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奋发新时代 谋求新作为 争当挺进全省第一方阵排头兵

2018-03-12 15:11:33 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:2509

            ——在县委经济工作农村工作

                暨脱贫攻坚会议上的讲话

(201836)    

  

同志们:

刚才,王书记作了重要讲话,在全面深刻分析形势的基础上,提出了我县经济工作的总体思路、目标任务和工作要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实王书记重要讲话精神,做好全年各项工作,讲四点意见。

一、精准施策,首战告捷,在新时代中坚定太谷信心

2017年是我县深入推进“十三五”规划的关键之年,也是争当挺进全省第一方阵排头兵的首战之年。一年来,我们认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕省委、市委会议精神和县委“拼三年、三突破、进三位”总体目标,主动担当,锐意创新,全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势,主要指标完成好于预期。全年完成地区生产总值91.3亿元,同比增长7.1%;规模以上工业增加值21.4亿元,增长10.3%,增幅居全市第二;全社会固定资产投资52.4亿元,增长43.9%,居全市第二;社会消费品零售总额38.9亿元,增长7.3%,居全市第二;一般公共预算收入4.6亿元,增长4.6%;城镇常住居民人均可支配收入29165元,增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入17546元,增长7.2%。回顾过去一年的工作,可以概括为以下七个方面: 

山西农谷雏形初现,现代农业全面提升。坚持“国际视野审视、国家标准建设、省级战略推动”要求,顶层设计基本完成,基础框架初步成型,科创要素加快集聚,招商引资成效明显,谷城融合步伐加快,“一年见雏形”目标基本实现。国家现代农业产业园、国家现代农业科技创新中心等6个国家试点项目成功申报并实施,华为、大北农等一批行业领军企业落户农谷,山西农产品国际交易中心、山西农谷农民培训中心等一批重点项目加快推进;功能农业(食品)研究院机构组建,人才公寓投入使用,成功引进中科大、中国食品发酵工业研究院等一批科研机构,承办国家林业现场会、省农博会分会、畜牧论坛、特色农产品优势区和现代农业产业园创建现场会等重大活动,农谷品牌影响力不断提升。四大主导产业实现量质并举,新型经营主体不断壮大,绿色农业蓬勃发展,土地确权工作基本完成,农村常住居民人均可支配收入稳居全省前列。

级经开区申报成功,工业转型步伐加快。采取“一区两园”(1)模式,整合水秀新型工贸园和胡村玛钢铸造园,成功申报太谷经济技术开发区,纳入省级开发区管理序列。规划建设中小企业创业园,大唐房车正式下线,华北水暖物流城启动建设,一批玛钢标杆企业主动提标改造,积极申报国家级玛钢检验检测中心,成功举办玛钢产品展示交易会,“玛钢之都”影响力不断扩大。加快传统特色产业的优化升级,广誉远中医药产业项目一期工程基本完工,实现产值14亿元、税收1.1亿元;恒达与中车集团合作的动车刹车毂项目开始试生产,循环链条高效运行,总税收达1.2亿元。全县非煤行业增加值增长24.3%,战略性新兴产业增加值增长25.2%,拉动全县工业经济增长5.7个百分点,新培育规模以上工业企业8家。工业产业转型蓄势竞发、蹄疾步稳。

拆违治乱铿锵有力,城乡面貌焕然一新。扎实开展“拆违治乱提质”攻坚行动和“农村环境集中整治”行动,拆除违建31.3万平米,腾退土地46万平米,打造样板村102个,新建6个便民市场、2个综合服务区,城区353万平米实现市场化保洁,19万平米主干路(人行道)提质升级;金谷大道两座高架桥全面通车,35公里的4条农谷主干路全部开工,125公里的67“四好农村路”(2)稳步实施;13公里南山雨污分流工程完工,第二污水处理厂主体完成,垃圾处理厂、城西退水渠、咸阳河治理等工程完成规划设计,污水处理率达到95%;城区新增绿化面积20万平米、供热71万平米、天然气管网47公里;棚户区改造760套,城南片区城中村改造回迁工程主体完工,农村危房改造任务全部完成。城乡基础设施更加完善、品位持续提升。

全域旅游亮点纷呈,全景太谷魅力彰显。投资155亿元的华北最大的文旅项目乐华城国际欢乐度假区落地建设,展示中心主体完工;深入开展古城规划、保护与开发,修复改造古院落1783290平米,古县衙主体修缮工程基本完成;山西文化产业园展示馆主体完工,阳邑小镇、田森番茄小镇项目顺利推进,孟母文化养生健康城古街区民俗文化展示区开放;旅游集散中心挂牌运营,成功举办桃花节、采摘节等系列推介活动,出台旅行社激励办法,整合旅游资源,实施集团化运营,旅游人次、综合收入显著增长,全域旅游影响力更加凸显。  

