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政 府 工 作 报 告

2018-04-18 14:44:51 来源:太谷县人民政府办公室 浏览:2072

2018410日在太谷县

第十届人民代表大会第次会议上

太谷县人民政府县长      

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

回顾2017:勇担使命  实现新作为

2017年我们认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,主动担当,锐意创新,各项工作稳中有进、进中向好顺利完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。地区生产总值实现91.3亿元,同比增长7.1%;规模以上工业增加值21.4亿元,增长10.3% ;全社会固定资产投资52.4亿元,增长43.9% ;社会消费品零售总额38.9亿元,增长7.3% ;一般公共预算收入4.6亿元,增长4.6%;城镇常住居民人均可支配收入29165元,增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入17546元,增长7.2%其他各项约束性指标圆满完成目标任务。


主攻三大突破赶超步伐不断加快

山西农谷开局良好一年来,我们始终坚持“国际视野审视、国家标准建设、省级战略推动”要求,重点完成了规划编制、机构运行、招商引资投融资平台等四梁八柱搭建,成功申报并实施现代农业产业园、现代农业科技创新中心等6个国家试点项目,省级农业高新技术产业示范区获批,引进中科大、中国食品发酵工业研究院等一批科研团队落地了华为、大北农等一批行业领军企业,推进山西农产品国际交易中心、山西农谷农民培训中心等一批重点项目举办了第十七届科技节,承办国家林业现场会、省农博会(分会场)等重大活动,组建功能农业(食品)研究院,299套人才公寓投入使用,“一年见雏形”目标基本实现,农谷品牌影响力不断提升。四大主导产业实现量质并举,新型经营主体不断壮大,绿色农业蓬勃发展,土地确权工作扎实推进,农村常住居民人均可支配收入稳居全省前列为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

省级经开区顺利起步一年来,我们积极开辟转型综改主战场,整合水秀新型产业园和胡村玛钢铸造园,规划总面积24.78平方公里的太谷经济技术开发区,成功纳入省级开发区管理序列经开区入驻的58家企业,23家投产,11家开工。启动建设中小微企业园华北水暖物流城,大唐房车实现当年建设、当年试生产,玛钢产品展示交易会成果丰硕,“玛钢之都”品牌影响力不断扩大。传统特色产业升级步伐加快,广誉远国药实现产值14亿元、税收1.1亿元一期工程基本完工恒达集团总税收1.2亿元与中车集团合作的动车刹车毂项目开始试生产,循环链条高效运行。全县非煤行业增加值增长24.3%,战略性新兴产业增加值增长25.2%,拉动全县工业经济增长5.7个百分点,新培育规模以上工业企业8家转型发展呈现良好态势

全域旅游业态纷呈一年来,我们依托“四大板块”,拓宽思路、强化举措,持续挖掘全域旅游潜力。深入开展古城规划、保护与开发,修复改造古院落178间3290平米,古县衙主体修缮工程基本完成;投资155亿元的华北最大文旅项目乐华城国际欢乐度假区落地建设山西文化产业园展示馆主体完工孟母文化养生健康城古街区民俗文化展示区对外开放;阳邑小镇、田森番茄小镇项目顺利推进成功举办孟母文化节、美丽乡村游等系列活动,旅游集散中心挂牌运营,美宝、润月等一批农家乐、生态庄园广受大众欢迎,旅游人次、综合收入显著增长,全域旅游影响力日益凸显  

狠抓功能提升区域发展更加协调

市功能更加优化一年来,我们持续发力,优化环境、拓展功能,新建6个便民市场、2个综合服务区,城区353万平米实现市场化保洁,19万平米主干路(人行道)提质升级;金谷大道两座高架桥全面通车,35公里的4条农谷主干路全部开工;13公里南山雨污分流工程基本完工,第二污水处理厂主体完成,垃圾处理厂、城西退水渠、咸阳河治理等工程完成规划设计城区新增绿化面积20万平米、供热71万平米、天然气管网47公里棚户区改造760套,城南片区城中村改造回迁工程主体完工城区承载能力不断增强。

乡村面貌焕然一新。扎实开展“拆违治乱提质”攻坚行动和“农村环境集中整治”行动,拆除违建31.3万平米,腾退土地46万平米,大力实施亮化、美化、绿化等工程,喷涂亮化444.6万平米文化上墙1.1万平米,扩带补绿、见缝插绿770平米打造样板村102个125公里的67条“四好农村路”稳步实施农村危房改造任务全部完成美丽乡村建设成效显著

