面贯彻党的教育方针,深入实施素质教育,提高教育质量。

()坚持全面推进,典型引路的原则。全县城乡教育六大盟区,要因地制宜,先行先试,教育科技局将分年度、分阶段组织开展“义务教育均衡发展的成果展示和经验交流会”推广成功经验和做法,表彰按时完成规划目标任务的集体和个人。

四、改革措施及进度安排   

(一)全面提高义务教育普及程度

2018年,小学、初中适龄儿童入学率达到100%,残疾儿童少年入学率达到95%以上。流入本地的适龄随迁子女100%安排在公办学校就读,小学巩固率达到100%以上,初中巩固率达到97%以上。

2020年,残疾儿童少年100%入学就读,初中巩固率达到99%以上。

(二)整体提高义务教育办学水平

    结合新农村建设、城区改造,合理规划义务教育学校布局。逐步解决大班额问题,实行标准班额办学,坚持阳光均衡编班,不设置重点学校和重点班、实验班等。2017年暑期招生,执行小学每班不超45人,初中每班不超50人标准,2018年全面消除超大班额,2019年全面消除大班额,到2020年保证小学每班45人、初中每班50人以内。

(三)加快实施学校标准化和现代化建设进程

一是全面加强学校校舍、场地、师资队伍、设施装备等方面的建设,实现教育资源配置的标准化、均衡化和现代化。

二是促进教育信息资源共享,在普及现代化信息技术课的基础上,进一步加强教育信息化建设工程,加快终端设施普及,推进数字化校园建设,提高管理水平和使用效率。到2020年,全县义务教育学校均建成标准化学校。

(四)加强教师队伍建设

一是切实加强师德建设。大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚,严格执行教师职业行为准则,建立健全教师职业道德评价、考核和奖惩机制。严禁教师体罚及变相体罚学生,对在职教师举办或参与举办培训班、有偿家教等以教谋私行为坚决予以查处。

二是优化城乡教师结构。建设一支数量充足、师德高尚、业务精良的教师队伍,按照学科专业化、教育专业化的“两化”目标配齐配足每所学校教职员工。

(五)全面推进素质教育

一是成长成才作为出发点和立足点。推进以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育。

二是严格执行义务教育国家课程标准,开全开足开好规定课程,保证学生全面完成国家规定的各门课程的学习。

三是大力开展“阳光体育”运动,创造条件开足开齐艺术教育课程,减轻中小学生过重的课业负担和精神压力,促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。

五、配套政策

(一)教育资源配置机制。统筹兼顾城镇化发展、新农村建设、城乡学龄人口变化等因素,科学制定县域义务教育均衡发展规划,合理调整布局,大力改造农村薄弱学校,加快推进城乡一体办学条件基本均衡。

(二)教育投入机制。将义务教育经费纳入政府财政保障范围,落实生均公用经费标准,逐步提高保障水平。统筹管理使用各项建设资金,向边远贫困地区和农村学校、薄弱学校倾斜。完善贫困学生和弱势群体资助救助体系。

(三)校长、教师交流机制。建立和完善县级教育行政部门统一管理教师队伍制度,按地域及距离县城距离远近为标准为农村教师发放津贴补助,提高农村教师献身乡村教育的积极性。此外均衡配置教师资源,全面推行以优秀校长和骨干教师为主体的交流制度。

(四)城乡学校考核机制。进一步深化管理制度改革。建立和完善城乡学校统一评估考核制度,采取优质学校与薄弱学校整合、重组、对口支援等方式,促进优质教育资源共享,提升县域内学校总体办学水平。建立现代学校制度,提高学校管理水平。全面加强学校安全工作,确保师生安全。

(五)奖惩问责机制。进一步完善督导评估制度。建立义务教育均衡发展监测制度和评估认定制度,加强过程性督导,实行问责公示制度,确保各项责任和任务落到实处。

六、保障机制

(一)科学调整学校布局

以学校网点布局调整为重点,全面统筹县域教育规划布局。结合我县新农村建设、城镇化发展、学龄人口变化等实际情况,因地制宜,科学制定县域义务教育均衡发展和标准化学校建设总体规划。建立优质教育资源向农村地区、边远地区、薄弱学校和特殊教育学校倾斜机制。通过资产置换、学校合并等,扩建、改造薄弱学校,扩充优质教育资源。

(二)落实义务教育经费保障机制

    进一步加大教育投入,保证推进义务教育均衡发展的经费需求。依法落实国家关于教育经费“三个增长”的规定,依法加强义务教育经费管理,严禁挤占、截留、挪用。足额征收和依法管理使用教育费附加,做到专款专用,保证主要用于推进义务教育均衡发展。统筹各种建设项目和专项经费,加大对薄弱学校和重点项目的投入。不断提高保障水平、扩大保障范围,落实国家规定的义务教育学校公用经费基准定额。

(三)优化教师队伍结构

一是切实加强师德建设。大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚,严格执行教师职业行为准则,建立健全教师职业道德评价、考核和奖惩机制。2、优化城乡教师结构。建设一支数量充足、师德高尚、业务精良的教师队伍,为促进教育质量均衡发展提供人才支持。