脱贫攻坚扎实有效,人民生活不断改善。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程抓在手上,按照“六个精准”(3)要求,大力实施“五个一批”(4)计划,财政专项投入达3934万元,实施25个专项扶贫行动、96个年度扶贫项目,金融扶贫完成2565万元,9个易地搬迁安置点主体基本完工,“五洁净、六要六有”(5)工作稳步实施,2136人顺利脱贫,省定贫困村庞庄村退出。48所学校校舍完成改造,二中明德楼、3所幼儿园、国学馆、乡村文化记忆馆等项目顺利推进,“两馆一站一屋”(6)全部免费开放,创排两部现代秧歌戏,送戏下乡任务全面完成,文教事业欣欣向荣,公共文化基础设施更加完善。人民医院新建住院楼项目启动建设,跨省就医实现直接结算,医疗社保体系日臻完备,人民幸福指数不断攀升。

环境治理成效显著,生态质量持续向好。积极配合保障中央、省环保督察,有效解决群众反映问题61批次137件。以环保倒逼行业升级,101家玛钢企业完成提标升级改造;大力开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,5227户居民置换清洁煤1.75万吨,燃煤锅炉拆除91台、更换104台,26个村(社区)1.3万户“煤改气”工作超额完成。全年重污染天数同期减少10天,供暖期良好天数同期增加16天,综合污染指数同期下降29.7%。县乡村三级实现“河长”全覆盖,生态环境不断改善。

改革创新深入实施,发展活力竞相迸发。坚持用好改革关键一招,有效激发高质量发展的动力和活力。两大省级战略率先搭建转型发展新平台,撤县设区报省政府审查;企业投资项目承诺制改革率先试行,26项前置审批事项全部实行承诺制,营商环境持续优化;率先实施义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革,扎实推进中小学校长职级制和中考制度改革;县乡医疗卫生机构一体化改革先行先试,医疗集团成立运行,“六统一”71+3+98等模式屡获好评,夕阳红医养结合模式得到国务院改革督导组认可;城市综合执法局挂牌运行,成立城乡行政管理执法队,城市管理更趋规范;137109督办制度深入实施,一系列重大决策部署、目标任务高效落实;创业公共平台、示范基地加快推进,“双创”工作走在全省前列,成为全省首批“双创”示范基地。

过去一年的成绩来之不易,根本是靠县委的坚强领导、正确决策,关键是靠县四大班子、全县上下的顾全大局、砥砺奋进,重点是靠广大干部群众、社会各界人士的团结一心、攻坚克难,确保了全县团结和谐稳定的大好局面,推动了各项目标任务的有效落实。在此,我谨代表县委、县政府,向为全县经济社会发展付出辛勤努力的广大干部群众,向所有关心支持我县发展的各界人士,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

二、精准分析,把握形势,在新时代中保持太谷定力

察势者明,趋势者智。做好今年的经济工作,要把思想和行动统一到中央、省市关于经济工作的决策部署上来,准确把握新时代经济发展的新特点、新变化,结合太谷实际,最大限度地顺应形势、发挥优势、因势而谋、乘势而上。

首先,要全面分析观大势,把握政策利好。分析研判外部发展环境,是做好经济工作的重要前提。放眼全国,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济结构持续优化,经济运行稳中向好。国发42号文件“点名”关怀农谷,一批国家级项目成功落户农谷,全国顶尖科研院所、行业领军企业汇聚太谷,我们已经赢得了发展的“先手棋”。纵观全省,经济发展由“疲”转“兴”,逐步走出困境,步入良性轨道。省委高瞻远瞩确定了“示范区”“排头兵”“新高地”的三大目标,特别是“高标准建设山西农谷,引领全省乡村振兴”的号召,为我们提供了指导方略,指明了前进方向。立足晋中,市委审时度势提出了“决战转型综改主战场,争创乡村振兴示范市,建设能源革命先行区,打造创新创业新高地”的宣言,特别是要重点实施“山西农谷示范引领工程”,进一步激发了全县广大干部群众干事创业的热情和激情。

其次,要科学分析明优势,激发内生动力。找准优势、扬长避短,是做好经济工作的重要基础。从区位条件来看,太谷已被纳入太原都市区规划范围,撤县设区正有序推进,城市化进程不断加快,区域发展协调性进一步增强,主动融入“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大战略的优势不断显现。太焦客专、太原都市区磁悬浮Z3线、太原第二飞机场、晋中综合通道、太太路升级改造等一批事关太谷未来发展的重大工程相继布局实施,人才、资本、产业等资源要素加速集聚,利好叠加、大有作为的“时间窗口”已经打开,我们迎来了大有可为的“历史机遇期”。从产业转型来看,国内单体面积最大的智能日光温室、国内最大的种羊繁育基地、华北最大的生态养猪循环项目等一批标杆性工程全面铺开,山西农谷对全省现代农业发展的引领、示范、带动作用更加凸显。以恒达精铸、广誉远、众德天和为代表的一批传统行业领军企业加快转型,经济开发区已成为全县传统产业转型的主战场、新兴产业培育的集聚区、实体经济壮大的桥头堡。以乐华城、文化产业园为代表的一批文旅综合项目进展顺利,以孟母养生健康城、中医药小镇为代表的康养产业发展势头喜人,全县文化旅游业发展后劲十足、潜力无限、未来可期。从发展环境来看,一年来,我们紧抓机遇,应对考验,实施了“两大战略”10,推进了“三大攻坚”11,多项试点改革走在前列,多个民生项目顺利实施,环境质量显著改善,城乡面貌焕然一新,营商环境不断优化,市场活力持续释放,群众幸福感日益提升。两委换届换出了激情、干劲和动力,全县上下盼发展、思发展、抓发展的氛围越来越浓,干部群众想干事、善干事、干成事的劲头越来越足,改革创新的活力竞相迸发,转型跨越的势头势不可挡。