生态环境明显改善积极配合保障中央、省环保督察,快速有效解决群众反映环境突出问题。以环保倒逼行业升级,101家玛钢企业提标升级改造扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,5277户居民置换清洁煤1.75万吨,取缔燃煤锅炉358台、更换104台,关停“散乱污”企业50家,完成1.3万户“煤改气”任务全年SO2同比下降18.8%,供暖期二级以上优良天数增加23天。县乡村三级实现“河长”全覆盖生态治理稳中向好

)突出民生为本,幸福指数持续提升

脱贫攻坚连战连胜。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程抓在手上,按照“六个精准”要求,大力实施“五个一批”计划财政专项投入4107万元,实施25个专项扶贫行动、96个年度扶贫项目发放小额扶贫支农贷款2565万元9个地搬迁安置点主体基本完工“五洁净、六要六有”工作稳步实施2136人顺利脱贫,省定贫困村庞庄村退出。

民生保障更加有力。率先实施义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革,完成高中校长职级制改革,48所学校校舍完成改造“两馆一站一屋”全部免费开放,创排两部现代秧歌戏,送戏下乡60场,文教事业欣欣向荣。县乡医疗卫生机构一体化改革先行先试,医疗集团成立运行,跨省就医实现直接结算“六统一”“1+3+9”等医改模式屡获好评,人民医院新建住院楼项目启动建设全面落实国家省市有关工资福利和补贴政策,医疗养老等社保体系日臻完善,全年新增就业3478人,城镇登记失业率控制在2.08%,成为全省“双创”示范基地。

社会治理提质提效。积极推进企业安全生产标准化建设,部门安全监管实现“全覆盖”,事故防控能力有效提升。持续创新调解机制,加大矛盾纠纷源头化解力度;严格落实领导干部接访、下访机制,认真开展矛盾排查和积案化解;顺利完成村两委换届,和谐稳定大局不断巩固。城市管理综合行政执法局挂牌运行,城乡建设管理综合行政执法队成立,城市管理更趋规范。

)聚焦改革创新,自身建设显著增

服务环境不断优化。全面推进6方面40项改革任务,率先在全县域推进企业投资项目试行承诺制实行无审批改革,26项前置审批事项全部实行承诺制,加快了项目落地。成立了企业(项目)服务中心,组建专职团队常态化驻企帮扶,协调解决问题。持续深化“放管服”改革,扎实开展“双随机一公开”工作,全面推行“多证合一”,深入推进“互联网+政务服务”,加大政务公开力度,主动回应社会关切,“12345”便民服务平台有效运行,服务渠道进一步拓宽。

行政效能全面提升深入开展法治政府建设,严格执行“三重一大”决策机制,实现政府法律顾问全覆盖持续推进“七五”普法、“一村(社区)一法律顾问”等工作,完善法律服务平台,全社会法治意识不断增强。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督办理人大代表建议42件、政协委员提案121件,答复满意度不断提高持续完善政务督查、行政问责机制,深入实施“13710”信息化督办制度,督办各类事项300余项,行政效能进一步提升。

作风建设深入推进牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,筑牢拒腐防变的思想道德防线;从严落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠“四风”,坚决防止反弹回潮。切实加强“三基建设”,不断提升引领发展能力。加强审计监督,审计政府投资项目34个,提高了财政资金使用效率。政府系统作风建设进一步加强。

此外,积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等开展工作,民族宗教、国防动员、外事、侨务、对台、老龄、残联、气象、档案、广电、人防、双拥、地方志等工作均取得了显著成绩。

各位代表!不忘初心,方得始终。一年来,我们以海纳百川的开放胸襟,持之以恒加快“供改”“综改”步伐,搭建平台、提供舞台,深耕厚植协同创新,开启了经济赶超跨越的新征程;以咬定青山的战略定力,心无旁骛抓招商、项目、提质效,锲而不舍优环境、育龙头促转型,将实体经济向前推进了一大步,实现了两大省级战略的新突破;以事不避难的担当精神,成功争取了一扶持发展的利好政策,实施了一批群众期盼的工程项目,解决了一些困扰多年发展的难点问题,增创了太谷争先进位的新优势;以枝叶关情的为民理念,办好了一桩桩群众关切民生实事,打赢了一场场涉及脱贫、环保、“拆治提”的实战硬仗培育了一个个影响深远的样板典型,托起了群众安居乐业的新生活。