二是创建灵活开放的中小学教师继续教育体系,构建教师在职学习提高的激励机制。改革教师培训模式,提高教师质量和学历层次。

三是组织实施中小学教师的全员素质提高培训,确立终身教育思想,提高实施素质教育和实施新课程的能力和水平。

四是建立盟区内、校际间校长、教师交流制度,促进教学水平均衡发展。建立健全校长培养、任用、考核机制。坚持优质学校与薄弱学校校长“捆绑式”发展和“双向式”流动。

五是进一步完善中小学新增教师公开招聘制度和教师的交流机制,促进教师资源的合理配置。

六是做好奖励性绩效工资分配工作,实现多劳多得、优质优酬。

(四)进一步深化教育内部管理

一是规范办学行为。义务教育阶段实行就近、划片、免试入学,杜绝各类形式的选拔性入学考试,取消义务教育阶段公办学校举办的重点校、重点班,逐步控制城区小学的班额,城内中小学初始年级的入学分班要在教育局的直接指导下,按照“人数均衡、性别均衡、成绩均衡、来源均衡的原则”电脑随即编班。

二是加强学校精细化管理。各中小学要建立可覆盖所有工作环节的责任体系,认真落实一把手负责制,将各项工作逐项逐条分解到人头,形成具有县域特色的教育教学管理体系。

  三是营造校园文化氛围。各校要因校制宜,提炼办学理念,提升办学品位,展示文化魅力, 积极创建书香校园,打造魅力课堂,培育新的发展亮点和特色,促进学校内涵式可持续发展。

四是实施素质教育,深化新课程改革。全面实施学生学业成绩与综合素质评价相结合的评价制度。

五是建立健全科学的教育教学检测制度与评价指标体系,定期对全县学校间的差距进行监测和分析。

(五)加强监督,完善督导评估制度

县人民政府教育督导室要将推进义务教育均衡发展作为主要任务,进一步完善《太谷县义务教育均衡发展督导评估指标体系》,建立义务教育均衡发展监控和督导评估制度,将推进义务教育均衡发展作为年度教育工作目标管理责任制和县级政府教育工作督导评估的重要内容,围绕义务教育均衡发展开展必要的专项督导。同时,建立相应的激励机制,对义务教育均衡发展学校和综合督导评估结果优秀的,由政府给予表彰奖励,并在新闻媒体上进行公示。要将义务教育均衡发展推进情况作为对教育行政部门、各乡镇工作考核的指标之一和对学校表彰奖励、校长考核任用、评选先进以及专项建设工程设立的重要依据。

(六)进一步落实政府职责

一是加强法制建设,强化政府、社会和学校依法治教的法律责任。加大教育执法力度,切实做到依法行政,依法增加教育投入,依法保护师生合法权益,依法维护学校正常的教育教学秩序。

二是建立健全目标管理责任制,层层明确目标和责任,把发展基础教育,全面推进素质教育的实绩列为干部政绩考核和上级对下级考核以及选拔干部的重要内容。

三是加强教育法制机制和队伍建设,全面实行教育行政执法责任制,完善执法监督机制,健全教育督导机构,加强教育督导工作。

四是动员社会各界关心并参与义务教育的均衡发展工作。要加大正面宣传的力度,向社会宣传义务教育均衡发展方面的优秀成果,先进事迹和先进经验,特别要宣传长期工作在贫困地区农村教师的先进模范事迹。定期对义务教育工作做出突出贡献的先进单位和个人给予大力表彰,营造全社会尊师重教,关心支持教育的良好氛围。

七、责任主体  

(一)县教育科技局是县域义务教育均衡发展工作的规划主体,负责县域义务教育优质均衡发展规划的制定和组织实施工作。

(二)县发改、财政、人社、编办、公安、地税、交通、国土等涉教部门在协商论证的基础上,制定好本部门推进义务教育县域内均衡发展的配套方案。

(三)各乡、镇、城区、社区人民政府是推进本辖区义务教育优质均衡发展的责任主体。要把合理配置区域内教育资源、改善办学条件、提高教育质量、推进义务教育均衡发展纳入本级政府国民经济和社会发展总体规划,认真组织实施。

八、预期成果

经过三年的努力,在政府主导,统筹规划,分步实施,扎实推进下,我县城乡义务教育发展水平接近或达到东部发达地区水平:实现区域内教育质量一体化、师资配置均衡化、基础设施标准化、教育方法现代化、制度创新完善化的义务教育均衡“五化”发展目标。

九、领导组名单

  长:刘     县长

副组长:王靖华   县政府副县长

  员:韩卫政   县政府办主任

        郭柱生   县教育科技局局长

        王有忠   县发改局局长

        武利生   县财政局局长

程锡威   县人社局局长

张玉忠   县国土资源局局长

刘俊明   县交通局局长

            宋天勇   县编办主任

            马利剑   县地税局局长

            王玉河   县公安局副局长

            程四清   县交警队大队长

            苏云昌   明星镇镇长

            聂光启   侯城乡乡长

                 北洸乡乡长

            杜惠民   胡村镇镇长

            平国达   水秀乡乡长

            石问鼎   阳邑乡乡长

                 小白乡乡长

            贾俊杰   任村乡乡长

            牛明远   范村镇镇长

            张世亮   北城区管委会主任

            牛海兵   白塔区管委会主任

            岳俊青   南城区管委会主任

                 

  抄送:县委办,人大办,政协办,县委常委,副县长。

  太谷县人民政府办公室               2017年2月14印发  

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