第三,要辩证分析补短板,提振发展信心。在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到当前面临的突出问题和严峻挑战:一是,财力增长速度与人民日益增长的美好生活需要不相匹配,发展不平衡、不充分的问题依然明显;二是,传统产业不强,新兴产业不大,实体经济活力不足的问题依旧突出;三是,相对落后的基础设施和公共服务与融入太原都市区、撤县设区的客观要求相比还有差距;四是,安全生产、环境保护形势依然严峻,常态化、科技化、专业化、法治化的长效保障机制还不健全;五是,部分干部思想解放还不够,金融、法律工作能力以及应对复杂局面防范化解风险隐患的能力亟待提高。对此,唯有始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,把遇到的问题当作发展的“垫脚石”,把蕴含的机遇视为腾飞的“起跳板”,在抢抓机遇中坚定信心,在应对挑战中凝聚信心,在改革攻坚中提振信心,拿出“快干”的气魄、“实干”的行动、“会干”的本领,发扬钉钉子精神,一张蓝图绘到底,牢牢掌握主动权,才能在新一轮发展中争得先机、拔得头筹。

目标是行动的指南针,是发展的指挥棒,是凝聚合力的风向标。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,做好今年的经济工作意义重大。  

今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”12总体布局和协调推进“四个全面”13战略布局,按照省委转型综改“三大目标”14、市委“四大定位”15,围绕县委“拼三年、三突破、进三位”总体目标,坚持把供改和综改结合起来,作为经济工作的主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力实施好山西农谷和经济开发区两大省级战略,扎实推进乡村振兴,努力在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得更大进展,奋力走好新时代新征程。

预期目标是:地区生产总值同比增长7.3%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长5%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%8.5%;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%4.2%以内,各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。   

三、精准聚焦,多措并举,在新时代中创造太谷业绩

围绕上述总体要求和预期目标,坚持高质量发展的根本要求,紧紧围绕省市“转型项目建设年”的安排部署,结合我县发展实际,重点抓好总投资871亿元、年度计划投资129亿元的96个重点项目工程,坚决把上级的目标要求一抓到底,把作出的决策部署一抓到底,把推进的各项工作一抓到底。

(一)以乡村振兴战略为统领,以山西农谷建设为载体,坚持质量兴农、绿色兴农,全力创建国家级农业高新技术产业示范区,促进农业增效、农民增收

高标准打造山西农谷。坚决扛起引领全省“乡村振兴”示范责任,深入做好科技创新和深化改革两篇大文章,筹办中国(太谷)三农改革论坛,争创国家级农业高新技术产业示范区,确保实现“十个取得突破性进展”16。实施总投资286亿元的63个项目,重点推进国家级现代农业产业园、国家现代农业科技创新中心等6个国家试点项目,完善“一城三园五区”17功能,辐射带动引领示范全省。山西农谷科创城,以山西农大为核心,整合省农科院26个站所科技资源,打破围墙、谷城融合,形成农谷科创城起步区雏形。先期启动500亩起步区,建设科创城综合实验大楼,实施功能农业(食品)研究院、农业设施装备研究中心、科技企业孵化器、国际学术交流中心等科技创新项目。设立农谷科技专项基金,推动中国食品发酵工业研究院分院、同济大学农谷研究中心等一批科技创新平台见效;引进浙江大学等3-5支科研团队入驻;与华大基因等领军科技企业合作,开展主要农作物基因组和功能农业(食品)产业技术研究,打造农业科研示范新高地。北方林果科技园,以省农科院果树所为核心,加快建设北方经济植物园、林果智慧小镇、特色果品创意产业区和北方林果良种苗木繁育基地,重点实施园艺植物脱毒与繁育技术国家地方联合工程研究中心、国家苹果苗木繁育基地建设,完成无病毒苗木繁育示范基地、果树大数据平台、酒用葡萄良种创新中心等项目。高新技术产业孵化园,以巨鑫、金谷园区为核心,实施巨鑫数字农业项目,建成500亩物联网自动化管理示范农业园区,开展草莓育苗三级体系建设,打造中国草莓硅谷;加快建设台湾产业园,建成300“南果北迁”试验示范基地,力争引进10家台湾特色农产品加工企业;实现山西农谷农民培训中心投入运营。特色农产品加工交易园,以山西农产品国际交易中心为核心,确保博览区、冷链加工区投入使用,举办好全市首届特色农产品博览会。打造覆盖全省的华为物联网农业大数据平台、布瑞克特色农产品推广交易平台、农信互联猪联网平台,确保年底上线运营,引领全省终端营销体系建设。五区,以建设国家现代农业产业园为载体,以3+118主导产业为重点,以绿色、科技、高效为目标,带动农业产业结构调整、转型升级。重点从四个方面全力推进五区建设。在园艺产业上,实施旱垣温室标准化改造、优质红枣园区升级、特色水果种质繁育改良等10个示范项目,建设2个葡萄酒庄,引领全省设施农业提档升级。在功能农业上,建成1万亩功能农业示范基地;以大北农生态循环养殖、保森牧业和“谷蓉香”功能畜产品品牌为龙头,建成10个标准化家庭牧场,打造16个现代化功能畜牧养殖合作社,推出兴民牧业功能蛋、昌晟牧业功能奶等一批功能畜禽产品,带动全省功能农业产业升级。在绿色农业上,完善标准化生产规程,推进“三品一标”19认证,实现无公害生产全覆盖,绿色、有机认证产品达到100个以上,建设田森、巨鑫有机蔬菜基地,衡荣、喜蓉优质有机杂粮基地,打造全省绿色农业发展新模式。在产业融合上,继续完善从研发到销售的全产业链模式,重点建设100个村级农业信息服务社,逐步形成以“农谷街”优质农产品APP为依托的农产品互联网销售集散基地;建设小白乡整乡三产融合示范园,大力发展庄园经济,探索土地入股、企业分红等模式,构建全产业链农民利益联结机制。