各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。这些成绩的取得得益于上级党委、政府和县委的正确领导得益于县人大、县政协支持监督,得益于全县上下团结实干,得益于离退休老干部社会各界关心支持,也蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血。在这里,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员向全县广大干部群众,向驻部队、武警官兵、公安干警,向长期以来关心支持太谷改革发展的驻县单位、科研院所、人民团体和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在改革发展的过程中,面对经济总量不大、发展质量不高的问题,需要我们进一步抢抓机遇、推动“两大战略”,以实干的劲头实现县域经济高质量全面发展;面对城乡基础设施、公共服务及民生社会事业相对薄弱,县级财力不强的客观实际需要我们进一步解放思想、拓宽思路,以改革的办法推动工作取得重大突破面对环境保护、安全生产、社会稳定等方面的压力,需要我们进一步强化责任勇挑重担,以发展的举措破解转型跨越中的瓶颈难题面对部分干部能力不强、本领恐慌、服务意识与群众期盼仍有差距等问题,需要我们进一步加强学习、主动作为以作风的转变增强工作获得感、群众满意度面对政府履职能力、行政效能与时代提出的新要求不完全适应的现状,更需要我们进一步加快职能转变、提高执行能力,以务实的精神推动政府运行更加科学、规范、高效。总之,我们要始终坚持问题导向,强化责任担当,持续狠抓落实不断提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

奋进2018:砥砺前行  共赢新时代

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年中国特色社会主义进入新时代,经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段,我们面临的发展机遇更加难得,发展优势更加凸显,发展动力更加强劲。进入新时代,立足新起点,做好今年政府工作,我们必须聚焦聚力深化改革这一关键引擎,必须聚焦聚力乡村振兴这一国家战略,必须聚焦聚力两大省级战略这一重大机遇,必须聚焦聚力高质量发展这一根本要求,必须聚焦聚力民生优先这一基本导向,必须聚焦聚力作风建设这一重要保障,以昂扬向上的精神舍我其谁的担当、抓铁有痕的决心,全力开创太谷经济社会发展新局面。

2018年,全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照省委转型综改“三大目标”、市委“四大定位”,围绕县委“拼三年、三突破、进三位”总体目标,坚持把供改和综改结合起来,作为经济工作的主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力实施好山西农谷和经济开发区两大省级战略,扎实推进乡村振兴,努力在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得更大进展,奋力走好新时代新征程。

主要预期目标是:地区生产总值同比增长7.3%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长5%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内,各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

围绕上述要求和目标,全面落实“二三一三”目标任务,重点抓好以下七方面工作

(一)精心打造山西农谷扛起乡村振兴新大任

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以山西农谷建设为抓手,深化农业供给侧结构性改革,引领全省乡村振兴,让农民成为体面的职业,农业成为有奔头的产业,农村成为令人向往的美丽家园。