高起点建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,持续打造美丽乡村新样板。突出规划引领。启动乡村振兴规划和年度实施方案制定工作,各乡(镇、城区管委会)要积极创建示范村、示范户,力争一年初见成效、三年全面推广,争创全省乡村振兴示范县。美化乡村环境。持续深化农村人居环境整治,巩固“拆治提”攻坚行动成果,加快复绿增绿,推进美化亮化,实施农村环境卫生市场化保洁,解决农村1.3万人安全饮水问题,实施农村电网改造104公里,改厕3.9万座,加大农村医疗、教育等公共服务投入,水秀乡创建国家级卫生乡镇。加强资金扶持。制定完善乡村振兴战略财政投入保障制度,探索通过房屋和宅基地使用权抵押等方式,盘活农村资产,解决好农业农村发展资金短板,集体经济“破零”实现突破性进展。激发发展动力。加强农民文化和技能培训,培育新型职业农民1500名,让更多的农民懂技术、善经营、会管理,成为乡村振兴的行家里手、乡村治理的中坚力量,主导推动乡村振兴。传承优秀乡土文化,营造文明乡风,持续健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村的“内在气质”和“外在颜值”同步提升,成为安居乐业的美丽家园。

高质量强化要素保障。年内完成农村集体产权制度改革,深入推进土地确权工作、农村“三变”20“三块地”改革21、集体林权改革、农业综合水价改革、供销社综合改革、国有林场等各项改革,增加“三农”发展新动力。全面实施小白、北洸1万亩高标准农田项目,开展农田水利基本建设,推进东山供水小水网配套续建、郭堡水库灌区节水改造二期工程,如期完成南山水库主体工程,夯实农业发展基础。


(二)深入实施工业强县战略,以经开区为主战场,举全县之力聚焦产业、聚拢政策、聚力项目,打造全省一流的经济技术开发区,推动工业经济总量突破、质量提升

构建经开区大平台。要加快改革、完善设施、有效招商、落地项目,将经开区打造成为引领转型的“尖兵部队”。健全体制机制。扎实推进“三化三制”22改革,组建经开区组织机构,加快规划审核,建立财税管理体制,完善各类公共服务平台,积极争取省市各项政策扶持,吸引人才、科技、资金等要素资源集中集聚。完善基础保障。实施电热气“三联供”配套工程,实现天然气全覆盖,建设2座小型污水处理厂,推进雨污分流工程,与华能供电集团合作,对经开区内企业用电打包直供,建设全长10公里的7条园区主干路,通过土地增减挂、移民搬迁土地复垦等途径,确保入区项目“熟地”供应,全力保障经开区企业健康运行。规划建设600亩中小企业创业园,引进以装备制造、文化创意、新能源产业为主的22家企业入驻。强化招商引资。突出精准招商、以商招商、差异化招商、产业链招商等主题,完善招商地图,严守生态红线,严控准入关口,符合标准的新上项目一律入驻经开区,确保新兴产业类项目达到90%以上。按照延链、补链、强链要求,实施“一对一”“点对点”对接,引进一批龙头企业,培育壮大产业集群,力争新增招商总量突破170亿元。坚决完成县委提出的“投资强度、增长幅度保持30%以上增速”的目标任务,力促经开区“一年大变化、三年基本建成”,成为工业发展的高地、创业创新的硅谷、人才聚集的特区、产城融合的标杆。

实施产业大提升。瞄准高质量发展目标,大力实施“四个一批”23战略,重点抓好三个方面:加速新型产业集聚,以经开区为载体,力促中鼎铝业、铧强门业、龙腾球墨、盛翔建材等项目开工建设,确保大唐房车、众德天和达产达效;依托国际农产品交易中心,引进农产品加工、物流仓储、新型装备制造类项目,打造以新能源新材料、信息技术、高端装备制造为主的战略性新型产业集群。助推传统产业升级,新建三晋碳素年产3万吨石墨化阴极项目,推进腾飞碳素新建2万吨超高功率石墨电极项目开工。实施通宝“食品谷”一期工程,加快建设华北水暖物流城,吸引水暖全产业链企业、产品入驻,打造集商贸、物流、金融于一体的华北最大的水暖产品采购基地。实施恒发焦炉建设项目,确保恒达精密铸造项目年内投产运行,建设中国动车刹车毂生产基地。充分发挥玛钢研发会展中心功能,建设全国玛钢铸造行业最大的产品交易市场、最具潜力的技术研发基地和最具权威的检验检测中心。继续开展玛钢铸造企业深度治理,倒逼产业转型升级。突出特色产业打造,完成广誉远国药GMP认证,实现一期工程投产。助推中远威复产,推进元和堂中药饮片二期、国新晋药种子种苗繁育研发基地建设,确保科谷生物制药项目全面投产,打造全国现代中药和经典国药品牌生产基地。

优化发展大环境。全面落实“转型项目建设年”要求,真正把精力落到有效投资和转型项目上。重点抓好四个方面:细化项目管理。建立2018年项目库,实施动态调整管理,开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等活动,落实月调度、集中开工、政银企对接等机制,健全监督考核机制,抓好竣工验收和项目入统,打造转型项目和标杆项目,提高项目贡献度。增强品牌意识。持续开展玛钢铸造产品展示交易会、“品牌行”等活动,借鉴“广誉远国药”品牌建设经验,加大对玛钢、太谷饼、红枣、葡萄酒等品牌的宣传保护,打响一批享誉国内的区域品牌和产地品牌。提升要素保障。积极探索多元化融资模式,通过债券、基金、PPP等方式撬动社会资本,不断拓宽融资渠道。深入推动“多规合一”24,用足用活新的土地占补平衡政策,鼓励社会资本实施高标准农田和新补充土地改造项目,提高建设项目用地联合检查效率。设立人才发展专项资金,大力培育和引进一批高端人才、技能人才、紧缺人才。创优服务环境。引深企业投资项目承诺制改革,推行“五统一”25方式,建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式,力争审批事项全程网办、“零站式”服务;全面落实全省企业家大会精神,实现服务企业常态化。

(三)按照全域旅游理念和“旅游+”、“+旅游”的思路,突出四大板块,建设精品景区,打响特色文化康养品牌,打造推动经济结构转型升级的强大引擎

丰富板块内涵。重点抓好四大板块:古城大院,提升改造古城内基础设施,引进大型开发企业,对古城、三多堂、青龙寨等极具晋商文化特色的古建筑景点,实施保护开发,还原历史场景、深挖晋商精神、强化文化体验,逐步形成多点串联、点面结合的晋商文化体验圈。文化产业,集中精力推进华北规模最大、业态最丰富的乐华城国际欢乐度假区,一期重点建设温泉乐园、幸福小镇、酒店集群等业态;继续推进山西文化产业园建设,确保119驿站馆、非遗区、博物馆区年内封顶;力促北洸军事主题公园落地开工,打造山西文化产业集聚区。健康养生,加快建设孟母文化养生健康城,重点完成恳亲酒店、介护中心等内容;开工建设广誉远中医药养生小镇,确保星光奥莱健康金融小镇项目落地,继续引进一批康养项目,打造山西康养旅游新高地。乡村旅游,以南山旅游公路为主线,串珠成链,推进田森番茄小镇建设,实现葡萄酒庄、15万平米智能温室建成投产;加快建设阳邑小镇,恢复杜老旧居,建成农谷农村改革教育基地;实施长寿田园生态养生小镇新建、耕读农文化园续建项目,持续提升小白箕子文化园、万亩枣园和西仉孟母文化寻根园文化内涵,提高“三区三点五园”26接待水平,打造山西乡村旅游新典范。

提升服务质量。要站在全局和整体的高度主动谋划,启动全县旅游规划编制,全面推进旅游执法体制改革,组建太谷旅游产业联盟,制定旅游特色餐饮标准。适时开通旅游直通车,合理规划布局旅游厕所,确保旅游集散中心、范村接待点投入运营。放大生态庄园产业优势,全力支持梅苑、美宝创建4A景区,鑫炳记、润月、乔里创建3A景区。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,强化旅游市场监管,加强涉旅人员教育培训,实现景点管理标准化、规范化。注重生态、文化和旅游产业的融合,增加晋商文化体验进大院、民间文化进乡村“两进”活动,全面提升产业竞争力。