高标准建设山西农谷深入做好科技创新和深化改革两篇文章,积极筹办中国(太谷)三农改革论坛,推进现代农业产业园、现代农业科技创新中心等国家试点项目,争创国家级农业高新技术产业示范区实施总投资286亿元的63个项目,完善“一城三园五区”功能,在平台打造、产品开发、项目建设、融合发展、农村改革、园区建设、“谷城院”一体化发展、品牌建设、辐射带动、人才引进十个方面取得突破性进展。山西农谷科创城,以山西农大为核心,整合省农科院26个站所科技资源,打破围墙、谷城融合,形成农谷科创城起步区雏形。先期启动500亩起步区,建设山西农大综合实验楼,实施功能农业(食品)研究院、农业设施装备研究中心、功能食品质量标准检测检验中心、科技企业孵化器、国际学术交流中心等一批科技创新项目推动中国食品发酵工业研究院分院、同济大学农谷研究中心等一批科技创新平台见效;与华大基因等领军科技企业合作,开展主要农作物基因组和功能农业(食品)产业技术研究,使太谷成为国内极具影响力和竞争力的现代农业重大科技创新基地北方林果科技园,以省农科院果树所为核心,重点建设国家苹果苗木繁育基地,推进园艺植物脱毒与繁育技术国家地方联合工程研究中心启动运行,打造北方经济植物园、北方林果良种苗木繁育基地。高新技术产业孵化园,以巨鑫、金谷园区为核心,实施巨鑫数字农业试点项目,建成500亩物联网自动化管理示范农业园区,开展草莓育苗三级体系建设,加快打造中国草莓硅谷;建设台湾产业园,建成300亩“南果北迁”试验示范基地,力争引进10家台湾特色农产品加工企业;确保山西农谷农民培训中心投入运营积极申办中国职业农民大学,打造全国一流的现代农业科研成果中试与转化展示输出基地特色农产品加工交易园,以山西农产品国际交易中心为核心,建设10万平米标准化厂房,确保博览区、冷链加工区投入使用,举办好全市首届特色农产品博览会促进达明一派、智汇生物、南方黑五类等一批食品加工类项目落地。打造覆盖全省的华为农业物联网大数据平台、布瑞克特色农产品推广交易平台、农信互联猪联网平台,引领全省终端营销体系建设。五区,以建设国家现代农业产业园为载体,以蔬菜、红枣、生猪园艺产业为重点,以绿色、科技、高效为目标,推动农业产业全链条升级,示范辐射全省现代农业,率先全面实现农业现代化在园艺产业上,实施设施温室标准化提升改造、优质红枣园区升级、特色水果种质繁育改良等10个示范项目以怡园酒庄品牌为引领,建设巨叶凤翼酒庄、田森岸珀酒庄,引领全省设施农业提档升级。在功能农业上,建成1万亩功能农业示范基地;以大北农生态循环种猪养殖、保森牧业种羊繁育“谷蓉香”功能畜产品品牌为龙头,建成10个标准化家庭场,推出兴民牧业功能蛋、昌晟牧业功能奶等一批功能畜禽产品,带动全省功能农业产业升级。在绿色农业上,完善标准化生产规程,实现无公害全覆盖,“三品一标”认证达到100个以上建设田森、巨鑫有机蔬菜基地,衡荣、喜蓉优质有机杂粮基地,打造全省绿色农业发展新模式。在产业融合上,实现全县198个行政村益农信息社全覆盖,打造汇聚全省特色优势农产品的“农谷街”;建设小白乡整乡三产融合示范园,大力发展庄园经济,打造1~2个田园综合体探索土地入股、保底分红等模式,构建全产业链农民利益联结共享机制。

高质量推进乡村振兴创建全省乡村振兴示范县持续打造美丽乡村新样板。规划。制定乡村振兴规划和年度实施方案编制乡村振兴专项方案完成2个乡镇、10个村、1000户的示范创建工作治环境。持续深化农村人居环境整治,巩固“拆治提”攻坚行动成果,加快复绿增绿,推进美化亮化,实施农村环境卫生市场化保洁,解决农村1.3万人安全饮水问题,实施农村电网改造104公里,改厕3.9万座水秀乡创建国家级卫生乡镇强服务。加大农村医疗、教育等公共服务投入恢复重建2个基层供销社,完善提升20个电子商务公司网点,加强日间照料中心管理运营,实现农村网络全覆盖重治理。加强农民文化和技能培训,培育新型职业农民1500名,让更多的农民懂技术、善经营、会管理,成为乡村振兴的行家里手、乡村治理的中坚力量。深化社会主义核心价值观教育实践,大力传承优秀乡土文化,打造10个精神文明建设示范村。建机制。制定完善乡村振兴战略财政投入保障制度,探索通过房屋和宅基地使用权抵押等方式,盘活农村资产,力促集体经济“破零”取得突破性进展。持续健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培育“乡田同井出入相友守望相助”的文明乡风

高要求强化要素保障。年内完成农村集体产权制度改革、集体林权改革、国有林场改革,基本完成土地确权工作,深入推进农村“三变”改革、农业综合水价改革、供销社综合改革,积极探索农村“三块地”改革,激活“三农”发展动力。实施小白、北洸1万亩农综开发项目,完成胡村、任村5万亩高标准农田建设,开展农田水利基本建设,推进东山供水小水网配套续建、郭堡水库灌区节水改造二期工程,如期完成南山水库主体工程,实现“农谷”高效节水灌溉任务7万亩,夯实农业发展基础。

(二)全力建设省级经开区积蓄提质增效新动能

坚持“双轮驱动”、量质共进,突出省级经开区建设,打造转型综改主战场,完成“投资强度、增长幅度保持30%以上增速”的目标任务,实现经济发展更高质量、更有效率、更可持续。