强化宣传推介。充分运用“互联网+”,推动旅游营销上下结合,进一步完善提升旅游公众微信、“智慧旅游”平台,举办好孟母文化节、桃花节等节庆活动,确保旅游月月有主题,周周有活动,重点推出“慢游太谷”“漫画太谷”“手绘地图”,叫响“欢乐太谷行”口号,不断提升太谷旅游知名度。

(四)突出“人的城镇化”这一核心,坚持面子里子齐抓、建设管理并重,全力创建国家卫生县城,让城乡彰显特色、散发内涵、充满温度

增强承载能力。自觉对接太原都市区“一主一副一区多组团”27架构,加强区域协调联动,打造“三横四环五纵”28路网格局。完成35公里农谷主干路建设,实施8公里的晋中综合通道南延工程,全线贯通43公里的南山旅游公路,持续开展180公里的“四好农村路”建设,全力保障太焦高铁顺利推进,进一步拉大城市框架,优化空间布局,带动区域融合,提高共享水平,实现县域交通整体升级,畅通对内发展的“致富路”、对外开放的“大通道”。加快推进第二水厂建设,启动咸阳河治理连通工程,完成县城15公里主干道雨污分流改造,确保城市退水渠年内投入使用;分步实施城区主要道路提质工程,改造5条小街巷,新增供热面积18万平米,新改建天然气管网15公里;实施王家巷、安装公司等7个棚改项目,推进锦贤名苑、古韵华庭等8个地产项目,适时贯通中轴线,建设金谷南广场,不断增强城市承载力,满足人民群众获得感。

提升城市品位。主动融入到太原都市区核心区来审视谋划,完成太谷县域总体规划、范村镇上安村历史文化名村保护规划、2个实用性村庄规划和城南二片区控规编制集中实施农谷大道、箕城街西延、乌马河生态廊道等6个绿化项目,分批推进4个特色文化展示公园提档升级,力争新增城市绿化面积10万平米。全力推动城市园林绿化向园艺化转变,实行分类、分级管护,实现精细化养管全覆盖。打造产城互动、景城共生、文城融合的现代化精品县城。

创优城乡管理。“三分建,七分管”。要对照国家卫生县城标准,充分发挥城市综合执法功能,推行“数字化智慧城市”管理,构建全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局。深入开展市容环境综合整治,规范9个便民市场的运行管理,集中整治主干道的乱停乱放、占道经营等突出问题,坚决打击各类违法用地、违法建设行为。确保城乡生活垃圾焚烧发电项目建成运营,配套建设11个乡镇生活垃圾中转站,布设133个农村生活垃圾收集点,逐步实现“村收集、乡转运、县处理”一体化运营模式。

(五)坚持以人民为中心的发展思想,千方百计推进共享发展,做到民生工作优先推动、民生问题优先解决,让群众有更多获得感、幸福感、安全感

抓好精准脱贫。坚决落实习总书记“脱真贫、真脱贫”要求,牢牢把握由“打赢”向“打好”转变的质量导向,把提高脱贫质量作为首要任务,与乡村振兴有机结合,坚持以户为基、以村为体、以县为战,精准施策,合力攻坚,确保全县再有4000贫困人口脱贫,5个省定贫困村退出,9个易地搬迁点全部入住。同时,要因地制宜发展好产业、解决好就业。重点抓好产业扶贫,增强贫困地区“造血”功能,大力发展设施蔬菜、小杂粮、绿色养殖等特色产业,真正做到村村有产业、户户有项目、人人有收入。大力发展光伏扶贫,建成6个贫困村联村光伏电站项目,带动761个贫困户户均增收3000元以上;持续抓好金融扶贫,力促受益农户达500户以上。实现本质脱贫,确保脱贫攻坚连战连胜。

增强公共服务。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。持续推进教育均衡化。分批实施中小学校舍维修改造,确保二中明德楼投入使用,加快建设南城学校、3所城内幼儿园;稳步推进义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革;深化义务段课堂教学改革,分步实施中高考改革,探索高中走班选课制和“人人通”学本智慧课堂,大力培养名优骨干教师,完善盟区管理机制,全面提升全县教育教学质量。持续推进文体大众化。完成国家公共文化服务示范区创建,继续实施乡村文化记忆工程,筹建文体活动中心和传习所(国学馆),推进文化旅游综合行政执法队伍改革,加强乡村文旅市场监管,开展“一季一主题”文化活动,举办好第六届国际形意拳交流大会,推进形意拳、柔力球“六进”29活动,丰富群众文化生活。持续推进医疗均等化。深化县级公立医院改革,推动医联体建设,建立区域卫生大数据平台。人民医院新建住院楼项目基本完工,家庭医生签约服务实现全覆盖,实施县乡医疗一体化信息化建设,实现全县医疗卫生服务互联互通。持续推进社保一体化。完善城乡居民社保体系,加快人才发展体制机制改革,开展“促进创业就业民生工程”,设立创业服务窗口、创业指导站,提供“一站式”精准服务,逐步实现“双创”服务全覆盖。

创新社会治理。始终把安全和谐稳定作为最基本的底线保障,想方设法抓出成效、管出习惯、养成自觉。将安全扛在肩上。坚持总体安全观,严格落实“四铁”30 “三必管”31要求,压实企业“五到位”32责任,加大“四不两直”33检查力度,实施“四清单”34管理,完善食品安全等监管机制,持续打造平安太谷。将法治贯穿始终。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,深化“三重一大”35决策机制,推进法律顾问全覆盖,全面提高政府法治思维和依法行政能力,确保行政决策科学化、民主化、法治化,创建全省法治建设试点县,持续打造法治太谷。将稳定进行到底。加强社会综合治理,按照“一个问题、一套方案、一套班子、一抓到底”的方式化解矛盾纠纷,提升应急处置能力,加强舆情研判,正面引导舆论,持续打造和谐太谷。

(六)践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持生态优先原则,严守生态红线,强化环境保护,坚定不移走绿色、低碳、循环发展之路,推动形成人与自然和谐共生发展新格局

在生态保护上下功夫。积极创建国家级专类生态公园、凤凰山省级森林公园,实施范村东沟湿地公园、乌马河饮用水源地水土保护林建设。城区统筹采用集中供热、清洁能源替代等方式,逐步推开建成区外3-5公里清洁煤取暖全覆盖,坚决完成上级下达的“禁煤区”指标任务。开展汾河流域水污染排查整治行动,落实“河长制”36要求,加强水源地保护和水资源保护利用;确保第二污水处理厂、中水回用工程投入运营。推进农业废弃物资源化综合利用,力促病死畜禽无害化处理项目投产,实现生态环境良性循环。让绿色成为美丽太谷的“底色”。

在节能减排上做文章。严格落实节能减排政策措施,认真执行新建项目节能环保准入标准,建立健全节能减排长效机制,在重点领域、重点行业和重点企业建设节能工程,大力实施“气化玛钢”“电化玛钢”战略,推进玛钢铸造企业实现清洁生产;确保中广核风电场一期工程开工。积极倡导绿色低碳生活,开展全民节能行动计划,不断改善人居环境。

在环保监管上见实效。重点紧盯中央、省市督察整改问题,实现全面销号;推进“智慧环保”建设,成立大气污染防治综合指挥中心,建设20个大气环境网格化精准监测点,聘请专家团队,加强重污染成因分析和治理攻关。引深“铁腕治污”行动,全力打好大气污染综合治理行动攻坚战,深化“散乱污”企业治理,抓实建筑工地、交通运输等重点行业的扬尘治理,强化对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的管控,加大对污染环境违法行为的打击整治和联合惩戒力度,让太谷的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。

四、坚定信念,扎实苦干,在新时代中开创太谷辉煌

为政之要,贵在落实;落实之要,重在实干。各级各部门务必要按照县委的统一安排部署,围绕会议确定的各项工作任务,撸起袖子加油干,真刀真枪出成绩,确保全年既定目标圆满完成。

增强机遇意识。“明者因时而变,知者随事而制”,如今的太谷拥有两大省级战略,各项利好政策强势汇集,发展机遇千载难逢。要敢为人先,争当模范,多谋打基础、利长远之事,多想管全局、惠民生之策,在机遇面前不等不靠,主动出击,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感,力推“项目增速、产业争先、城乡争优、服务争效”,确保各项工作上台阶、进前列。

树牢开放思维。墨守成规走不出新路子,循规蹈矩干不成大事业。面对新时代、新常态、新要求,大力弘扬“红船精神”,进一步解放思想,大胆试、大胆闯、大胆干,形成人人能干事、人人会招商、处处有项目、寸土有价值的创新创业氛围,真正闯出太谷路径、干出太谷风格、打造太谷样板。在这方面,县委、县政府的态度非常明确,就是宽容改革和探索中的失误,为干事者撑腰,替创新者负责。

弘扬担当精神。社会主义是干出来的。各责任主体要明确工作重点,狠抓任务落实,对定下来的事情,立说立行、雷厉风行,对部署了的工作,一抓到底、善始善终。要始终聚焦农谷、经开区两大战略,坚决扛起乡村振兴、脱贫攻坚两大任务,当好“施工队长”,下足“绣花功夫”,落实“三个清单”37,坚持“月调度”、“季分析”等工作法,深化拓展延伸“13710”工作制度,力促各项工作件件有安排、事事有回音。

坚定必胜信念。新时代是奋斗者的时代,是大有可为的时代。要始终保持政治定力,坚持“三个导向”38,大兴调查研究之风,特别是新履职的干部,要将过硬的信念、坚韧的毅力和决胜的豪情投入到太谷转型跨越的浪潮中,不断强化大局意识,提升“三个能力”39,紧绷一根弦、拧成一股劲,说了算、定了干、干就干好。因地制宜推出一批“微改革”,打造一批新亮点,创出一批新经验,用敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,力促县委的各项决策部署掷地有声、踏石留印、落地生根。

    同志们,响鼓还要重锤敲,快马仍需加鞭扬。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在县委的坚强领导下,团结带领全县广大干部群众,带着对人民炽热的情感、对发展崇高的责任、对事业执着的追求,以铁一般的信仰、铁一般的纪律、铁一般的担当,不忘初心、牢记使命,奋发新时代、谋求新作为,为实现“拼三年、三突破、进三位”的总体目标而努力奋斗!