抓基础拓平台。扎实推进“三化三制”改革,组建经开区组织机构,加快规划环评审核,建立财税管理体制,完善各类公共服务平台,积极争取省市各项政策扶持,吸引人才、科技、资金等要素资源集中集聚。实施冷热电“三联供”配套工程,实现天然气全覆盖,建设2座小型污水处理厂,推进雨污分流工程,探索区内企业用电打包直供模式,建设全长10公里的7条园区主干路。通过土地增减挂、占补平衡产能置换、移民搬迁土地复垦等途径,力争入区项目“熟地”供应,全力保障经开区企业健康运行。加快建设600亩中小微企业园,确保22家企业入驻。力促经开区“一年大变化、三年基本建成”,成为工业发展的高地、创业创新的硅谷、人才聚集的特区、产城融合的标杆。

抓招商增后劲。按照延链、补链、强链要求,突出精准招商、以商招商、差异化招商、产业链招商等方式,制定招商地图,严守生态红线,严控准入关口,严格落实招商项目全程责任制,实施“一对一”“点对点”对接,全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率,符合标准的新上项目一律入驻经开区,确保新兴产业类项目达到90%以上。全年完成项目签约180亿元,到位资金40亿元,当年签约项目开工率达35%以上,当年签约转型项目开工率30%以上。

抓转型促升级。大力实施“四个一批”战略,突出重点,抓住关键,不断强化高质量发展支撑。加速新型产业集聚,以经开区为载体,依托国际农产品交易中心,积极引进中国·北方健康食品产业园等一批国内国际知名的优质农产品加工、物流仓储类项目,打造辐射引领全省、带动全国的农产品加工业示范基地;加快大唐房车、众德天和达产达效,力促中鼎铝业、龙腾球墨等项目开工,继续引进新产业、新材料、新能源、新装备等一批战略性新兴产业,打造全省一流、国内具有竞争力的高端产业集群。助推传统产业升级,筹建国家玛钢铸造检验检测中心,继续开展玛钢铸造企业深度治理,加快建设华北水暖物流城,打造集商贸、物流、金融于一体的华北最大的水暖产品采购基地。抓好三晋碳素、腾飞碳素两个石墨电极升级改造项目。确保恒达精密铸造项目年内投产运行,建设中国动车刹车毂生产基地。培育特色产业优势,完成广誉远国药GMP认证,一期工程9月份投产。推进元和堂中药饮片二期、国新晋药种子种苗繁育研发基地建设,确保科谷生物制药项目全面投产,打造全国现代中药和经典国药品牌生产基地。年内新培育“小升规”企业4户、重点企业2户、骨干企业和潜力企业各5户。 

深入推进全域旅游,培育赶超越新引擎

始终按照“旅游+”“+旅游”工作思路坚持项目大建设、产业大融合,逐步将文化旅游业打造成为战略性支柱产业,使我县的旅游业态更丰富、品牌更响亮、效益更凸显。

全域化打造板块重点抓好四大板块:古城大院,提升改造古城内基础设施,20处7882平米的古院落进行修缮改造,加大招商力度,力争启动古城、三多堂保护性开发,适时贯通中轴线,建设金谷南广场,打造独具魅力的晋商文化体验圈。文化产业,集中精力推进乐华城国际欢乐度假区建设确保会展中心年内投入使用,“温泉世界”“温泉主题酒店”主体完工;建成最具山西民俗特色的山西文化产业园119主题驿站、非物质文化遗产区和民间博物馆群打造山西文化产业核心区,使“留住山西”成为全国别具风格的知名文化品牌;健康养生,完成孟母文化养生健康城东区古建装修,确保一期公寓、健康会所、老年大学具备入住条件力促广誉远中医药养生小镇开工星光奥莱健康金融小镇项目落地,打造山西康养旅游新高地。乡村旅游,加快建设田森番茄小镇全力推进阳邑小镇项目恢复杜润生旧居,建成农谷农村改革教育基地;力促北洸军事主题公园东卜康谷田园生态养生小镇落地开工生态庄园、休闲农庄、农家乐重点,大力发展东庄沟、范村东沟、浒泊沟等沟域经济,持续提升小白箕子文化园、万亩枣园和西仉孟母文化寻根园文化内涵,打造山西乡村旅游新典范。

优质化提升服务。启动全县旅游规划编制,全面推进文化旅游执法体制改革,组建太谷旅游产业联盟,制定旅游特色餐饮标准。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,适时开通旅游直通车,完善配套景点景区基础设施充分发挥旅游集散中心在资源整合、服务提升上的关键作用,加强涉旅人员教育培训,强化旅游市场监管,实现景点管理标准化、规范化。放大生态庄园产业优势,全力支持梅苑、美宝创建4A景区,鑫炳记、润月、乔里创建3A景区。注重生态、文化和旅游产业的融合,开展晋商文化体验进大院、民间文化进乡村活动,全面提升产业竞争力。

多元化扩大宣传以地区形象宣传、产品推介、氛围营造为重点,不断整合资源改变模式,加大引客入力度充分运用“互联网+”,推动旅游营销上下结合,提升智慧旅游功能重点推出“慢游太谷”“漫画太谷”“手绘地图”,叫响“欢乐太谷行”口号实施“走出去”战略,组织旅游行业主动对接省内外知名旅行社,深入客源地,开展面对面推介活动,不断提升太谷旅游知名度;完善旅游精品线路,举办好各类节庆活动,营造更加友好、有序、优质的全域旅游环境和氛围。

(四)全面深化精建细管,提升城乡一体新品质

始终突出“人的城镇化”这一核心,坚持标本兼治、建管并重,不断完善城市功能、提升城市品位,争创国家卫生县城,努力让绿色成为城市的主色调、宜居成为城市的影响力、文化成为城市的新名片。

构建交通大枢纽。主动对接大太原都市区“一主一副一区多组团”功能布局,加快“撤县设区”步伐,太原第二飞机场紧邻太谷规划,太原至太谷磁悬浮Z3线在太谷设站,大西、太焦两条高铁,太长、榆祁两条高速,太太路、晋中综合通道两条快速通道,108、319两条国道提质改造,我县将实现与中心城区同城化建设、一体化发展,全面融入四小时“京津冀经济圈”。建成20公里的农谷大道、8公里的园区连接线、4公里的箕城街西延路、43公里的南山旅游路、180公里的“四好农村路”,建设公交总站、出租客运站和北洸乡村旅游客运站3个站所,形成县域“三横四环五纵”的交通架构。机场、磁悬浮、高铁以及全市公路密度最高的城乡路网,将彻底打破太谷现有的时空格局,实现县域交通整体升级,带动区域融合,提高共享水平,畅通对内发展的“致富路”、对外开放的“大通道”。

实现城乡大提质。完成太谷县域总体规划、乡村建设规划,编制2个文化名村保护规划、10个实用性村庄规划和3个片区控制规划。加快推进第二水厂建设,启动咸阳河治理连通工程,城市退水渠年内投入使用;分步实施县城主干道提质工程雨污分流改造工程,改造5条小街巷,新改建15公里天然气管网新增供热面积18万平米实施王家巷、安装公司等7个棚改项目,推进锦贤苑、古韵华庭等13个地产项目,不断增强城市承载力,满足人民群众获得感。启动农谷大道、箕城街西延等6个绿化项目,分批推进4个特色文化展示公园提档升级,新增城市绿化面积10万平米打造产城互动、景城共生、文城融合的现代化精品县城。

管理水平大提升。对照创建国家卫生县城标准,充分发挥城市综合执法功能,推行“数字化智慧城市”管理,构建全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局。深入开展市容环境综合整治,依法打击各类违法占地、违法建设行为,完善11个便民市场运营管理,新建20个标准化公厕,集中整治城区范围内的私搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题。确保城乡生活垃圾焚烧发电项目建成运营,配套建设62个村的生活垃圾分类收集屋,逐步实现“户分类、村收集、乡转运、县处理”一体化运营模式。

(五)持续厚植绿色优势,树立生态文明新样板

始终践行“绿水青山”发展理念,坚持刚性治标、系统治本相结合,推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生,让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

让山川常青。全力实施“六个一”工程,积极创建小白乡国家级红枣和苗木生态公园、凤凰山省级森林公园,打造生态农谷、景观太谷。积极开展汾河流域水污染排查整治行动,落实“河长制”要求,加强水源地和水资源的保护利用;确保第二污水处理厂、中水回用工程投入运营。推进病死畜禽无害化处理项目投产,力促山东泰昌农业废弃物资源化综合利用项目实施,实现生态环境良性循环。

让空气常新。全力打好大气污染综合治理行动攻坚战,深化“散乱污”企业治理,抓实建筑工地、交通运输等重点领域的扬尘治理,强化对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的管控。城区统筹采用集中供热、清洁能源替代等方式,逐步推开建成区外35公里清洁煤取暖全覆盖,坚决完成上级下达的“禁煤区”指标任务。巩固玛钢铸造企业提标改造成果,继续实施“气化玛钢”“电化玛钢”战略,推进玛钢铸造企业实现清洁生产,不断改善城乡人居环境。