      

    1)一区两园“一区”即省级太谷经济技术开发区;“两园”即水秀新型工贸园和胡村玛钢铸造园。 

2)四好农村路是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

3)六个精准是指扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

4)五个一批是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

5)五洁净、六要六有“五洁净”即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净;“六要六有”即住房要安全、要有玻璃和纱窗,庭院要规整、要有大门和围墙,屋内要亮堂、要有床柜和桌椅,电器要添加、要有电视和电话,内力要激发、要有自信和自立,陋俗要革除、要有好的习惯和家风。

6)两馆一站一屋:“两馆”即图书馆、文化馆;“一站”即乡镇综合文化站;“一屋”即农家书屋。

7)六统一是指发展规划、人员聘用、财务运行、资源调配、绩效考核、药品采供统一管理。

81+3+91”即投资建设1个信息化平台;3”即建立检验、医学影像和消毒供应3个中心;9”即建设以县人民医院集团总院为中轴、9个分院为站点的急救网络,实现医疗急救全县覆盖。

9137101”即上级交办的工作当天研究部署;“3”即三天内反馈所部署工作的进展情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。

10)两大战略:是指山西农谷和省级太谷经济技术开发区。

11)三大攻坚:是指脱贫攻坚、拆违治乱、环保治理。

12)五位一体是指经济建设政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

13)四个全面是指全面建成小康社会全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

14)三大目标是指建设资源型经济转型发展“示范区”、打造能源革命“排头兵”和构建内陆地区对外开放“新高地”这三大战略目标。

15)四大定位是指决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地。

16)十个取得突破性进展是指在平台打造上、在产品开发上、在项目建设上、在融合发展上、在农村改革上、在园区建设上、在“谷城院”一体化发展上、在品牌建设上、在辐射带动上、在人才引进上十个方面取得突破性进展。

17)一城三园五区“一城”,即农谷科技创新城;三园”,即高新技术产业孵化园、特色农产品加工交易园、北方林果科技园;“五区”,即红枣苗木、绿色养殖、设施农业、生物技术、农村产业融合发展示范区。

183+1:3”即蔬菜、红枣、生猪,“1”即园艺产业。

19)三品一标:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

20)三变:是指资源变资产、资金变股金、农民变股民。

21“三块地”改革是指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。

22)三化三制:是指市场化、公司化、国际化,领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。

23)四个一批是指支持一批、推进一批、淘汰一批、投产一批。

24)多规合一是指将国民经济和社会发展规划城乡规划土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。

    25)五统一是指统一清单一次性告知企业、统一使用省投资项目在线监管平台、统一流程再造、统一接件窗口、统一对报建阶段所涉收费事项管理。

    26)三区三点五园“三区”即北洸、侯城东山底、范村北曲河三个农业采摘区;“三点”即三台、东贾、小店三个农家乐接待点;“五园”即美宝、润月、杏林、乔里、富海五个农业旅游综合生态园。

27)一主一副一区多组团“一主”为太原中心城区;“一副”为太榆中心城区;“一区”即山西转型综合改革示范区;“多组团”即清徐、阳曲、太谷(农谷)、徐沟、西谷、修文、泥屯等多个产城融合组团。

    28)三横四环五纵“三横”即农谷大道——闫北线、108国道、南山旅游公路。“四环”即金谷大道、108国道绕行线;农谷大道、东南线、北大线、韩桑线、孟大线;农谷大道、范白线;农谷大道、敦坊——太太线、胡村——布袋庄、东岂线。“五纵”即农谷大道;太太路、北沙河——黑峰连接线;龙城高速连接线、太东线、东庄——马定夫;综合通道南延、小韩线、省道319;省道102

29)六进是指进机关,进企业,进学校,进社区,进农村,进公共场所。

30)四铁是指铁的心肠、铁的手腕、铁的措施、铁的纪律

31)三必管是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

32)五到位是指企业必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

33)四不两直是指安检部门进行集中检查不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场。

34)四清单是指安全生产监督检查任务清单、目录清单、整改工作清单、复查验收清单。

35)三重一大是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。

36)河长制是指由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

37)三个清单是指基础工作清单、重点工作清单、亮点工作清单。

38)三个导向:是指目标导向、问题导向、结果导向。

39)三个能力是指政治能力、创新能力、执行能力。

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