让监管常态。紧盯中央、省市督察整改问题,实现全面销号;推进“智慧环保”建设,成立大气污染防治综合指挥中心,在重点区域建设大气环境网格化精准监测点,聘请专家团队,加强重污染成因分析和治理攻关。加大对污染环境违法行为的惩戒力度。严格落实节能减排政策措施,建立健全节能减排长效机制,认真执行新建项目节能环保准入标准,积极倡导绿色低碳生活,开展全民节能行动计划。引深“铁腕治污”行动,以最严格的执法、最管用的机制,推动生态建设和环境保护常态化、长效化。

(六)不断提高幸福指数,满足群众生活新期待

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把脱贫攻坚作为第一民生工程,全力惠民生,聚力促共享,让全县人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。

攻坚精准脱贫。坚决落实习总书记“脱真贫、真脱贫”要求,牢牢把握由“打赢”向“打好”转变的质量导向,把提高脱贫质量作为首要任务,与乡村振兴有机结合,坚持以户为基、以村为体、以县为战,精准施策,合力攻坚,因地制宜发展好产业、解决好就业。继续实施25个专项扶贫行动,重点抓好产业扶贫,增强贫困地区“造血”功能,大力发展设施蔬菜、小杂粮、绿色养殖等特色产业,真正做到每个贫困村都有特色产业和产品,都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。大力发展光伏扶贫,建成6个贫困村联村光伏电站项目,带动761个贫困户户均增收3000元以上;持续抓好金融扶贫,力促500户贫困户受益。确保全县再有4000贫困人口脱贫,5个省定贫困村退出,9个易地搬迁点全部入住。

增强公共服务。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断满足群众日益增长的美好生活需要。牢固树立“育德树人”的理念,创办人民满意教育,持续推进中高考制度改革,稳步开展义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革深化中小学校长职级制改革,启动中小学教师“县管校聘”改革,不断完善盟区管理机制,大力支持职业教育发展;分批实施中小学校舍维修改造,加快建设南城学校、太谷三中、4所城内幼儿园,确保二中明德楼投入使用。建成国家公共文化服务体系示范区,实施国家公共文化标准化试点项目,完成2个乡镇的文化记忆工程,完善66个贫困村的公共文化服务设施,逐步实现行政村综合性文化服务中心全覆盖;推动公共文化服务活动中心项目落地;做好修志编鉴工作,编撰《太谷改革开放实录》《太谷解放战争史录》《山西农谷大事志》;广泛开展全民健身运动,举办好第六届国际形意拳交流大会。深入推进县乡医疗一体化改革,建立区域卫生大数据平台,实现家庭医生签约服务全覆盖,确保人民医院新建住院楼主体完工,中医院住院综合楼开工建设。力争夕阳红疗养院二期、白塔养老护理院年内投入使用。深化社保制度改革,完善城乡居民社保体系,落实各项创业扶持政策,鼓励“晋商晋才”回乡创业,完成全民技能培训4720人,全社会劳动生产率提高3%左右。

创新社会治理。坚持总体安全观,严格落实“四铁”“三管三必管”要求,压实企业“五到位”责任,加大“四不两直”检查力度,实施“四清单”管理,确保实现本质安全。加强社会综合治理,深化“一心三防”调解机制,依法合理化解矛盾纠纷和信访案件,创新“网格+”工作模式,持续实施“雪亮工程”,开展智能安防小区创建,完善县级人防指挥所功能,加大超限超载车辆治理力度,提升应急处置能力,持续打造共建、共治、共享的社会治理格局。

(七)加速释放发展红利,激发争先进位新活力

深入开展“转型项目建设年”活动,聚力增加有效投资,聚焦重点领域攻坚,着力构建利于转型的工作机制、利于发展的要素保障、利于兴业的营商环境。

扭住项目不松劲。重点围绕“七大目标任务”,实施总投资871亿元,年度投资130亿元的96个重点项目。突出成长性原则、集聚性效应、有效性导向,建立2018年项目库,按季调度、动态管理,提高项目成熟度;突出转型项目和标杆项目,扎实开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等活动,落实重点项目月调度、集中开工、政银企对接等机制,健全监督考核机制,抓好竣工验收和项目入统,力争4月续建项目全部复工,新建项目开工40%,提高项目贡献度。

紧盯要素求突破。积极争取上级政策支持,全力破解资金、土地、人才等要素瓶颈。探索多元化融资模式,通过债券、基金、PPP等方式撬动社会资本,充分发挥现代农业产业开发有限公司、农谷建设投资有限公司、新晋元投资有限公司等平台作用,有效利用省级农业信贷融资担保有限公司农谷分公司的10亿元授信,与晋中公投、山西晋财晋惠、山西煤炭清洁利用投资等公司合作设立50亿元的新动能产业基金,积极争取省级农谷科技专项基金,不断拓宽融资渠道,支撑两大省级战略建设和发展。深入推动“多规合一”,用足用活新的土地占补平衡政策,鼓励社会资本实施高标准农田和新补充土地改造项目,完成自主造地1000亩,提高建设项目用地联合检查效率。发挥人才发展专项资金作用,持续培育和引进一批高端人才、技能人才、管理人才。大力弘扬“工匠精神”,实施企业家素质提升工程,推进质量提升行动,开展玛钢铸造产品展示交易会、“品牌行”等活动,加大对玛钢铸造、中医药、太谷饼、红枣、葡萄酒等品牌的宣传保护,打响一批享誉国内的区域品牌和产地品牌。

瞄准环境出实招。全力打造“六最”营商环境,引深企业投资项目承诺制改革,推行“五统一”方式,建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式,开展减证便民专项行动,力争审批事项全程网办、“零站式”服务。实稳妥推进国企国资改革。全面开展扫黑除恶专项斗争,大力实施“一项目一民警”专项行动,全力保障项目顺利推进。持续深化“亲”“清”政商关系,营造爱商、安商、富商发展氛围。

各位代表,我们的事业是全面发展的事业,是全县人民同心共建的事业。我们要全力支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作,不断加强气象、地震、档案、双拥等工作,做好民族宗教、国防动员、对台、外事、侨务、老龄、残联等各项工作。为我县改革发展凝聚强大合力!

政府建设:不忘初心  迈向新征程

新时代要有新气象,更要有新作为。我们要登高望远、居安思危,恪尽职守、永不懈怠,用担当诠释忠诚,用实干彰显信仰,满怀昂扬斗志,拼搏新时代,奋进新征程。

(一)更有情怀。有情怀的政府,必定是有温情、有温度、善作为的政府。我们要始终把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程,始终坚持以人民为中心的发展理念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;始终把人民放在心中最高位置,走群众路线,讲群众语言,站在群众立场上想问题、作决策、干事情;始终认真贯彻落实上级决策部署,确保政令畅通、令行禁止,做到善谋善断、善始善终、善作善成。

(二)更重实干。重实干的政府,必定是有责任、敢担当、求高效的政府。我们要认真落实市委“三个三”工作思路和举措,坚持目标导向、问题导向、结果导向,落实基础工作、重点工作、亮点工作清单,提升政治能力、创新能力、执行能力,做到以上率下、勤勉为公,主动适应新时代、落实新部署、实现新目标,形成事有专管、人有专责、责有限期的干事氛围;要完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责,形成“头雁效应”,激发“群雁”活力;要全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度,加强重点督查调度,强化目标管理考核,以马上就办的拼劲、雷厉风行的干劲、“钉钉子”的韧劲,把项目干实、把民生干好、把事业干成。

(三)更加法治。讲法治的政府,必定是更公正、更自信、更阳光的政府。我们必须养成法治习惯,持续推进依宪施政、依法行政,开展“七五”普法,深化“三重一大”决策机制,推进法律顾问向乡镇延伸,全面提高政府法治思维和依法行政能力,做到科学决策、民主决策、依法决策,全力创建全省法治建设试点县;规范政务公开,强化“双随机一公开”全领域监管。带头重信守诺,凡制定的政策、承诺的事情、确定的工作,坚决兑现到位、落实到位;自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督,认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见建议,确保行政行为于法有据、符合民意、阳光运行。

(四)更怀敬畏。存敬畏的政府,才会是有底线、守纪律、讲规矩的政府。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面,以制度管权、管事、管人,把权力关进制度的“笼子”;要严格落实中央八项规定精神,坚持不懈反“四风”,扎扎实实改作风;要认真落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;要强化审计监督,严明财经纪律,守住从政为民的“压舱石”,筑牢拒腐防变的“防火墙”,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新时代是奋斗者的时代!身处两大战略主战场,站在改革发展第一线,唯有奋勇争先、方能不负重托,唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民的智慧和力量,不忘初心,牢记使命,拿出精气神,干出加速度,创出新成就,为实现“三年进三位、三年攀新高”的总体目标而努力奋斗!

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